近年來，在浙江省不斷把“千萬工程”推向縱深、浙江鄉(xiāng)村發(fā)生精彩蝶變的進(jìn)程中，浙江省人社部門持續(xù)以全局性謀劃、系統(tǒng)部署、主動(dòng)推進(jìn)的姿態(tài)，探索出激活鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展動(dòng)能的新路徑，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興。

合作創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“村村產(chǎn)業(yè)有品牌”

眼前是浪花輕拍的一灣碧水，腳下是長(zhǎng)約1公里的金色沙灘，身后是一排排干凈雅致的民宿，這一切讓人仿佛來到了夏日海濱城市，忘了自己置身的是浙西南的山村——云和湖畔的石塘鎮(zhèn)長(zhǎng)汀村。從2016年起，云和縣實(shí)施以“云里看海，山里玩沙”為創(chuàng)意的生態(tài)淡水沙灘“金點(diǎn)子”項(xiàng)目，扶持長(zhǎng)汀村發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。外出打工的村民看到了致富商機(jī)，紛紛返鄉(xiāng)從事民宿生意。錢杰就是其中一員。他家的民宿“汀南絲雨”已頗有名氣?！斑@幾年雖受疫情影響，我們家也能達(dá)到平均年收入40萬元的水平?！卞X杰驕傲地介紹。如今，長(zhǎng)汀村村民人均年收入由14200元增加到現(xiàn)在的35000元，村集體收入由每年3萬元增長(zhǎng)到年均100萬元。

長(zhǎng)汀村的發(fā)展，是浙江省扎實(shí)開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的典型例證。

在推進(jìn)“千萬工程”過程中，浙江省人社廳總結(jié)提煉出“1+3+N（n）”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)組織模式，即在村基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)下，打造“村經(jīng)濟(jì)合作社、合作企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)”的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)戶、農(nóng)戶等N個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體活力，通過“八個(gè)合作、八個(gè)有效、一村一品、一個(gè)幫共體”，構(gòu)建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)體系。

推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，改變了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)普遍“低小散”、村民就業(yè)增收沒有強(qiáng)大平臺(tái)的局面。

“我們共帶動(dòng)分布在4個(gè)鎮(zhèn)街41個(gè)村的社員606戶，擁有社員基地4500畝，延伸帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村7000畝的蔬菜種植、加工和銷售?！蔽挥谡憬∪鸢彩旭R嶼鎮(zhèn)梅嶼街道的瑞安梅嶼蔬菜專業(yè)合作社秘書長(zhǎng)雷大鋒介紹，合作社建設(shè)了智能數(shù)字化生產(chǎn)基地和13000平方米的蔬菜冷鏈加工車間，與許多大型連鎖品牌商合作，帶動(dòng)一大批農(nóng)民增收致富，“去年，我們合作社里的農(nóng)戶平均年收入在10萬元左右。”

推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，讓地域接近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)或相似的鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展，有效緩解鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡的問題。

1月份：“紅色村播”相約“綠色郵政”（平橋鎮(zhèn)張思村）；2月份：“浪漫明公七彩田園”風(fēng)采直播（洪疇鎮(zhèn)明公村）；3月份：“我們村生活節(jié)”村日趕集（赤城街道塔后村）……在天臺(tái)縣塔后村的“我們村”直播展示中心，記者看到一份“紅色村播值播日”全年活動(dòng)安排表。天臺(tái)縣借助塔后村建立的“我們村”新媒體共創(chuàng)平臺(tái)，每月組織網(wǎng)紅、村支書走進(jìn)鄉(xiāng)村田野，進(jìn)行助農(nóng)直播。截至目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)開展直播活動(dòng)130余次。

近年來，“1+3+N（n）”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)組織模式在浙江廣大鄉(xiāng)村落地實(shí)踐，全省累計(jì)培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)村460個(gè)。這些村莊的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、村集體經(jīng)濟(jì)收入、村民人均可支配收入等都實(shí)現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。

多樣化政策助“農(nóng)創(chuàng)客”前路更順

“我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)辦公卡位；引入種業(yè)公司，提供科技含量更高的育苗服務(wù)；建立數(shù)字化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)資服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)專家提供技術(shù)‘坐診’服務(wù)……”提起為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)提供的孵化服務(wù)，2014年就入駐瑞安市馬嶼鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心的“草根工社眾創(chuàng)空間”負(fù)責(zé)人莊文雅如數(shù)家珍，“目前入駐我們‘草根工社’的有70多家企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)合作社?！苯陙恚安莞ど纭鲍@評(píng)浙江省級(jí)眾創(chuàng)空間、國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地等稱號(hào)。

“這里的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的確非常友好?！比腭v“草根工社”的初創(chuàng)企業(yè)——瑞安市谷一農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人陳儀表示，自2021年入駐以來，除了享受孵化服務(wù)外，她還從瑞安市人社部門申請(qǐng)獲得了5萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并獲批30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，需要深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”向鄉(xiāng)村延伸拓展。“草根工社”式的創(chuàng)業(yè)孵化正是浙江省各地實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的縮影。

浙江省金華市按創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，對(duì)符合條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)初次創(chuàng)業(yè)者，提供1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及三年全額貼息補(bǔ)助。

浙江省麗水市人社部門與金融機(jī)構(gòu)合作，推出“麗創(chuàng)貸”“劍瓷貸”“茶商E貸”“菇鄉(xiāng)貸”等個(gè)性化貸款產(chǎn)品，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民等重點(diǎn)群體提供金融支持。

如果說對(duì)于剛上路的創(chuàng)業(yè)者來說，貼心的孵化措施是讓他們順利融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的必要支持，那么對(duì)于已經(jīng)“在路上”的創(chuàng)業(yè)者來說，資源的整合與對(duì)接是讓前路更順的必要條件。云和縣石塘鎮(zhèn)疆來家庭農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人雷雪珍于2020年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在今年6月舉辦的第一屆云和縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲得了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽道二等獎(jiǎng)。談起縣里對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持，她充滿感激?！斑@些年來，我參加了縣里組織的多種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)不僅讓我開拓了創(chuàng)業(yè)眼界，更重要的是接觸到不同領(lǐng)域的資源，找到不同領(lǐng)域的合作伙伴?！崩籽┱湔f。現(xiàn)在，雷雪珍的農(nóng)場(chǎng)已構(gòu)建了“種植＋加工＋銷售”為一體的經(jīng)營(yíng)模式，她的“多彩石塘”訂制茶葉年銷售額高達(dá)200多萬元。

云和縣的做法，是浙江省“以賽助創(chuàng)”“以訓(xùn)助創(chuàng)”，盤活各類資源要素，提供創(chuàng)意、技術(shù)等交流對(duì)接平臺(tái)的縮影。

2020年以來，浙江省以創(chuàng)業(yè)組織者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大戶四類人員為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，深入實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)。截至目前，累計(jì)組織培訓(xùn)337班次、覆蓋16600人次。

培訓(xùn)賦能讓小村扛起致富大“技”

汽車行駛在通往臺(tái)州市路橋區(qū)桐嶼街道小稠村的公路上，兩旁的枇杷林枝繁葉茂。這里有“中國(guó)枇杷之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但眼下枇杷的豐收季節(jié)已經(jīng)過去，村民如今還能忙什么？

記者的疑問在進(jìn)村后很快得到了解答。“技能型鄉(xiāng)村的建設(shè)，讓我們改變了以往‘靠天吃飯，等客上門’單一靠賣枇杷賺錢的模式?！贝逯衩魃榻B，近年來，路橋區(qū)人社局組織農(nóng)技專家、電商培訓(xùn)導(dǎo)師下鄉(xiāng)入村，對(duì)有技能提升需求的村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓小稠村村民技能培訓(xùn)覆蓋面不低于60％，技能證書發(fā)放率占培訓(xùn)人員之比不低于10％。如今的小稠村，除了原有從事果樹種植的人員技術(shù)大大提升之外，還培養(yǎng)出一大批從事果蔬加工、電商、快遞、短視頻、文創(chuàng)、文旅的技能人才。在此基礎(chǔ)上，小稠村注冊(cè)成立臺(tái)州市小稠農(nóng)旅發(fā)展有限公司，建立集種植管理、加工生產(chǎn)、電商銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的技能富農(nóng)中心——“共富工坊”，生產(chǎn)的“稠記枇杷露”銷往全國(guó)各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小稠村通過技能創(chuàng)富，集體經(jīng)濟(jì)從2002年的2萬多元發(fā)展到2020年的600萬元，村里的人均年收入也從1萬多元提高到了4萬元。

在浙江省推進(jìn)“千萬工程”進(jìn)程中，更多像小稠村這樣的小村落扛起了致富的“大技能”。

浦江縣編制發(fā)布“浦江一根面制作”“傳統(tǒng)豆皮撈制”等地方特色培訓(xùn)目錄，實(shí)施“訂單式組織、定崗式培訓(xùn)、定向式就業(yè)”。

瑞安市送技上島培訓(xùn)旅游景點(diǎn)民宿從業(yè)人員，開展“手工鉤織”培訓(xùn)項(xiàng)目幫助農(nóng)村待業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)在家就業(yè)，組織農(nóng)播電商系統(tǒng)培訓(xùn)……一系列訂單式、套餐制、項(xiàng)目制培訓(xùn)，拓寬了技能助富路徑。

一些地區(qū)人社部門還建立了鄉(xiāng)村中的“技能學(xué)堂”，讓當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)家、致富能手和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人“手把手”向村民傳授實(shí)用技術(shù)。

云和縣石塘鎮(zhèn)桑嶺村養(yǎng)蜂行業(yè)帶頭人江豪的桑嶺村中蜂養(yǎng)殖基地，是云和縣人社局認(rèn)定的“石塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村技能共富實(shí)訓(xùn)基地”。自2018年起，江豪開始為桑嶺村52戶低收入農(nóng)戶提供中蜂養(yǎng)殖方面的技術(shù)培訓(xùn)?！懊總€(gè)季節(jié)的蜂管理要求都不一樣，所以我每年至少要辦4次培訓(xùn)班?！痹谒膸?dòng)和技術(shù)支持下，這52戶農(nóng)戶每年都能實(shí)現(xiàn)一萬元以上的增收。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，浙江省每年組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)超過20萬人次，全省累計(jì)有270名高素質(zhì)農(nóng)民通過評(píng)審取得農(nóng)業(yè)高級(jí)職稱。

留住“領(lǐng)頭雁”激活人才引擎

在浙江，圍繞鄉(xiāng)村振興“兩進(jìn)兩回”中的“青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村”，推進(jìn)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，成為人才工作的重要環(huán)節(jié)。

“我家在溫州瑞安，甌窯青瓷的根也在溫州，無論是為了得到制作甌窯青瓷的原材料，還是復(fù)原和傳承制作技藝，我都必須回來?！痹谌鸢彩刑丈芥?zhèn)鄭宅村扎根的甌窯非遺傳承人婁林峰介紹，2017年，在浙江龍泉習(xí)藝5年的他回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了漢臣陶藝工作室，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢⒘颂丈疆T窯青瓷博物館、煉泥坊、甌窯展示廳，以及溫州最大的傳統(tǒng)龍窯——陶山窯。

2022年年底至2023年年初，陶山窯順利點(diǎn)火，一次性燒制出了幾千件甌窯青瓷；陶山甌窯青瓷博物館入選首批浙江省鄉(xiāng)村博物館，年銷售營(yíng)業(yè)額超300萬元；婁林峰通過帶徒傳藝培養(yǎng)出的多名陶瓷藝術(shù)人才，在多項(xiàng)工藝美術(shù)賽事中嶄露頭角……這些都讓當(dāng)?shù)卮蛟飚T窯古鎮(zhèn)的底氣更足。

在浙江，通過激活人才引擎，千萬名像婁林峰這樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”“先行者”扎根鄉(xiāng)村振興一線，輻射帶動(dòng)更多人參與支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

安吉縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋人才”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式，該縣靈峰街道成功招引浙江大學(xué)碩士畢業(yè)生沈愛翔創(chuàng)辦的民宿互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)“訂單來了”入駐，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦略雒袼?0余家，酒店民宿平均收益提升25％。

今年以來，溫州市人社局聯(lián)動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門完成首屆市級(jí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才遴選工作，50位扎根農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人成為2022年度鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才。

此外，專家下鄉(xiāng)與專技人才培養(yǎng)，也為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了強(qiáng)大的智力支持。

天臺(tái)縣邀請(qǐng)科技特派員指導(dǎo)石梁鎮(zhèn)建立黃精科技示范基地，目前該鎮(zhèn)黃精產(chǎn)值近億元，促進(jìn)農(nóng)民增收1000余萬元。

麗水市開展“百博入鄉(xiāng)鎮(zhèn)”人才服務(wù)計(jì)劃，先后選派省內(nèi)外263名博士（專家）到235家企業(yè)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職服務(wù)，幫助農(nóng)村人才掌握實(shí)用技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

近年來，浙江省人社廳深入實(shí)施“智聚山海 助力共富”專家服務(wù)工程，僅2022年，就組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、醫(yī)療教育等各領(lǐng)域5800名專家服務(wù)鄉(xiāng)村和企業(yè)，精準(zhǔn)舉辦服務(wù)活動(dòng)620場(chǎng)，破解難題920余個(gè)。（記者孟曉蕊）

責(zé)任編輯：張智萍