“千萬工程”，即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，“千萬工程”深入推進、與時俱進，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農民群眾，探索出一條以農村人居環(huán)境整治小切口推動鄉(xiāng)村全面振興的科學路徑，深化了對鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理和城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)律的認識，為新時代推進鄉(xiāng)村全面振興提供了典型示范，創(chuàng)造形成并被實踐證明了的解決“三農”問題的發(fā)展理念、科學方法和實踐經驗。這些經驗包括：堅持農民主體、農民需要，始終把群眾所思所盼作為出發(fā)點和落腳點；堅持軟硬結合，統(tǒng)籌推進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展；堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，分階段循序漸進，久久為功推進重點任務落實；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，分類明確建設重點，差異化推動建設發(fā)展；堅持黨的領導，健全層層抓落實的工作機制；等等。

學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，要從農民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，找準鄉(xiāng)村振興的切入點，提高工作實效，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。著重提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，強化農民增收舉措，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

精準務實培育鄉(xiāng)村產業(yè)，實施農民增收促進行動

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是農民增收的關鍵。鄉(xiāng)村振興已進入新的質量提升階段，要把促進產業(yè)興旺、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、幫助農民持續(xù)增收放在更加突出的位置。要堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，精準務實培育鄉(xiāng)村產業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，實施農民增收促進行動。

一方面，夯實農業(yè)產業(yè)基礎，探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，保障糧食安全。全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，確保耕地數(shù)量有保障、質量有提升。健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，聚焦提高農業(yè)綜合生產能力，探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，這是我國健全糧食主產區(qū)利益補償機制的重要舉措。這些舉措將與中央財政對主產區(qū)的縱向利益補償機制構成有機整體，有利于進一步縮小糧食生產區(qū)與主銷區(qū)的經濟發(fā)展差距，充分調動主產區(qū)農民種糧的積極性，更好保障糧食安全。

另一方面，推動特色農業(yè)全產業(yè)鏈建設，讓農民分享產業(yè)鏈增值收益。要做好“土特產”文章，依托農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，做強做大富民特色產業(yè)。推動農業(yè)產業(yè)結構從單一的糧食生產向多元化的農產品生產轉變。樹立大農業(yè)觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系，有效拓展農民增收致富的渠道。落實產業(yè)幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，持續(xù)增強脫貧群眾的內生動力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，全面提升農村基礎設施和公共服務水平

學習運用“千萬工程”經驗，要著重補齊基礎設施短板、增強公共服務能力、推進人居環(huán)境整治，全面提升農村的基礎設施和公共服務水平。讓農村基本具備現(xiàn)代生活條件，意味著要著力推進農村基礎設施、公共服務和人居環(huán)境的現(xiàn)代化水平。農村是億萬農民的家園，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，一方面要加快補齊鄉(xiāng)村經濟基礎設施和社會基礎設施短板。強化農村農田水利設施、交通設施、能源設施、供排水設施、環(huán)衛(wèi)設施、信息網絡設施等建設，完善鄉(xiāng)村教育基礎設施、醫(yī)療基礎設施、養(yǎng)老基礎設施和文體娛樂基礎設施，為農村基本具備現(xiàn)代生活條件創(chuàng)造完備的基礎設施支撐。另一方面要多措并舉增強鄉(xiāng)村基本公共服務供給能力，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性，不斷增強鄉(xiāng)村居民獲得感、幸福感、安全感。

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

中央農村工作會議要求，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？h城是聯(lián)系廣大農村最緊密、最直接的空間結構單元，具有滿足人民群眾安居樂業(yè)需求的巨大潛力。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，就是要統(tǒng)籌縣域產業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把縣域作為破解城鄉(xiāng)二元結構、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。

促進各類要素雙向流動，提升縣城綜合承載能力和治理能力，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。一方面要通過夯實縣城產業(yè)基礎，推動縣域經濟高質量發(fā)展，促進農業(yè)轉移人口就業(yè)和持續(xù)增收；另一方面要提高縣城市政建設和公共服務水平，提高教育、文化、健身、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保和住房等保障水平，增強對農業(yè)轉移人口的承載和吸納能力。目前，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，要在健全農業(yè)轉移人口市民化機制、建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制、改革完善農村承包地制度、穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革、建立集體經營性建設用地入市制度等方面，進一步深化改革創(chuàng)新，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘。

統(tǒng)籌精神文明建設和鄉(xiāng)村治理，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

物質富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。推進農村精神文明建設、為鄉(xiāng)村振興凝聚精神動力，也是推動鄉(xiāng)村全面振興的題中之義。學習運用“千萬工程”經驗，要重視發(fā)揮農民主體作用，讓農民參與鄉(xiāng)村治理。把改造傳統(tǒng)農村與提升農民精神風貌、樹立鄉(xiāng)村文明新風有機結合起來。將文明村、文化村、民主法治村等建設和美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，不斷增強農民的民主法治意識、科學文化素質和思想道德素質。推動農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)農村農民由點到面、由表及里的全面發(fā)展、全面提升。完善鄉(xiāng)村治理體系，推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建設平安鄉(xiāng)村。進一步弘揚社會主義核心價值觀，深入推進移風易俗，助力鄉(xiāng)村全面振興。

責任編輯：何燁