海關(guān)查獲的旅客違規(guī)攜帶入境的植物種子 周帆/攝

一、什么是植物種子？

根據(jù)《中華人民共和國種子法》，種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。但是，進(jìn)境植物種子僅包括作為繁殖之用的植物學(xué)意義上的種子和果實(shí)，不包括塊根、塊莖、磷球莖等農(nóng)學(xué)意義上的“種子”。

二、植物種子引進(jìn)前，企業(yè)需要做什么？

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》第十條規(guī)定，輸入植物種子必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》第十一條規(guī)定，檢疫審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥。引種單位或代理進(jìn)口單位必須在貿(mào)易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求，并根據(jù)從國外引進(jìn)種子的不同情形向相應(yīng)部門申請辦理檢疫審批手續(xù)。

（一）須向海關(guān)總署申請辦理特許檢疫審批的情形

因科學(xué)研究、教學(xué)等特殊原因，需從國外引進(jìn)禁止進(jìn)境的植物種子的，引種單位或代理進(jìn)口單位須通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”全國一體化網(wǎng)上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn）向海關(guān)總署申請辦理特許檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》。

（二）須向農(nóng)（林）業(yè)部門申請辦理國外引種檢疫審批的情形

引進(jìn)非禁止進(jìn)境的植物種子的，引種單位或代理進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請辦理國外引種檢疫審批手續(xù)，農(nóng)用種子辦理《國（境）外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種苗檢疫審批單》，林用種子辦理《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》。

需要特別注意的是，檢疫審批批準(zhǔn)的入境口岸須是進(jìn)境植物種苗指定的入境口岸。進(jìn)境植物種苗指定監(jiān)管場地名單可在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢（http://www.customs.gov.cn/customs/ztzl86/302310/2394720/4122517/index.html）。

三、植物種子入境的通關(guān)流程有哪些？

（一）海關(guān)受理申報(bào)

在植物種子進(jìn)境前7日，引種單位或代理進(jìn)口單位可通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺提交以下單證向入境口岸海關(guān)進(jìn)行進(jìn)口貨物申報(bào)：

1.輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫部門出具的植物檢疫證書；

2.產(chǎn)地證書；

3.貿(mào)易合同、發(fā)票等；

4.提單和裝箱單（箱單中應(yīng)列明種子品名、品種、批號、數(shù)量、重量、貨值等）；

5.如申報(bào)為轉(zhuǎn)基因的，應(yīng)提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》；

6.跨關(guān)區(qū)調(diào)離時(shí)需提供《進(jìn)境植物繁殖材料調(diào)入審核表》；

7.受引種單位委托引種的，需提供有關(guān)的委托協(xié)議。

入境口岸海關(guān)會對引種單位或代理進(jìn)口單位提交的單證，從完整性、有效性以及入境口岸的一致性等方面進(jìn)行審核。經(jīng)審核，符合要求的，海關(guān)予以受理；不符合要求的，不予受理。

需要特別注意的是，海關(guān)會對《進(jìn)境動植物檢疫許可證》或《國（境）外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種苗檢疫審批單》或《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查，引種單位或代理進(jìn)口單位在進(jìn)行進(jìn)口貨物申報(bào)時(shí)僅需提供名稱和號碼，但貨運(yùn)提單上的收貨人和檢疫審批批準(zhǔn)的申請單位、國外官方植物檢疫部門出具的檢驗(yàn)檢疫證書上的收貨人應(yīng)當(dāng)一致。入境口岸應(yīng)當(dāng)與檢疫審批批準(zhǔn)口岸一致。

（二）海關(guān)口岸檢疫

引進(jìn)植物種子的繁殖性極強(qiáng)，存在引入外來有害生物風(fēng)險(xiǎn)，是植物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)最高的貨物之一。引進(jìn)植物種子在到達(dá)我國口岸時(shí)，口岸海關(guān)檢疫人員要核對貨證是否相符，按品種、數(shù)（重）量、產(chǎn)地辦理核銷手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場檢疫。

進(jìn)境種子經(jīng)檢疫后，根據(jù)檢疫結(jié)果分別作如下處理：

檢出檢疫性有害生物和限定的非檢疫性有害生物，政府及政府主管部門間簽定的雙邊植物檢疫協(xié)定、協(xié)議、備忘錄和議定書中訂明的有害生物，潛在危險(xiǎn)性有害生物或經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估認(rèn)為具有檢疫意義的其他有害生物，有有效檢疫處理方法的，監(jiān)督企業(yè)作檢疫處理；無有效檢疫處理方法的，作退回或銷毀處理。未檢出上述有害生物或檢疫處理合格的，需隔離種植的植物種子，運(yùn)往指定隔離苗圃進(jìn)行隔離檢疫；無需隔離種植的植物種子，則在口岸海關(guān)予以放行后運(yùn)往指定地區(qū)進(jìn)行種植，引種單位應(yīng)密切關(guān)注有害生物發(fā)生情況，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)報(bào)告。

（三）隔離檢疫

需隔離種植的，引種單位及時(shí)聯(lián)系種植地海關(guān)，在指定的隔離種植基地或檢疫隔離圃隔離檢疫，接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)林部門和海關(guān)在隔離種植期間的監(jiān)管。未經(jīng)海關(guān)同意，任何單位或個(gè)人不得擅自調(diào)離、處理或使用正在隔離種植的種子。

引進(jìn)植物種子的隔離種植期限按檢疫審批要求執(zhí)行。檢疫審批不明確的，按以下要求執(zhí)行：一年生的種子，隔離種植一個(gè)生長周期；多年生的種子，隔離種植2—3年；因特殊原因，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未得出檢疫結(jié)果的，可適當(dāng)延長隔離種植期限至得出檢疫結(jié)果。

隔離種植期間，引種單位配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)林部門和海關(guān)開展疫情監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物，應(yīng)積極響應(yīng)農(nóng)林、海關(guān)等部門要求，啟動重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案，采取銷毀種植植物、進(jìn)行土壤處理等措施。隔離檢疫結(jié)束后，隔離圃所在地屬地海關(guān)出具隔離檢疫結(jié)果和報(bào)告，結(jié)合進(jìn)境檢疫結(jié)果作出相應(yīng)處理，并出具相關(guān)單證。

來源：黃埔海關(guān)

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