中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》（以下稱(chēng)“行動(dòng)方案”）11月25日對(duì)外發(fā)布，提出牢固樹(shù)立增產(chǎn)必須節(jié)約、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識(shí)，堅(jiān)持久久為功、常抓不懈、緊盯不放，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)降低糧食和食品損耗浪費(fèi)。

糧食節(jié)約何以如此重要？

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，全球食物全鏈條損失浪費(fèi)率超過(guò)食物供應(yīng)數(shù)量的三分之一。節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)，是全球面臨的共同難題。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》和《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，大力開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，推進(jìn)全鏈條糧食節(jié)約減損取得積極進(jìn)展。同時(shí)也要看到，我國(guó)糧食損失和食品浪費(fèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計(jì)調(diào)查評(píng)估制度還不完善，特別是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中商務(wù)宴請(qǐng)、紅白喜事等浪費(fèi)嚴(yán)重，大吃大喝、過(guò)量點(diǎn)餐等不良風(fēng)氣仍然存在。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格成本和認(rèn)證中心農(nóng)業(yè)價(jià)格成本處處長(zhǎng)韓靜波分析，由于小農(nóng)生產(chǎn)、人口眾多的基本國(guó)情，我國(guó)糧食損失和食品浪費(fèi)主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)鏈前端（即生產(chǎn)環(huán)節(jié)）和后端（即消費(fèi)環(huán)節(jié)）。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，糧食損失主要是由生產(chǎn)技術(shù)或環(huán)境條件等因素引起，行動(dòng)方案部署糧食節(jié)約減損行動(dòng)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授武拉平表示，糧食節(jié)約減損涉及從田間到餐桌全鏈條，行動(dòng)方案對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工過(guò)程的節(jié)約減損工作進(jìn)行了分環(huán)節(jié)部署，并特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的作用。

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，食物浪費(fèi)更多是由于節(jié)約意識(shí)不足或不良消費(fèi)習(xí)慣導(dǎo)致。行動(dòng)方案針對(duì)食品浪費(fèi)頑疾，部署全民節(jié)糧意識(shí)提升行動(dòng)、餐飲行業(yè)反浪費(fèi)行動(dòng)、單位食堂反浪費(fèi)行動(dòng)。

武拉平分析，為提升全民節(jié)糧意識(shí)，行動(dòng)方案主要從“家庭和個(gè)人”“全社會(huì)”兩個(gè)層次展開(kāi)。針對(duì)家庭和個(gè)人，倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)適量的健康飲食習(xí)慣，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)等行為；針對(duì)全社會(huì)，將糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設(shè)工作內(nèi)容。

餐飲行業(yè)浪費(fèi)問(wèn)題依然存在，行動(dòng)方案對(duì)行業(yè)引導(dǎo)、約束與自律等方面進(jìn)行部署，深化“光盤(pán)行動(dòng)”，促進(jìn)行業(yè)自律：

引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)按需適量點(diǎn)餐提醒，明確標(biāo)示并合理配置菜品和主食規(guī)格數(shù)量，積極推廣小份餐品，主動(dòng)提示剩余食物打包；嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定；推動(dòng)廚余垃圾資源化利用和無(wú)害化處理……

圍繞單位食堂反浪費(fèi)行動(dòng)，行動(dòng)方案規(guī)范機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)食堂反浪費(fèi)工作，明確全面推行機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度等；落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度，鼓勵(lì)大學(xué)食堂推行稱(chēng)重取餐等；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)探索建立食品浪費(fèi)與食堂經(jīng)營(yíng)管理人員、后勤人員薪資績(jī)效掛鉤制度等。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是做好糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作的基礎(chǔ)和前提。行動(dòng)方案提出，建立糧食損失和食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系；分領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，探索開(kāi)展家庭及零售環(huán)節(jié)食品浪費(fèi)評(píng)估，鼓勵(lì)支持餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展外賣(mài)食品浪費(fèi)評(píng)估。

節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)需要持之以恒，也需要全社會(huì)的努力。

在強(qiáng)化組織實(shí)施方面，行動(dòng)方案提出，常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。在加大宣傳力度方面，行動(dòng)方案提出，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光食品浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)暴飲暴食等浪費(fèi)食物行為的節(jié)目或音視頻信息。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工作，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作不斷取得新實(shí)效。（記者嚴(yán)賦憬 陳煒偉）

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