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同樣地塊以前每畝收入僅有600元，如今每畝地純利潤(rùn)1800元，農(nóng)民收入變?nèi)丁@發(fā)生在黑龍江省齊齊哈爾市依安縣農(nóng)村的新鮮事源于當(dāng)?shù)靥剿髡h推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
針對(duì)農(nóng)民、村集體增收難題和農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，黑龍江省依安縣探索整縣推進(jìn)“供銷(xiāo)合作社（為農(nóng)服務(wù)中心）+村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，由村黨支部牽頭組建農(nóng)民合作社，依托縣鄉(xiāng)兩級(jí)供銷(xiāo)社建立一直延伸到村的為農(nóng)服務(wù)體系，實(shí)行“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)，既滿(mǎn)足了多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定原料的需求，又使供銷(xiāo)社的服務(wù)功能被激活，取得了成本降低、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村治理增效、縣域經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)等“一降五增”的良好效果。
創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式讓農(nóng)民得更多實(shí)惠
依安縣位于黑龍江省西部、齊齊哈爾市東北部，是連續(xù)多年的全國(guó)產(chǎn)糧大縣，擁有耕地面積430萬(wàn)畝，農(nóng)村人口人均耕地8畝左右。
近年由于農(nóng)村人口老齡化、青壯勞動(dòng)力外出打工等原因，越來(lái)越多的農(nóng)村土地通過(guò)流轉(zhuǎn)等方式向大戶(hù)集中。流轉(zhuǎn)給大戶(hù)雖然讓農(nóng)民獲得了相對(duì)穩(wěn)定的“地租”收益，但難以從產(chǎn)出效益中“分紅”。
依安縣副縣長(zhǎng)劉峰介紹，2022年依安縣及周邊市縣土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為每畝600元至700元，而種植玉米、大豆等作物的收益加上各類(lèi)政策性補(bǔ)貼的畝均實(shí)際收益為1000元至1200元左右，“這意味著，選擇土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)每畝地少收入400元以上”。
面對(duì)這一情況，依安縣探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，讓農(nóng)民獲得更大實(shí)惠。從2023年初，在54個(gè)村新組建了56個(gè)農(nóng)民合作社。合作社由村黨支部引領(lǐng)，村黨支部書(shū)記擔(dān)任合作社監(jiān)事長(zhǎng)。村民本著自愿原則以自家承包地入股，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、節(jié)本增效、按股分紅。56個(gè)合作社共計(jì)整合土地近20萬(wàn)畝，采取統(tǒng)一平臺(tái)賦能、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金監(jiān)管、產(chǎn)品銷(xiāo)售、收益分配的“五統(tǒng)一”運(yùn)營(yíng)模式。
在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)兩級(jí)供銷(xiāo)社下設(shè)“為農(nóng)服務(wù)中心”，在村里設(shè)立“為民服務(wù)站”，配套建設(shè)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)與農(nóng)民合作社“無(wú)縫對(duì)接”提供全方位社會(huì)化服務(wù)。
記者采訪(fǎng)了解到，通過(guò)一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季的試運(yùn)行，依安縣農(nóng)戶(hù)入社積極性高漲。目前，全縣合作社數(shù)量已發(fā)展到166個(gè)，入社土地近80萬(wàn)畝。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系實(shí)現(xiàn)“一降五增”
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，依安縣新型股份制農(nóng)民合作社＋“五統(tǒng)一”的運(yùn)營(yíng)模式，在保留和擴(kuò)大了集約化耕作優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“一降五增”。
種植成本降低。依安縣新屯鄉(xiāng)黨委書(shū)記徐洪軍說(shuō)，新屯鄉(xiāng)組建了4個(gè)農(nóng)民合作社，按照“五統(tǒng)一”的模式運(yùn)營(yíng)。通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，合作社的種植成本比散戶(hù)模式明顯下降。一是統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)種子、化肥等生產(chǎn)資料，因?yàn)橛辛康膬?yōu)勢(shì)，市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)和議價(jià)權(quán)提高了，能夠充分享受到優(yōu)惠價(jià)格，比農(nóng)戶(hù)自種每畝可節(jié)省20元左右。二是使用大機(jī)械連片耕作，由為農(nóng)服務(wù)中心平臺(tái)統(tǒng)籌安排實(shí)現(xiàn)就地就近作業(yè)，全程代耕作業(yè)費(fèi)用每畝降低20元左右。三是以合作社為主體，金融機(jī)構(gòu)提供的融資成本降低，貸款手續(xù)更便捷，年利率降低3個(gè)百分點(diǎn)左右，畝均節(jié)約利息7.5元左右。通過(guò)以上方式，每畝種植成本可節(jié)省近50元。
糧食大幅增產(chǎn)。借鑒黑龍江墾區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依安縣在56個(gè)新型合作社全面推廣大壟雙行密植技術(shù)，壟寬110公分。與傳統(tǒng)的65公分寬的小壟相比，大壟玉米每畝可多播700株以上，大豆每畝可多播2000株以上，估算平均增產(chǎn)200多斤和60多斤。
入社農(nóng)戶(hù)增收。記者9月初在依安縣上游鄉(xiāng)建明村看到，加入合作社的村民們已經(jīng)坐在村委會(huì)的會(huì)議室里“分紅”了。76歲的村民谷永慶說(shuō)，他家里40畝地，以前流轉(zhuǎn)出去每畝600元。今年村里組建了合作社，老谷把地入股加入了合作社，其中10畝地由合作社安排種植鮮食玉米，分紅得到18000元，相當(dāng)于以前10畝地收益的3倍?！俺撕献魃缌羧『苌倭康墓e金用于擴(kuò)大生產(chǎn)外，絕大多數(shù)收益歸屬帶地入股合作社的農(nóng)戶(hù)，這也正是依安縣探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的初衷。”劉峰表示。
集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與很多農(nóng)業(yè)縣市一樣，依安縣各村集體都有一些數(shù)量不等的機(jī)動(dòng)地，以往都是平臺(tái)發(fā)包，每畝約500元。組建合作社以后，村集體以集體耕地入股，享受按股分紅，與流轉(zhuǎn)相比，畝均增收500元以上。依安縣今年入股合作社、參與新經(jīng)營(yíng)方式的機(jī)動(dòng)地1.82萬(wàn)畝，估算增收近千萬(wàn)元。如果將來(lái)全縣40萬(wàn)畝機(jī)動(dòng)地都入股合作社經(jīng)營(yíng)，全縣村集體每年可增收2億元以上。
鄉(xiāng)村治理增效。當(dāng)?shù)夭糠指刹拷榻B，依安縣通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，使多方主體受益，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加穩(wěn)固，涉地矛盾減少，基層治理能力得到提升。上游鄉(xiāng)建明村黨支部書(shū)記韓作國(guó)說(shuō)：“以前村里沒(méi)有積累，干啥事都費(fèi)勁兒?，F(xiàn)在村集體用機(jī)動(dòng)地入股合作社，收入增加了一大塊。照這樣下去，用不了幾年，村里就能徹底地打一個(gè)翻身仗?！?/p>
縣域經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)。9月初，在北緯四十七（依安縣）綠色有機(jī)食品有限公司的加工車(chē)間，剛從合作社收上來(lái)的玉米棒經(jīng)過(guò)剝皮、消毒、蒸煮、密封等加工環(huán)節(jié)，一箱箱包裝好的糯玉米將發(fā)往全國(guó)各地?！敖衲旯靖?dāng)?shù)睾献魃绾灹艘蝗f(wàn)畝鮮食玉米的訂單?！惫究偨?jīng)理尚文輝說(shuō)，有了穩(wěn)定的原料，企業(yè)才敢加大生產(chǎn)。在探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系基礎(chǔ)上，依安縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建立原料生產(chǎn)和供應(yīng)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
激活供銷(xiāo)社服務(wù)功能
一段時(shí)間以來(lái)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)的改革發(fā)展一度陷入困境。依安縣在探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系過(guò)程中，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社的核心和主渠道作用，使一些體制機(jī)制方面的難題得到破解。
依安縣對(duì)供銷(xiāo)社運(yùn)營(yíng)體系進(jìn)行了改造和重塑，搭建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織架構(gòu)。在縣級(jí)層面，由縣供銷(xiāo)合作社與15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)供銷(xiāo)社有限公司共同組建縣級(jí)供銷(xiāo)合作社有限公司，縣供銷(xiāo)合作社占股51%，下設(shè)縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心；在鄉(xiāng)級(jí)層面，由縣供銷(xiāo)合作社與村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社共同組建鄉(xiāng)級(jí)供銷(xiāo)社有限公司，縣供銷(xiāo)合作社占股51%，下設(shè)鄉(xiāng)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心；在村級(jí)層面，設(shè)立為農(nóng)服務(wù)站，服務(wù)本村合作社和農(nóng)戶(hù)。
依安縣供銷(xiāo)合作社理事會(huì)主任李紅偉介紹，圍繞強(qiáng)化科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，縣供銷(xiāo)合作社開(kāi)發(fā)了線(xiàn)上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，設(shè)立社務(wù)管理、金融、農(nóng)資、農(nóng)事、供需、監(jiān)管等8個(gè)功能板塊，并將農(nóng)民合作社、農(nóng)資廠(chǎng)家、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等主體整合到平臺(tái)。
李紅偉表示，依安縣探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)體系，激活了供銷(xiāo)社“沉睡”的服務(wù)功能，找準(zhǔn)了為農(nóng)服務(wù)的切口?？h鄉(xiāng)村三級(jí)供銷(xiāo)社重新活躍在為農(nóng)服務(wù)最前沿，與合作社和廣大農(nóng)戶(hù)結(jié)成緊密的利益共同體，為興縣強(qiáng)村富民發(fā)揮了應(yīng)有的作用，供銷(xiāo)社重新找到了存在感和成就感。（記者劉偉 范迎春 管建濤 梁冬 張玥）
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