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進入高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著傳統(tǒng)要素的增長驅動力減弱，科技進步對轉方式、調(diào)結構、增動力的基礎性貢獻更加凸顯。推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等，都離不開科技的支撐。首先，產(chǎn)業(yè)基礎高級化所需的技術突破，有賴于國家科技的基礎性、全局性進步。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)具備了較強的系統(tǒng)集成能力，但關鍵基礎材料、核心基礎零部件元器件、先進基礎工藝和基礎軟件等基礎能力仍然薄弱，需要依靠科技創(chuàng)新補上短板。其次，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中實現(xiàn)換道超車，必須具備較強的科技創(chuàng)新能力。21世紀以來，全球科技創(chuàng)新空前活躍，全球生產(chǎn)方式和國際經(jīng)濟格局醞釀深刻變革。主要國家為搶占前沿技術的制高點、爭取未來競爭的主動權，對基礎科學和前沿領域不斷加大投入，未來全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈。沒有雄厚的科技基礎，就難以在高科技競爭中塑造發(fā)展新優(yōu)勢。最后，科技發(fā)展規(guī)律決定了筑牢國家科技基礎的重要性?？萍蓟A不僅決定技術學習和消化吸收再創(chuàng)新的能力，更決定向科技前沿邁進的能力。由于科技具有累積效應和漸進特征，關鍵技術和前沿技術的突破必須以扎實的基礎科學和基礎技術作支撐?？梢?，在從以技術追趕為主轉向技術追趕和前沿創(chuàng)新并舉的階段，實現(xiàn)科技自立自強，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅，勢必對我國科技發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。近年來，非傳統(tǒng)安全問題凸顯，進一步加劇了國家安全問題的復雜性。例如，新一代數(shù)字技術發(fā)展帶來了網(wǎng)絡攻擊、隱私泄露、情報竊取等新的安全問題。一些新興技術的快速發(fā)展和應用不僅引發(fā)了倫理問題，也使生物安全的重要性日益上升。應對這些新型安全挑戰(zhàn)，同樣有賴于強大的科技創(chuàng)新能力。黨的十九屆五中全會要求把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是我國科技發(fā)展必須解決的時代課題。
當前，科技發(fā)展高度全球化，學科交叉融合、研發(fā)成本上升、技術迭代加快等新趨勢十分明顯。順應新趨勢，需要我們堅定走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持“四個面向”，在更高水平的開放合作中增強基礎研究能力和原始創(chuàng)新能力，在涉及國家安全的關鍵核心技術領域解決“卡脖子”問題，在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中下好先手棋、贏得主動權，實現(xiàn)科技自立自強，強化國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
（作者為國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長）
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