近年來，在浙江省不斷把“千萬工程”推向縱深、浙江鄉(xiāng)村發(fā)生精彩蝶變的進程中，浙江省人社部門持續(xù)以全局性謀劃、系統(tǒng)部署、主動推進的姿態(tài)，探索出激活鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展動能的新路徑，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、組織振興、人才振興。

合作創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)“村村產業(yè)有品牌”

眼前是浪花輕拍的一灣碧水，腳下是長約1公里的金色沙灘，身后是一排排干凈雅致的民宿，這一切讓人仿佛來到了夏日海濱城市，忘了自己置身的是浙西南的山村——云和湖畔的石塘鎮(zhèn)長汀村。從2016年起，云和縣實施以“云里看海，山里玩沙”為創(chuàng)意的生態(tài)淡水沙灘“金點子”項目，扶持長汀村發(fā)展文旅產業(yè)。外出打工的村民看到了致富商機，紛紛返鄉(xiāng)從事民宿生意。錢杰就是其中一員。他家的民宿“汀南絲雨”已頗有名氣?！斑@幾年雖受疫情影響，我們家也能達到平均年收入40萬元的水平。”錢杰驕傲地介紹。如今，長汀村村民人均年收入由14200元增加到現(xiàn)在的35000元，村集體收入由每年3萬元增長到年均100萬元。

長汀村的發(fā)展，是浙江省扎實開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)行動的典型例證。

在推進“千萬工程”過程中，浙江省人社廳總結提煉出“1+3+N（n）”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)組織模式，即在村基層黨組織的組織領導下，打造“村經濟合作社、合作企業(yè)、專業(yè)協(xié)會”的管理運營機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)戶、農戶等N個農村創(chuàng)業(yè)主體活力，通過“八個合作、八個有效、一村一品、一個幫共體”，構建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)體系。

推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，改變了鄉(xiāng)村產業(yè)普遍“低小散”、村民就業(yè)增收沒有強大平臺的局面。

“我們共帶動分布在4個鎮(zhèn)街41個村的社員606戶，擁有社員基地4500畝，延伸帶動周邊鄉(xiāng)村7000畝的蔬菜種植、加工和銷售?！蔽挥谡憬∪鸢彩旭R嶼鎮(zhèn)梅嶼街道的瑞安梅嶼蔬菜專業(yè)合作社秘書長雷大鋒介紹，合作社建設了智能數(shù)字化生產基地和13000平方米的蔬菜冷鏈加工車間，與許多大型連鎖品牌商合作，帶動一大批農民增收致富，“去年，我們合作社里的農戶平均年收入在10萬元左右?！?/p>

推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，讓地域接近、產業(yè)互補或相似的鄉(xiāng)村抱團發(fā)展，有效緩解鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡的問題。

1月份：“紅色村播”相約“綠色郵政”（平橋鎮(zhèn)張思村）；2月份：“浪漫明公七彩田園”風采直播（洪疇鎮(zhèn)明公村）；3月份：“我們村生活節(jié)”村日趕集（赤城街道塔后村）……在天臺縣塔后村的“我們村”直播展示中心，記者看到一份“紅色村播值播日”全年活動安排表。天臺縣借助塔后村建立的“我們村”新媒體共創(chuàng)平臺，每月組織網紅、村支書走進鄉(xiāng)村田野，進行助農直播。截至目前，縣鄉(xiāng)兩級累計開展直播活動130余次。

近年來，“1+3+N（n）”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)組織模式在浙江廣大鄉(xiāng)村落地實踐，全省累計培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)村460個。這些村莊的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)、帶動就業(yè)人數(shù)、村集體經濟收入、村民人均可支配收入等都實現(xiàn)明顯增長。

多樣化政策助“農創(chuàng)客”前路更順

“我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者提供免費辦公卡位；引入種業(yè)公司，提供科技含量更高的育苗服務；建立數(shù)字化運營的農資服務中心，由農業(yè)專家提供技術‘坐診’服務……”提起為當?shù)剞r業(yè)初創(chuàng)企業(yè)提供的孵化服務，2014年就入駐瑞安市馬嶼鎮(zhèn)為農服務中心的“草根工社眾創(chuàng)空間”負責人莊文雅如數(shù)家珍，“目前入駐我們‘草根工社’的有70多家企業(yè)、家庭農場及農業(yè)合作社?！苯陙恚安莞ど纭鲍@評浙江省級眾創(chuàng)空間、國家級星創(chuàng)天地等稱號。

“這里的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的確非常友好?！比腭v“草根工社”的初創(chuàng)企業(yè)——瑞安市谷一農業(yè)有限公司負責人陳儀表示，自2021年入駐以來，除了享受孵化服務外，她還從瑞安市人社部門申請獲得了5萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，并獲批30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的農村發(fā)展動能，需要深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”向鄉(xiāng)村延伸拓展?！安莞ど纭笔降膭?chuàng)業(yè)孵化正是浙江省各地實施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的縮影。

浙江省金華市按創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，對符合條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)初次創(chuàng)業(yè)者，提供1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼、最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及三年全額貼息補助。

浙江省麗水市人社部門與金融機構合作，推出“麗創(chuàng)貸”“劍瓷貸”“茶商E貸”“菇鄉(xiāng)貸”等個性化貸款產品，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農民等重點群體提供金融支持。

如果說對于剛上路的創(chuàng)業(yè)者來說，貼心的孵化措施是讓他們順利融入鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展路徑的必要支持，那么對于已經“在路上”的創(chuàng)業(yè)者來說，資源的整合與對接是讓前路更順的必要條件。云和縣石塘鎮(zhèn)疆來家庭農場的負責人雷雪珍于2020年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在今年6月舉辦的第一屆云和縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲得了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽道二等獎。談起縣里對創(chuàng)業(yè)者的支持，她充滿感激?！斑@些年來，我參加了縣里組織的多種創(chuàng)業(yè)培訓班。這些培訓不僅讓我開拓了創(chuàng)業(yè)眼界，更重要的是接觸到不同領域的資源，找到不同領域的合作伙伴?！崩籽┱湔f。現(xiàn)在，雷雪珍的農場已構建了“種植＋加工＋銷售”為一體的經營模式，她的“多彩石塘”訂制茶葉年銷售額高達200多萬元。

云和縣的做法，是浙江省“以賽助創(chuàng)”“以訓助創(chuàng)”，盤活各類資源要素，提供創(chuàng)意、技術等交流對接平臺的縮影。

2020年以來，浙江省以創(chuàng)業(yè)組織者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大戶四類人員為重點培訓對象，深入實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓行動。截至目前，累計組織培訓337班次、覆蓋16600人次。

培訓賦能讓小村扛起致富大“技”

汽車行駛在通往臺州市路橋區(qū)桐嶼街道小稠村的公路上，兩旁的枇杷林枝繁葉茂。這里有“中國枇杷之鄉(xiāng)”的美譽，但眼下枇杷的豐收季節(jié)已經過去，村民如今還能忙什么？

記者的疑問在進村后很快得到了解答。“技能型鄉(xiāng)村的建設，讓我們改變了以往‘靠天吃飯，等客上門’單一靠賣枇杷賺錢的模式?！贝逯衩魃榻B，近年來，路橋區(qū)人社局組織農技專家、電商培訓導師下鄉(xiāng)入村，對有技能提升需求的村民進行技能培訓，讓小稠村村民技能培訓覆蓋面不低于60％，技能證書發(fā)放率占培訓人員之比不低于10％。如今的小稠村，除了原有從事果樹種植的人員技術大大提升之外，還培養(yǎng)出一大批從事果蔬加工、電商、快遞、短視頻、文創(chuàng)、文旅的技能人才。在此基礎上，小稠村注冊成立臺州市小稠農旅發(fā)展有限公司，建立集種植管理、加工生產、電商銷售、倉儲物流于一體的技能富農中心——“共富工坊”，生產的“稠記枇杷露”銷往全國各地。據(jù)統(tǒng)計，小稠村通過技能創(chuàng)富，集體經濟從2002年的2萬多元發(fā)展到2020年的600萬元，村里的人均年收入也從1萬多元提高到了4萬元。

在浙江省推進“千萬工程”進程中，更多像小稠村這樣的小村落扛起了致富的“大技能”。

浦江縣編制發(fā)布“浦江一根面制作”“傳統(tǒng)豆皮撈制”等地方特色培訓目錄，實施“訂單式組織、定崗式培訓、定向式就業(yè)”。

瑞安市送技上島培訓旅游景點民宿從業(yè)人員，開展“手工鉤織”培訓項目幫助農村待業(yè)婦女實現(xiàn)在家就業(yè)，組織農播電商系統(tǒng)培訓……一系列訂單式、套餐制、項目制培訓，拓寬了技能助富路徑。

一些地區(qū)人社部門還建立了鄉(xiāng)村中的“技能學堂”，讓當?shù)貎?yōu)秀企業(yè)家、致富能手和產業(yè)發(fā)展帶頭人“手把手”向村民傳授實用技術。

云和縣石塘鎮(zhèn)桑嶺村養(yǎng)蜂行業(yè)帶頭人江豪的桑嶺村中蜂養(yǎng)殖基地，是云和縣人社局認定的“石塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村技能共富實訓基地”。自2018年起，江豪開始為桑嶺村52戶低收入農戶提供中蜂養(yǎng)殖方面的技術培訓。“每個季節(jié)的蜂管理要求都不一樣，所以我每年至少要辦4次培訓班。”在他的帶動和技術支持下，這52戶農戶每年都能實現(xiàn)一萬元以上的增收。

據(jù)統(tǒng)計，近年來，浙江省每年組織農村轉移勞動力職業(yè)技能培訓超過20萬人次，全省累計有270名高素質農民通過評審取得農業(yè)高級職稱。

留住“領頭雁”激活人才引擎

在浙江，圍繞鄉(xiāng)村振興“兩進兩回”中的“青年回農村、鄉(xiāng)賢回農村”，推進優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，成為人才工作的重要環(huán)節(jié)。

“我家在溫州瑞安，甌窯青瓷的根也在溫州，無論是為了得到制作甌窯青瓷的原材料，還是復原和傳承制作技藝，我都必須回來?！痹谌鸢彩刑丈芥?zhèn)鄭宅村扎根的甌窯非遺傳承人婁林峰介紹，2017年，在浙江龍泉習藝5年的他回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了漢臣陶藝工作室，在當?shù)卣闹С窒拢⒘颂丈疆T窯青瓷博物館、煉泥坊、甌窯展示廳，以及溫州最大的傳統(tǒng)龍窯——陶山窯。

2022年年底至2023年年初，陶山窯順利點火，一次性燒制出了幾千件甌窯青瓷；陶山甌窯青瓷博物館入選首批浙江省鄉(xiāng)村博物館，年銷售營業(yè)額超300萬元；婁林峰通過帶徒傳藝培養(yǎng)出的多名陶瓷藝術人才，在多項工藝美術賽事中嶄露頭角……這些都讓當?shù)卮蛟飚T窯古鎮(zhèn)的底氣更足。

在浙江，通過激活人才引擎，千萬名像婁林峰這樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“領頭雁”“先行者”扎根鄉(xiāng)村振興一線，輻射帶動更多人參與支持鄉(xiāng)村建設。

安吉縣積極探索“互聯(lián)網＋人才”鄉(xiāng)村產業(yè)振興模式，該縣靈峰街道成功招引浙江大學碩士畢業(yè)生沈愛翔創(chuàng)辦的民宿互聯(lián)網平臺企業(yè)“訂單來了”入駐，推動當?shù)匦略雒袼?0余家，酒店民宿平均收益提升25％。

今年以來，溫州市人社局聯(lián)動市農業(yè)農村局等部門完成首屆市級鄉(xiāng)村振興領軍人才遴選工作，50位扎根農村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人成為2022年度鄉(xiāng)村振興領軍人才。

此外，專家下鄉(xiāng)與專技人才培養(yǎng)，也為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了強大的智力支持。

天臺縣邀請科技特派員指導石梁鎮(zhèn)建立黃精科技示范基地，目前該鎮(zhèn)黃精產值近億元，促進農民增收1000余萬元。

麗水市開展“百博入鄉(xiāng)鎮(zhèn)”人才服務計劃，先后選派省內外263名博士（專家）到235家企業(yè)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職服務，幫助農村人才掌握實用技術和業(yè)務知識。

近年來，浙江省人社廳深入實施“智聚山海 助力共富”專家服務工程，僅2022年，就組織農業(yè)農村、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、醫(yī)療教育等各領域5800名專家服務鄉(xiāng)村和企業(yè)，精準舉辦服務活動620場，破解難題920余個。（記者孟曉蕊）

責任編輯：張智萍