作為賦能百業(yè)的“鏈點”產(chǎn)業(yè)，人力資源服務也是創(chuàng)新活動中最積極、最活躍的因素。青島此次推出“16條”新政后，在有效市場與有為政府雙向加持下，人力資源服務行業(yè)將會呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的繁榮態(tài)勢。

國家重視、各地爭相布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越做越大

隨著現(xiàn)代人力資源服務業(yè)的發(fā)展，從招聘、派遣、外包、高級人才尋訪到人力資源培訓、薪酬設計、管理咨詢、人力資源大數(shù)據(jù)等，人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，新模式、新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)，服務產(chǎn)品日益豐富，服務能力也不斷提升，人力資源服務業(yè)正迎來新一輪跨越式發(fā)展。

“人力資源服務業(yè)是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源流動配置服務的現(xiàn)代服務業(yè)重要門類，對促進社會化就業(yè)、更好發(fā)揮人力資源優(yōu)勢、服務經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義?！边@種認識正在被越來越多人所認同。

2021年底，人社部、國家發(fā)改委、財政部、商務部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》，明確提出要通過實行財政支持政策、落實稅收優(yōu)惠政策、拓寬投融資渠道、完善政府購買服務、夯實發(fā)展基礎、加強人才保障等多方面加快推進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展。明確到2025年，行業(yè)營業(yè)收入突破2.5萬億元，人力資源服務機構達到5萬家，從業(yè)人員數(shù)量達到110萬，培育50家骨干龍頭企業(yè)，建設國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園30家左右。

在國家“動員令”下，不少城市也已經(jīng)加緊謀劃部署。今年1月末，上海市人社局等五部門便聯(lián)合印發(fā)了《關于促進本市人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》。江蘇省蘇州市于3月初出臺《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》，提出每兩年評選不超過10家市級人力資源服務業(yè)骨干企業(yè)，對獲評企業(yè)按照8萬元/家的標準給予獎勵……

青島規(guī)上人力資源服務機構達274家

截至2021年底，青島市人力資源服務機構（含勞務派遣機構）共有2668家，規(guī)上人力資源服務機構達到274家，全市人力資源服務業(yè)營業(yè)收入達到364.82億元，同比增長29%。

其中，位于市北區(qū)的青島國際人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，作為青島市首家省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，2017年11月開園至今，已累計入駐知名企業(yè)95家，累計實現(xiàn)營業(yè)收入137億元，引進高端人才800多名，為全市配置就業(yè)崗位5萬余個，為數(shù)十萬名員工提供了全方位的人力資源服務，成功獲評2021年度山東省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、青島市現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，是山東省首個人力資源行業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。

此外，青島西海岸新區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園也獲批山東省級人力資源產(chǎn)業(yè)園；上合（國際）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、平度市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園正全面開展招商；城陽人力資源服務產(chǎn)業(yè)園初步建立起“一中心、多園區(qū)”人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局……這些園區(qū)目前已吸引100余家高端人力資源服務機構入駐，累計實現(xiàn)營業(yè)收入近122億元，完成稅收6.78億元。

依托人力資源服務貿(mào)易業(yè)務向新興業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，以優(yōu)勢資源為“鏈點”，擴展人力資源服務版圖，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，圍繞高端新興產(chǎn)業(yè)，青島重點布局獵頭服務、培訓服務、外包服務、國際咨詢服務等賽道，業(yè)務范圍逐步向上合組織成員國、“一帶一路”沿線國家延伸，全面覆蓋RCEP15個成員國。人力資源服務業(yè)也逐步成為青島經(jīng)濟增長的“催化劑”、市場活力提升的“動力源”、新增就業(yè)的“容納器”。

“五大工程”全面發(fā)力，最高獎補400萬元

盡管人力資源服務業(yè)保持高速增長、前景看好，但青島人力資源服務行業(yè)存在著總體偏小偏弱、服務形態(tài)單一、同質化競爭嚴重等問題。為克服這些發(fā)展劣勢，青島市委組織部、青島市人社局等12個部門聯(lián)合制定并發(fā)布了“16條”新政，圍繞做大行業(yè)規(guī)模、優(yōu)化行業(yè)結構、提升市場化水平、促進融合創(chuàng)新發(fā)展、打造高素質職業(yè)化人才隊伍五個方面實施“五大工程”。

實施產(chǎn)值倍增工程。實施上市培育計劃，加快實現(xiàn)本土人力資源服務機構上市零的突破，對進入高新技術企業(yè)上市培育庫，建設青島市級技術創(chuàng)新中心的人力資源服務機構，給予20萬元青島市科技計劃項目支持，對擬上市的人力資源服務機構，給予累計最高400萬元補助；實施領軍扶持計劃，遴選激勵一批領軍型人力資源服務機構，給予領辦人50萬元至100萬元獎勵；實施重點引進計劃，每年遴選激勵一批新落地人力資源服務機構領辦人，給予最高不超過400萬元獎勵；實施強基激勵計劃，對納統(tǒng)的人力資源服務機構按每年新增營業(yè)收入最高給予單個企業(yè)30萬元獎勵。

實施轉型升級工程。鼓勵人力資源服務機構創(chuàng)建科技型企業(yè)，對首次通過高新技術企業(yè)認定的，給予15萬元獎勵，對再次通過認定的，給予10萬元獎勵；開展人力資源服務品牌價值提升行動，對保障勞動用工、招才引智等貢獻突出的人力資源服務機構，給予最高30萬元獎補；加快人力資源服務誠信體系建設，對獲評國家、山東省、青島市誠信人力資源服務機構的，分別給予一次性20萬元、15萬元、10萬元獎勵。

實施市場拓展工程。加快提升人力資源服務市場化水平。加大政府購買服務力度，支持經(jīng)營性人力資源服務機構有償參與政府購買服務目錄項目；鼓勵招引產(chǎn)業(yè)高端人才，對全職引進規(guī)定范圍內(nèi)優(yōu)秀高層次人才的人力資源服務機構，最高補貼50萬元；支持創(chuàng)建招才引智平臺，鼓勵人力資源服務機構創(chuàng)建青島市人才驛站、青島市招才引智工作站，自主舉辦引才聚才活動，根據(jù)績效給予一定獎補。

實施創(chuàng)新發(fā)展工程。加快推進人力資源服務融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵搭建平臺集聚發(fā)展，對認定為青島市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的，給予50萬元一次性獎勵；圍繞新舊動能轉換、上合示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、膠東經(jīng)濟圈一體化等重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，舉辦人力資源發(fā)展論壇、博覽會、項目路演、展示推介、交易洽談、供需對接交流會等活動，每個項目最高給予50萬元獎勵；鼓勵本土人力資源服務機構“走出去”，積極推動人力資源服務業(yè)國際化發(fā)展，支持有條件的地區(qū)（園區(qū)），爭創(chuàng)國家級人力資源服務出口基地。

實施人才隊伍建設工程。加快打造一支高素質、職業(yè)化人才隊伍。實施骨干人才職業(yè)發(fā)展計劃，推動人力資源管理專業(yè)職稱評審工作，支持行業(yè)組織開展人力資源服務業(yè)領軍人才評選，評選結果作為參評青島行業(yè)拔尖人才、青島市政府特殊津貼專家的重要參考，建立行業(yè)發(fā)展智庫；實施領軍人才掛職培養(yǎng)計劃，鼓勵人力資源服務機構領軍人才到頭部企業(yè)、機關事業(yè)單位掛職；實施突出貢獻人才服務保障計劃，將“青島市優(yōu)秀人力資源服務機構”領辦人聘為“青島引才大使”，對符合條件的領辦人，為其頒發(fā)《青島市高層次人才服務綠卡》。

站在青島市轉型升級的緊要關口，城市能級躍升離不開更加充分、更高質量的人力資源支撐。加快人力資源服務行業(yè)高質量發(fā)展，以市場化手段加速人力資源合理配置，造就一流人才隊伍，才能塑強筑牢城市“軟實力”優(yōu)勢，在發(fā)展競爭中贏得主動。

來源：青島日報/觀海新聞

責任編輯：劉春雨