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各地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)有109.4萬(wàn)個(gè)主體開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶9400多萬(wàn)戶，年服務(wù)面積21.4億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積16.1億畝次。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
“現(xiàn)在留在村里種地的農(nóng)民多為老人?！焙笔∏G門(mén)市掇刀區(qū)團(tuán)林鋪鎮(zhèn)洪橋村黨支部書(shū)記楊道軍說(shuō)，荊門(mén)市工業(yè)較為發(fā)達(dá)，村里多數(shù)青壯年選擇進(jìn)城打工，只剩下老人種地。同時(shí)，受限于勞動(dòng)能力和機(jī)械化水平，原本可以“稻油輪作”的耕地，只能種一季水稻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收益都受到影響。
隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，“80后”不想種地、“90后”不懂種地、“00后”不問(wèn)種地，“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”成為當(dāng)下農(nóng)村亟待解決的難題。
同時(shí)，“大國(guó)小農(nóng)”仍是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不易通過(guò)大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)降低成本、提高效益。
湖北省供銷(xiāo)農(nóng)服集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉超說(shuō)，以江漢平原水稻種植為例，過(guò)去有些小農(nóng)戶承包地塊小且分散，農(nóng)機(jī)手不愿意接這樣的活，往往需要搭周邊大戶的“順風(fēng)車(chē)”?，F(xiàn)在，農(nóng)戶將土地交給供銷(xiāo)社服務(wù)主體全程托管，統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)作業(yè)，既能及時(shí)、低價(jià)服務(wù)小農(nóng)戶，也能降低農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)頻次和空駛成本，機(jī)手和農(nóng)戶都能受益。以前，農(nóng)戶耕種防收的機(jī)械作業(yè)費(fèi)近340元/畝，全程托管后只要270元/畝，每畝節(jié)省了近70元。
中國(guó)農(nóng)村發(fā)展學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜長(zhǎng)云認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下，有效幫助小農(nóng)戶降本增效。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中采購(gòu)和優(yōu)化組合，以及對(duì)農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)化利用，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。
探索多元服務(wù)模式
在鎮(zhèn)上開(kāi)著奶茶店，村里還種了170多畝地，安徽省阜陽(yáng)市阜南縣朱寨鎮(zhèn)種植大戶莊開(kāi)封卻顯得很輕松。
莊開(kāi)封告訴記者，去年他把土地托管給中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)旗下中農(nóng)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中農(nóng)農(nóng)服”）后，種地省心多了。
中農(nóng)農(nóng)服為莊開(kāi)封的170多畝耕地提供全程托管服務(wù)，包括化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)和全程機(jī)械化作業(yè)，并在作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期提供田間技術(shù)管理，保障作物生長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕種管收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
從各地實(shí)踐看，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管推廣力度非常大，已成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)一大亮點(diǎn)。
2013年，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)率先在全國(guó)推廣土地托管服務(wù)，實(shí)行“農(nóng)民進(jìn)城打工、供銷(xiāo)社給農(nóng)民打工”。目前，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)采取聯(lián)合社幫扶、企業(yè)帶動(dòng)等多種方式，培育基層社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、社有企業(yè)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體1.5萬(wàn)個(gè)，建立生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心1.7萬(wàn)個(gè)、莊稼醫(yī)院6.3萬(wàn)個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至10月，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)全資控股企業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)2.6億畝次，其中耕種防收全程托管1590萬(wàn)畝。
農(nóng)服公司、農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶等主體也積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，有全程式、菜單式、入股式托管等多種形式。
成都豐云農(nóng)服科技有限公司市場(chǎng)部部長(zhǎng)黃婷介紹，公司根據(jù)用戶需求匹配資源。由于種糧大戶具備一定能力，階段性提供專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)和具體服務(wù)即可；小戶托管則是通過(guò)村集體整合，規(guī)?；峁┩泄芑虬胪泄芊?wù)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)符純?nèi)A分析，當(dāng)前，農(nóng)資行業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)正在由單一服務(wù)向多元化、多層次服務(wù)發(fā)展，由單一環(huán)節(jié)向多環(huán)節(jié)、全鏈條發(fā)展，由單打獨(dú)斗向合作化、區(qū)域化發(fā)展，由簡(jiǎn)單機(jī)械化向科技化、綠色化發(fā)展。
“托管服務(wù)還可以從產(chǎn)中環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)前環(huán)節(jié)和產(chǎn)后環(huán)節(jié)?！敝修r(nóng)農(nóng)服副總經(jīng)理吳凱旋提到，秸稈處理曾經(jīng)讓農(nóng)戶很頭疼，現(xiàn)在公司通過(guò)聯(lián)合養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、保險(xiǎn)公司等，創(chuàng)新推出新模式，將地頭的秸稈打捆、運(yùn)走，經(jīng)過(guò)深加工后作為飼料賣(mài)給養(yǎng)殖場(chǎng)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展了綠色農(nóng)業(yè)。
增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的同時(shí)，服務(wù)發(fā)展不平衡、能力不足等問(wèn)題凸顯，制約了服務(wù)效能提升，亟待解決。
從服務(wù)面積來(lái)看，影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)推廣的因素主要有兩個(gè)：一是山區(qū)、丘陵地帶地塊分散、地形起伏較大，難以大規(guī)模開(kāi)展機(jī)械作業(yè)，服務(wù)主體作業(yè)成本高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)難以大面積推開(kāi)；二是部分不再耕地的農(nóng)民更愿意把土地交給親戚朋友管理，進(jìn)行托管、全環(huán)節(jié)或單環(huán)節(jié)利用農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)積極性不高。
從服務(wù)主體來(lái)看，能否實(shí)現(xiàn)盈利也影響著服務(wù)主體的積極性和可持續(xù)性。目前，多地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管安排有一定的財(cái)政補(bǔ)助資金。然而，多位采訪對(duì)象告訴記者，如果除去財(cái)政補(bǔ)貼因素，單靠提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)很難盈利，要通過(guò)銷(xiāo)售農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通等業(yè)務(wù)反哺社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)。
湖北恒創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司負(fù)責(zé)人婁軍告訴記者，公司從2021年開(kāi)始涉足社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，在2022年實(shí)現(xiàn)微盈利?！坝饕獊?lái)自前端和后端?！眾滠娊忉?zhuān)岸酥腹?yīng)生產(chǎn)資料，后端指農(nóng)產(chǎn)品深加工、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌，社會(huì)化服務(wù)是連接前端和后端的紐帶。除此之外，公司還涉足農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等業(yè)務(wù)，從其他業(yè)務(wù)板塊掙錢(qián)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)板塊。
吳凱旋認(rèn)為，可以通過(guò)開(kāi)展全程托管實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)成本；發(fā)揮村集體作用，組織帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地集中連片，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社合作指導(dǎo)部有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，一方面，服務(wù)主體可以通過(guò)提供集中育秧、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、收儲(chǔ)烘干、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民完成“不愿干”“干不好”“干起來(lái)不劃算”的服務(wù)環(huán)節(jié)，既可獲得農(nóng)民信賴和支持，又能增加收入來(lái)源，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，提高服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)引入高效先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低機(jī)損率，統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管護(hù)，有效提高產(chǎn)出效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，讓產(chǎn)品可以賣(mài)得好、賣(mài)上價(jià)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。（記者李和風(fēng) 劉瑾）
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