一、全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民

人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民主體地位。

（一）人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，體現(xiàn)了對(duì)人民創(chuàng)造歷史的地位和作用的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了對(duì)保持黨的先進(jìn)性、純潔性的堅(jiān)定追求。

習(xí)近平總書記指出，老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無源之水、無本之木，就會(huì)一事無成。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，必須依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！敖骄褪侨嗣瘢嗣窬褪墙??！边@些是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的巨大政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就把實(shí)現(xiàn)人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，并融入自己全部奮斗實(shí)踐。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是我們黨的初心和使命。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，中華民族迎來從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。歷史充分說明，波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國(guó)人民書寫的，博大精深的中華文明是中國(guó)人民創(chuàng)造的，歷久彌新的中華民族精神是中國(guó)人民培育的，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍是中國(guó)人民奮斗出來的。中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，提出人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，必須堅(jiān)持人民主體地位。進(jìn)入新時(shí)代，要把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，始終把人民利益擺在至高無上的地位，始終堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，把為人民謀幸福作為初心使命，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

（二）推進(jìn)全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持人民主體地位

始終代表最廣大人民根本利益，保障人民當(dāng)家做主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。黨的十八屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持人民主體地位”明確規(guī)定為全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則，集中反映了我國(guó)法治的人民性，充分體現(xiàn)了人民在依法治國(guó)中的主體地位和作用。

堅(jiān)持人民主體地位，始終將人民作為依法治國(guó)的主體和力量源泉。這既是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是新時(shí)代全面依法治國(guó)的基本原則。強(qiáng)調(diào)人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，就是在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中堅(jiān)持馬克思主義的歷史唯物主義基本原理。歷史唯物主義作為關(guān)于人類社會(huì)歷史發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)，深刻揭示了人民群眾是社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)歷史的主體。人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，是我們國(guó)家和社會(huì)的主人，理所當(dāng)然是全面依法治國(guó)的主體，是法治國(guó)家建設(shè)的深厚力量源泉和智慧源泉。

始終將人民作為依法治國(guó)的主體和力量源泉，是我國(guó)國(guó)體和政體的集中體現(xiàn)。我國(guó)憲法第一條規(guī)定“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”，確立了我國(guó)的國(guó)體，明確最廣大人民是國(guó)家的主人。憲法第二條規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”，確立了我國(guó)的政體，明確人民代表大會(huì)制度是保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。因此，人民在依法治國(guó)中的主體地位是有憲法依據(jù)的，是我國(guó)國(guó)體和政體的必然要求，也是全面依法治國(guó)題中應(yīng)有之義。

始終將人民作為依法治國(guó)的主體和力量源泉，推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)不斷與時(shí)俱進(jìn)。我們黨在治國(guó)理政實(shí)踐中，始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)中也是如此。制定和修改憲法和法律，形成并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，都是充分聽取人民意見、反映人民愿望、汲取人民智慧的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。人民作為依法治國(guó)的主體和力量源泉作用的充分發(fā)揮，有力推動(dòng)了我國(guó)法治建設(shè)，促進(jìn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。當(dāng)前，立法、執(zhí)法、司法、守法等方面都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法治領(lǐng)域改革面臨許多難啃的硬骨頭。黨的十九屆五中全會(huì)宣布我國(guó)全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，發(fā)出開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的動(dòng)員令，確定了基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。必須堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身全面依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，更好發(fā)揮主人翁精神，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，形成全面依法治國(guó)強(qiáng)大合力，為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗。

二、全面依法治國(guó)要堅(jiān)持為了人民、依靠人民

為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。法治建設(shè)為了誰、依靠誰，這是法治中國(guó)建設(shè)必須回答的重大問題，是關(guān)乎政黨、國(guó)家、政權(quán)性質(zhì)的根本性問題。習(xí)近平法治思想深刻回答了這一問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)。為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，是社會(huì)主義法治的原則和目的。堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

（一）堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，通過完備的制度保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為法治建設(shè)一以貫之的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持一切為了人民，全心全意為人民服務(wù)，將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程，保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、維護(hù)人民利益，有力保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。全面依法治國(guó)必須緊緊依靠人民。要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同投入到法治建設(shè)偉大實(shí)踐中來，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，培養(yǎng)全民法律思維和法治習(xí)慣，使全面依法治國(guó)深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。要不斷探索有效機(jī)制，拓寬人民群眾參與法治實(shí)施渠道。堅(jiān)持虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，誠(chéng)心接受人民群眾監(jiān)督，密切同人民群眾的聯(lián)系，不斷深化立法、執(zhí)法、司法公開，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，確保法治工作反映人民意志、得到人民擁護(hù)。

（二）把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

堅(jiān)持立法為民。牢固樹立立法要維護(hù)人民根本利益、體現(xiàn)人民共同意志的思想，真正把社會(huì)主義法律大廈建立在人民權(quán)利的基礎(chǔ)上。各項(xiàng)法律都要始終反映廣大人民的共同意愿、充分保障廣大人民的各項(xiàng)權(quán)利和根本利益。以編纂民法典為例，黨的十八大以來，我們順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)編纂民法典作出部署。在習(xí)近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動(dòng)下，經(jīng)過5年多工作，民法典于2020年5月28日頒布、2021年1月1日實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

堅(jiān)持執(zhí)法為民。全心全意為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公職人員的基本準(zhǔn)則。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，著眼于實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益，更加注重保障和改善民生，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。針對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行民法典，習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同時(shí)，有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)，提高依法行政能力和水平，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。

堅(jiān)持司法為民。司法是否公正直接關(guān)涉公民、法人和其他組織合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，關(guān)涉人民能否感受到法律的公正。我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，堅(jiān)持嚴(yán)格公正廉潔司法的價(jià)值追求，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高司法辦案質(zhì)量和效率，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，決不讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益。要改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問題。特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，加快解決有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問題。習(xí)近平總書記指出：“如果群眾有了司法需求，需要打官司，一沒有錢去打，二沒有律師可以求助，公正司法從何而來呢？司法工作者要密切聯(lián)系群眾，如果不懂群眾語言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，正所謂張飛賣豆腐——人強(qiáng)貨不硬。法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開當(dāng)事人的‘心結(jié)’，‘心結(jié)’沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)”。習(xí)近平總書記非常重視司法機(jī)關(guān)對(duì)民法典的適用。他指出，民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強(qiáng)民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。要及時(shí)完善相關(guān)民事司法解釋，使之同民法典及有關(guān)法律規(guī)定和精神保持一致，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

提高全社會(huì)法治意識(shí)。要增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用，能夠最大限度地滿足依法維護(hù)人民權(quán)益的需要。我們要通過不懈努力，在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。要充分運(yùn)用各種舉措，廣泛開展法治宣傳，在全社會(huì)強(qiáng)化法治意識(shí)、筑牢法治思維、推進(jìn)法治實(shí)踐、建設(shè)法治文化，將法治深深鐫刻在每個(gè)人的心中，讓法治成為每個(gè)人的價(jià)值追求和習(xí)慣。

三、堅(jiān)持以依法保障人民權(quán)益為根本目的

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

（一）依法保障人民享有廣泛權(quán)利

我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。我國(guó)憲法和法律全面規(guī)定了公民依法享有的人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利。依法保障公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上，《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》進(jìn)一步對(duì)選舉權(quán)和被選舉權(quán)作出明確規(guī)定，及時(shí)根據(jù)國(guó)情和實(shí)際修改完善，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，還適當(dāng)增加了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表數(shù)量。依法保障公民人身權(quán)、人格權(quán)。憲法明確規(guī)定我國(guó)公民的人身自由不受侵犯，我國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。民法典單列“人格權(quán)”編，就是貫徹落實(shí)這一決策部署的重大舉措，同時(shí)對(duì)公民的生命、健康、名譽(yù)、肖像等人格權(quán)益保障作了詳盡規(guī)定。依法保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。憲法規(guī)定公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不侵犯，國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。民法典規(guī)定國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，并明確了權(quán)利救濟(jì)方式和侵權(quán)責(zé)任等。尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)出臺(tái)了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律法規(guī)。依法保障公民受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)。憲法規(guī)定我國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。同時(shí)，義務(wù)教育法、高等教育法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等專門法律對(duì)保障公民受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)作了更詳盡的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)特殊群體權(quán)益的保護(hù)。憲法和婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法等法律對(duì)依法保障特殊群體權(quán)益，推動(dòng)形成尊重、關(guān)愛特殊群體的良好社會(huì)氛圍發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

在依法保障公民享有廣泛權(quán)利和自由的同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。要引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。

（二）積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。法治建設(shè)要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，要把解決了多少實(shí)際問題、人民群眾對(duì)問題解決的滿意度作為改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。

在立法方面，堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到立法工作中。民法典充分體現(xiàn)以問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾利益訴求的立法宗旨，密切結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)高空墜物怎樣厘定法律責(zé)任等這些困擾大眾和社會(huì)的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)問題給予回應(yīng)，對(duì)侵犯隱私權(quán)和損害個(gè)人信息權(quán)益的違法行為進(jìn)行懲處，從根本上滿足了新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，強(qiáng)化了對(duì)人格尊嚴(yán)的維護(hù)，也回應(yīng)了人格權(quán)保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代所面臨的各種挑戰(zhàn)。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實(shí)托住這個(gè)底。要突出重點(diǎn)，針對(duì)群眾最關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、脫貧等問題發(fā)力，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)法律制度體系，保障群眾基本生活，抓緊制定滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的法律制度，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在執(zhí)法司法方面，要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，堅(jiān)決防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。習(xí)近平總書記指出，人民群眾對(duì)執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公的意見比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。近年來，司法機(jī)關(guān)依法糾正了一批冤假錯(cuò)案，受到廣大群眾好評(píng)。造成冤案的原因很多，其中有司法人員缺乏基本的司法良知和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，更深層次的則是司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制沒有真正形成。這就要求我們必須促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。各類市場(chǎng)主體最期盼的是平等法律保護(hù)。一次不公正的執(zhí)法司法活動(dòng)，對(duì)當(dāng)事人而言，輕則權(quán)益受損，重則傾家蕩產(chǎn)。近期，有關(guān)部門糾正了一批執(zhí)法司法不公的典型案件，效果很好，還要繼續(xù)加以解決。要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。對(duì)濫用查封扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施，把民事糾紛刑事化，搞選擇性執(zhí)法、偏向性司法的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。當(dāng)前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，諸多社會(huì)矛盾交織疊加。越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生。要健全重大決策充分聽取民意工作機(jī)制，審議涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的重大議題要依法依程序進(jìn)行，該公示的公示，該聽證的聽證，決不允許搞“暗箱操作”“拍腦門決策”。對(duì)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、破產(chǎn)帶來的下崗失業(yè)、勞動(dòng)保障等問題，要優(yōu)先安排好職工。對(duì)食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問題，不能每次一出事就處理幾個(gè)人、罰點(diǎn)款了事，要拿出治本措施，對(duì)違法者用重典，使從業(yè)者不敢、不愿、不想違法，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。

（作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)）

來源：民主與法制增刊2021年第2期

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