肖仲凱：加快職能轉變 充分發(fā)揮供銷合作社經濟屬性

　　全國政協(xié)委員、中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任肖仲凱在接受本報記者采訪時就如何進一步發(fā)揮供銷合作社的經濟屬性提出建議，他表示，充分發(fā)揮供銷合作社的經濟屬性關鍵要按照中發(fā)〔2015〕11號文件提出的要求，創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，著力構建聯(lián)合社機關主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經營服務體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調運轉的雙線運行機制。

　　肖仲凱就此提出三個方面的具體意見：一是加快聯(lián)合社機構改革和職能轉變。要認真學習貫徹《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》精神，適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，緊密結合供銷合作社改革發(fā)展實際，以強化行業(yè)指導和社有資本運營為重點，改革調整聯(lián)合社機關內設機構，進一步明晰職能定位，形成具有中國特色的合作經濟治理機制。要轉變行政化思維和工作方式，堅持市場化取向，把握合作經濟組織發(fā)展的客觀規(guī)律，強化聯(lián)合社為成員社、上級社為基層社服務的工作導向，充分履行聯(lián)合社機關戰(zhàn)略研究、改革謀劃、規(guī)劃引導、政策協(xié)調、教育培訓、組織建設、社有資本運營和監(jiān)督、依法維權等職能。要進一步完善社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，落實好合作經濟組織民主管理制度。二是構建上下貫通的社有企業(yè)支撐體系。要按照政事分開、社企分開的方向，建立和完善社有資產管理機構，通過雙線運行實現(xiàn)聯(lián)合社機關和社有企業(yè)各司其職、協(xié)調運轉，聯(lián)合社機關更好地把握為農服務方向，通過資本運營和監(jiān)管，促進社有資產保值增值。要強化社有企業(yè)市場經營主體地位，完善企業(yè)法人治理結構，打造核心競爭力，形成行業(yè)龍頭。系統(tǒng)內社有企業(yè)的聯(lián)合合作也要遵循扁平化原則，打破層級和地域限制，堅持效率優(yōu)先，依靠實力整合，避免各自為戰(zhàn)、層層做大做強。要選擇有條件的縣級聯(lián)合社進行實體性合作經濟組織改革試點，整合基層經營資源，淘汰落后產能，改變企業(yè)散、小、弱狀況。三是創(chuàng)新人事管理制度，優(yōu)化選人用人機制。要拓寬選人用人視野，優(yōu)化聯(lián)合社機關工作人員隊伍結構，打通機關與企事業(yè)人才交流使用通道，加強能力建設，圍繞機關工作新要求，培訓培養(yǎng)業(yè)務骨干。社有企業(yè)要打破論資排輩，加大市場化選聘干部力度，建立和完善企業(yè)職業(yè)經理人制度。進一步完善機關和企事業(yè)干部考核評價方法，形成有效的激勵和約束機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。