今年的中央一號(hào)文件明確提出,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平,千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說(shuō)一千、道一萬(wàn),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。未來(lái),必須下大力氣,拓寬農(nóng)民增收路子,讓全體農(nóng)民過(guò)上更加富裕美好的生活。
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)迅速增長(zhǎng),2024年躍升至23119元,城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距持續(xù)縮小。各地因地制宜,積極探索適合本地區(qū)的農(nóng)民增收路徑。例如,浙江溫州積極探索建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作三位一體的農(nóng)村新型合作體系,有效整合了各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和服務(wù)資源,推動(dòng)廣大農(nóng)民走上共建共享共創(chuàng)共富之路。2024年,溫州農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)至44263元,同比增長(zhǎng)6.3%。又如,作為全國(guó)33個(gè)農(nóng)村土地制度改革的試點(diǎn)縣之一,成都市郫都區(qū)主要承擔(dān)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的試點(diǎn)工作。其中,曾敲響四川省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“第一槌”的戰(zhàn)旗村,2023年集體資產(chǎn)達(dá)11658萬(wàn)元,村集體收入達(dá)到705萬(wàn)元,村民年人均可支配收入達(dá)到4.03萬(wàn)元。
一系列的政策相繼出臺(tái),為農(nóng)民增收提供了良好的政策保障。前不久出臺(tái)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》,強(qiáng)調(diào)以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn),強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
也要看到,在拓寬農(nóng)民增收路子過(guò)程中,依然存在一些短板弱項(xiàng)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)效率低下。許多地區(qū)仍依賴(lài)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),缺乏農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和高附加值產(chǎn)業(yè)。二是市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)。農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的渠道有限,難以把握價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)需求,市場(chǎng)議價(jià)能力不足。三是資金短缺。農(nóng)民融資難,缺乏足夠資金進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)大生產(chǎn)。四是人才流失。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流,影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和未來(lái)創(chuàng)新。針對(duì)此,應(yīng)綜合發(fā)力,充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)三大主體協(xié)同作用,推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作,形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜合合作體系,讓資源、資金真正向農(nóng)村傾斜,破解長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民力量分散、技術(shù)匱乏、資金薄弱的困境,建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益,壯大縣域經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。要因地制宜,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),做好“土特產(chǎn)”文章。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)供銷(xiāo)貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升。
完善企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根本是要讓農(nóng)民增收致富,不能富了老板、窮了老鄉(xiāng)。探索“合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn),使農(nóng)民有更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)增值收益的機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民自身專(zhuān)業(yè)技能,開(kāi)拓收入來(lái)源。鼓勵(lì)農(nóng)民參與政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)或者遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)技能,提高工資性收入。努力發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,利用好物流、電商平臺(tái),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,提高家庭經(jīng)營(yíng)收入。
(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副院長(zhǎng)、研究員)
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