一、堅(jiān)持人民立場(chǎng)是進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持科學(xué)方法論的邏輯起點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，就是堅(jiān)持全心全意為人民謀幸福的初心。進(jìn)一步全面深化改革中，首先要回答的問(wèn)題就是“為什么改革”。為了人民而改革，改革才有意義。因此，為人民改革，是進(jìn)一步全面深化改革的邏輯起點(diǎn)。

1.堅(jiān)持人民立場(chǎng)，必須堅(jiān)持人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)，作為謀劃進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)。人民有所呼，改革有所應(yīng)。人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。因此，從人民立場(chǎng)出發(fā)，就是基于當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化的基本現(xiàn)實(shí)背景，緊緊圍繞人民在通往美好生活道路上關(guān)心什么、期盼什么，從為人民而改革的思路出發(fā)作出回應(yīng)，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)該改什么、怎么改。

2.堅(jiān)持人民立場(chǎng)，必須堅(jiān)持把人民當(dāng)作改革主體的人民主體論，作為推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的力量源泉。依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革是手段，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展才是目的。通過(guò)改革釋放推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)力的活力，必須走好新時(shí)代黨的群眾路線，緊緊依靠人民，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。一方面從億萬(wàn)人民偉大實(shí)踐中不斷總結(jié)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步全面深化改革提供可靠指導(dǎo)；另一方面通過(guò)深入基層群眾的調(diào)查研究，以問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的方式，把國(guó)家治理的頂層謀劃與社會(huì)發(fā)展的百姓需求緊密聯(lián)系，激發(fā)人民群眾參與改革的自覺(jué)性、主動(dòng)性，夯實(shí)改革的群眾基礎(chǔ)，為進(jìn)一步全面深化改革凝聚共識(shí)。

3.堅(jiān)持人民立場(chǎng)，必須堅(jiān)持把人民滿(mǎn)意度作為標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)進(jìn)一步全面深化改革成果的根本標(biāo)尺。在進(jìn)一步全面深化改革中，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革成效的最有效辦法。因此要從著力解決人民群眾普遍性的急難愁盼問(wèn)題入手，以增進(jìn)人民福祉、提高人民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以改革活力的釋放不斷提升治理效能，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感，這是檢驗(yàn)新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革成效的最有效辦法。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持科學(xué)方法論的本質(zhì)要求

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，這就決定了進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！睆闹袊?guó)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展歷史來(lái)看，每一次、每一項(xiàng)改革任務(wù)幾乎都是由所處時(shí)代提出的問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又是在不斷解決問(wèn)題中得以不斷深化。作為“答卷人”的新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須科學(xué)回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，在探尋科學(xué)答案中彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的邏輯始端。馬克思主義認(rèn)為，矛盾是普遍存在的，而問(wèn)題不過(guò)是事物矛盾的表現(xiàn)形式而已。這就是說(shuō)，問(wèn)題的存在是普遍的、常態(tài)化的。同時(shí)，矛盾的呈現(xiàn)方式也是復(fù)雜多樣的。因此，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、從一般中把握規(guī)律。今天，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要善于在國(guó)際國(guó)內(nèi)相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。進(jìn)一步全面深化改革，就是要緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，厘清影響和制約強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的各種不利因素，找到問(wèn)題癥結(jié)。比如，哪些問(wèn)題是通往現(xiàn)代化的共性問(wèn)題，哪些問(wèn)題是中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新挑戰(zhàn)；哪些問(wèn)題是由體制機(jī)制引起的，哪些問(wèn)題是由人的思想觀念和能力水平原因?qū)е碌?；等等。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的揭示和本質(zhì)規(guī)律的探索總結(jié)，為下一步精準(zhǔn)高效解決問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要敏于抓主要問(wèn)題。進(jìn)一步全面深化改革需要解決的問(wèn)題復(fù)雜繁多，因此，要堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一，尤其要主要抓重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題，這是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的關(guān)鍵點(diǎn)。這就是說(shuō)，進(jìn)一步全面深化改革既要全面也要有重點(diǎn)，要防止沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，這樣不利于改革工作的開(kāi)展，也會(huì)影響到改革的成效。要聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展，既全面部署“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中各項(xiàng)改革舉措，又重點(diǎn)部署具有戰(zhàn)略性、全局性、深遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題。比如，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革主要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，政治領(lǐng)域的改革主要聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，文化領(lǐng)域的改革主要聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的改革主要聚焦提高人民生活品質(zhì)，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的改革主要聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，安全領(lǐng)域的改革主要聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的改革主要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要敢于直面問(wèn)題。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)。對(duì)于黨員干部而言，敢于直面問(wèn)題，表面上體現(xiàn)的是對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾的正視，實(shí)質(zhì)上是對(duì)事業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。能夠直面問(wèn)題并積極尋求解決問(wèn)題，需要政治勇氣和實(shí)踐才干。當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，進(jìn)一步深化改革必然會(huì)帶來(lái)現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，改革過(guò)程中必然會(huì)觸及深層次矛盾和問(wèn)題。因此，改革需要勇氣和斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)，從來(lái)都是奔著矛盾問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去的?！痹谶M(jìn)一步全面深化改革中，黨員干部作為改革的直接推動(dòng)者，要勇于改革還要善于改革。勇于改革主要是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的斗爭(zhēng)精神，善于改革主要是全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。比如，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，既要勇于破除制約市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的壁壘因素，還要有建立健全促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序的體制機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)；在不斷提升民生保障水平上，既要有敢于面對(duì)民生矛盾熱點(diǎn)的積極回應(yīng)，還要有解決百姓難題的真招實(shí)招；在面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種思潮涌動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)上，既要有面對(duì)各種錯(cuò)誤思潮和言論敢于亮劍的勇氣，還要有善于掌握輿論主動(dòng)權(quán)的本領(lǐng)。

三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持科學(xué)方法論的實(shí)踐部署

系統(tǒng)觀念作為科學(xué)思維方法，強(qiáng)調(diào)事物是一個(gè)由各個(gè)要素之間相互作用、相互依賴(lài)形成的有機(jī)整體，因此要從事物的總體與全局上、從要素的聯(lián)系與結(jié)合上研究事物的運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，找出規(guī)律、建立秩序，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”中國(guó)式現(xiàn)代化是全面建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，貫穿其中的是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“全面”的頂層設(shè)計(jì)理念。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步全面深化改革來(lái)匹配全面強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖謀劃。這就要求進(jìn)一步全面深化改革要不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，回答好“怎么改”問(wèn)題，這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐部署。

1.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要在堅(jiān)持進(jìn)一步深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)布局上，必須按照頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。具體而言，就是既要突出緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”為重點(diǎn)，還要協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、安全等領(lǐng)域全方位的體制機(jī)制改革，特別是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的攥指成拳、同向發(fā)力，匯聚推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的最大合力。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要堅(jiān)持十四億人民以共同富裕的方式整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)。“共同”體現(xiàn)公平、“富?！斌w現(xiàn)效率，需要正確處理效率與公平的關(guān)系。通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系更好適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理更好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建起支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展并形成與之相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系。這有利于不斷提高全體勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，不斷壯大新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，大幅提高全要素生產(chǎn)率，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展、全體人民共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要堅(jiān)持覆蓋區(qū)域的全面。我國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不平衡，通往現(xiàn)代化的具體舉措也不盡相同。因此，在進(jìn)一步全面深化改革中，既要將黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹好，又要結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作。這就需要把握好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系、活力和秩序的關(guān)系，用開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)觀點(diǎn)，從定性到定量的綜合集成方法，創(chuàng)造性地研究解決地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全局和一域目標(biāo)的統(tǒng)一。

（作者分別系中共天津市委黨校哲學(xué)部副主任、教授，天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員；天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員）

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