大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式探索
大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式探索—以“雅安模式”為例
來(lái)源:農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究所
日期:2016-01-12
作者:王偉楠 王書(shū)華 許竹青
摘要:農(nóng)業(yè)科技推廣是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的日益豐富,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣模式的弊端逐步凸顯。“雅安模式”的建立,正是瞄準(zhǔn)高校科研與產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合不緊密、針對(duì)性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效不明顯、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不突出等問(wèn)題,通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,探索建立適應(yīng)雅安市新農(nóng)村建設(shè)需要的大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式?,F(xiàn)以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院與雅安市政府共建的“雅安模式”為例,闡述其科技推廣服務(wù)的基本做法、運(yùn)行機(jī)制及創(chuàng)新之處,最后提出了相關(guān)建議。
2013年1月,四川省雅安市委市政府和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合出臺(tái)了《四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院雅安新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)》,啟動(dòng)了雅安新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的國(guó)家試點(diǎn)。試點(diǎn)建設(shè)兩年多來(lái),在農(nóng)村科技服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收致富等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),被科技部萬(wàn)鋼部長(zhǎng)稱為“雅安模式”。
1 “雅安模式”的基本做法
一是構(gòu)建示范基地牽引模式。目前,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院與雅安市共建種子生產(chǎn)基地,農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)及優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范基地,果、蔬、茶、經(jīng)濟(jì)林木開(kāi)發(fā),飼料生產(chǎn),畜禽養(yǎng)殖等試驗(yàn)示范基地21個(gè)。這些特色產(chǎn)業(yè)基地以雅安市縣(區(qū))服務(wù)中心為主體,重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展茶葉、果蔬、中藥材三大產(chǎn)業(yè)。其中,雨城區(qū)、名山縣為茶葉基地,石棉縣、漢源縣為果蔬基地,寶興縣為中藥材基地,特色基地的建設(shè)與發(fā)展極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)發(fā)展。以寶興縣中藥材基地為例,截至2014年12月,全縣藥材總面積達(dá)22.87萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.1102萬(wàn)噸、藥材總收入8651萬(wàn)元。
二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。截至2014年9月,新農(nóng)村研究院已與雅安全市31家企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。通過(guò)培訓(xùn)企業(yè)科技人員、面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技推廣,與企業(yè)建立穩(wěn)定的組織、利益共享機(jī)制,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這些企業(yè)既是學(xué)校的合作伙伴,又是學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化的載體,也是培養(yǎng)創(chuàng)新人才重要的實(shí)踐基地。產(chǎn)學(xué)研合作的深化不僅增強(qiáng)了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,推動(dòng)了學(xué)??萍己蛯W(xué)科建設(shè)的發(fā)展,而且也加速了科技成果的轉(zhuǎn)化,為企業(yè)培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)了雅安一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的發(fā)展。
三是構(gòu)建科技園帶動(dòng)模式。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)與雅安市政府共建了雅安國(guó)家科技園區(qū),以及雅安名山省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),雅安天全省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和雅安滎經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。其中,雅安國(guó)家科技園區(qū)總面積221.7萬(wàn)畝,由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三個(gè)層次組成。園區(qū)結(jié)合雅安地理氣候和自然資源優(yōu)勢(shì)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的生物技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì),以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,采用核心區(qū)—示范區(qū)—輻射區(qū)三層建園模式,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有茶葉、林竹、中藥材、水禽4大產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生物制藥產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)的輻射帶動(dòng)下,全市已有10個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地獲準(zhǔn)認(rèn)證,有34個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,居全省各市州之首。
四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)專家大院模式。新農(nóng)村發(fā)展研究院按照“聘請(qǐng)一位專家(組),建立一個(gè)大院,成立(引進(jìn))一家公司,建立一個(gè)基地,帶動(dòng)(形成)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”的總體設(shè)想,圍繞“五技”,即技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式,先后在雅安市創(chuàng)建了水禽、茶葉、藏茶、中藥材等12個(gè)獨(dú)具特色的專家大院。其中:雨城區(qū)水禽專家大院、名山縣茶葉專家大院、滎經(jīng)縣長(zhǎng)毛兔專家大院、漢源縣水果專家大院、石棉縣草科雞專家大院被科技部列為“第一批國(guó)家星火計(jì)劃農(nóng)業(yè)科技專家大院模式示范單位”。截至2012年,雅安市12個(gè)專家大院所在企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入25558萬(wàn)元,建立科技示范戶6359戶,帶動(dòng)農(nóng)戶53130戶,培訓(xùn)人數(shù)63347人次。專家大院的建設(shè)為雅安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)的科技支撐,成為引導(dǎo)雅安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收致富的重要力量。
五是構(gòu)建專家團(tuán)隊(duì)協(xié)同服務(wù)模式。通過(guò)科技特派員、科技掛職、科技包村、“百名專家興百村”等多種形式,把技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素植入農(nóng)村,促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需要,遴選專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐技能過(guò)硬、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力較強(qiáng)的中青年專家、教授,深入到農(nóng)村第一線,從事科技成果轉(zhuǎn)化、地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的指導(dǎo)工作。此外,還充分發(fā)揮高校大學(xué)生、研究生智力資源集群優(yōu)勢(shì),通過(guò)“研究生社會(huì)實(shí)踐與科技服務(wù)團(tuán)”暑期實(shí)踐等活動(dòng),積極組織學(xué)生深入農(nóng)村尤其是重災(zāi)區(qū)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù),把新知識(shí)、新品種、新技術(shù)傳授給農(nóng)村勞動(dòng)者。
2 “雅安模式”的獨(dú)特性與創(chuàng)新性
從一個(gè)新鮮名詞到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)的合作方式,“雅安模式”的獨(dú)特與創(chuàng)新正逐步影響并改變著雅安和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的發(fā)展。
2.1 組織結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性
農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)是一項(xiàng)公益性事業(yè),僅靠高校自身的力量無(wú)法深入和持續(xù)發(fā)展,必須積極爭(zhēng)取省、市、縣各級(jí)地方政府的重視和支持,發(fā)揮各級(jí)地方政府的主動(dòng)性和推動(dòng)力,同時(shí),還需要基層農(nóng)技推廣部門的積極配合和農(nóng)技人員的廣泛參與。“雅安模式”的組織核心是雅安市和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)共同組織成立的雅安新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由雅安市委書(shū)記和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記輪值擔(dān)任,真正實(shí)現(xiàn)黨政“一把手”親自抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)雅安服務(wù)總站,按照公益性組織進(jìn)行運(yùn)作,含有茶葉、林竹、果蔬、中藥材、畜禽五個(gè)產(chǎn)業(yè)部和綜合服務(wù)部。試點(diǎn)縣(區(qū))設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,根據(jù)需要設(shè)置鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站,搭建“總站—服務(wù)中心—服務(wù)站”三級(jí)科技服務(wù)平臺(tái),形成新型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。將高校的科技優(yōu)勢(shì)與地方政府的行政資源進(jìn)行了深度整合,通過(guò)技術(shù)指揮權(quán)與行政指揮權(quán)的結(jié)合,突破了以往的科技管理體制和工作機(jī)制,整合了農(nóng)村科技創(chuàng)新資源,盤活了基層農(nóng)技推廣資源,在雅安新型農(nóng)村科技服務(wù)體系下建立起互動(dòng)、交流、協(xié)作機(jī)制,創(chuàng)造出一種嶄新的農(nóng)村科技服務(wù)模式。
2.2 制度管理的創(chuàng)新性
創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:首先在人員配置上,增加科研編制,采取固定編制、流動(dòng)編制與聘任科研助理相結(jié)合,在確保教學(xué)和基礎(chǔ)研究師資力量的前提下,讓更多的教師有更多的精力,專職從事研究開(kāi)發(fā)與成果推廣應(yīng)用工作。其次在考核機(jī)制上,先后出臺(tái)了《教師工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《教職工獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作實(shí)施辦法》、《四川農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果推廣管理辦法》等分配獎(jiǎng)勵(lì)制度,突破了高校考評(píng)體系中只看重課題、教學(xué)、論文等指標(biāo)的方式,將農(nóng)技推廣納入了教師的考核范圍(下鄉(xiāng)每天按6小時(shí)課時(shí)計(jì)算),讓科研人員不僅能“頂天”搞科研,而且能“立地”為農(nóng)民。最后在成果轉(zhuǎn)化上,鼓勵(lì)學(xué)校包括離退休教職工在內(nèi)的科技人員到地方創(chuàng)辦公司、到農(nóng)村或企業(yè)搞技術(shù)承包或技術(shù)入股,大力支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓。通過(guò)成立專業(yè)的市場(chǎng)化組織,培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人,壯大面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)。每年定期向社會(huì)公布學(xué)校的最新科技成果,開(kāi)拓科技成果轉(zhuǎn)化“市場(chǎng)”,推進(jìn)技術(shù)入股與成果轉(zhuǎn)讓,逐步構(gòu)建了“學(xué)校+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的市場(chǎng)培育模式。目前,多名教師在川農(nóng)高科和正紅種業(yè)等50多家農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)享有技術(shù)股份,讓以往“浮”在空中的應(yīng)用型的科研成果落地發(fā)芽。
表1 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)公益性科技服務(wù)的激勵(lì)政策
科技服務(wù) | 獎(jiǎng)勵(lì)辦法 |
科技包村 | 優(yōu)秀10分/年、良好7分/年、合格5分/年 |
科技特派員 | 省級(jí)科技特派員9分/年、市區(qū)縣級(jí)科技特派員3分/年 |
科技培訓(xùn) | 校內(nèi)培訓(xùn)20學(xué)時(shí)計(jì)1分,校外20學(xué)時(shí)計(jì)1.1分 |
科技下鄉(xiāng)、咨詢、指導(dǎo)、扶貧 | 0.1分/天 |
省、廳、局下達(dá)的非項(xiàng)目類科技行動(dòng)、方案、計(jì)劃等編制任務(wù) | 2分/年 |
科技成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)工作做出重要貢獻(xiàn) | 國(guó)家表彰計(jì)10分、省級(jí)5分、地市州縣3分;國(guó)家媒體報(bào)道2分/人、省級(jí)1分/人、其他0.2分/人 |
2.3 行動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng)新性
一是將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。在傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣體系下,農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣是割裂的,導(dǎo)致了農(nóng)村科技需求與供給不協(xié)調(diào)。在“雅安模式”體系下,農(nóng)業(yè)科技的供方四川農(nóng)業(yè)大學(xué)主動(dòng)到雅安當(dāng)?shù)貙ば枨?,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求安排農(nóng)業(yè)科技研究方向內(nèi)容,根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣,將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣無(wú)縫銜接。同時(shí)通過(guò)縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,將創(chuàng)新鏈下移,更加貼近農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。創(chuàng)新與推廣的結(jié)合促進(jìn)了農(nóng)村科技的供需匹配,提高了農(nóng)業(yè)科技資源的使用效率。
表2 “七五”以來(lái)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣效益統(tǒng)計(jì)表
名稱 | 年度 | 經(jīng)濟(jì)效益(億元) |
七五 | 1986—1990 | 60 |
八五 | 1991—1995 | 100 |
九五 | 1996—2000 | 165 |
十五 | 2001—2005 | 205 |
十一五 | 2006—2010 | 256 |
十二五(2015年未統(tǒng)計(jì)) | 2011—2014 | 262 |
數(shù)據(jù)來(lái)源:四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村研究院官網(wǎng)。
二是將農(nóng)業(yè)教學(xué)與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)相結(jié)合。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)充分利用學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮試驗(yàn)站、示范基地的培訓(xùn)平臺(tái)作用,根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要,結(jié)合農(nóng)民的技術(shù)需求,采取多種形式對(duì)雅安市農(nóng)村基層技術(shù)干部、農(nóng)技人員、科技示范戶和農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)技能的培訓(xùn),極大推動(dòng)了雅安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)在各試驗(yàn)站建立技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn),集中開(kāi)展基層農(nóng)技人員、科技示范戶的科技培訓(xùn);在各示范點(diǎn)的田間地頭開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)民科技培訓(xùn),形成了“學(xué)?!囼?yàn)示范站—示范點(diǎn)”三個(gè)層次的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系,為地方政府干部,特別是基層干部綜合管理素質(zhì)、政策水平和執(zhí)行能力的提高,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技骨干的培養(yǎng)發(fā)揮了巨大作用。2014年度舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班100余期,培訓(xùn)人員1.5萬(wàn)余人次,創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益60多億元。
3 “雅安模式”的思考及建議
對(duì)很多地方政府和涉農(nóng)院校來(lái)說(shuō),“雅安模式”具有極強(qiáng)的吸引力。但關(guān)鍵問(wèn)題是,雅安模式是不是可以輸出的?答案是獨(dú)具特色難以簡(jiǎn)單照搬,這種獨(dú)特性涉及一個(gè)重要領(lǐng)域,那就是政府。冰凍三尺非一日之寒,從1991年的第一次校地合作開(kāi)始,“雅安模式”20多年的探索和發(fā)展與雅安當(dāng)?shù)卣缪莸慕巧芮邢嚓P(guān),政府是雅安模式的主要參與者和推動(dòng)者。
表3 “雅安模式”的合作歷程
時(shí)間 | 階 段 | 內(nèi) 容 |
1991—1998 | 初期探索 | 以1991年簽訂市校合作協(xié)議為標(biāo)志,這個(gè)階段的特點(diǎn)是市校在合作領(lǐng)域上局限于傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)上的單個(gè)項(xiàng)目的合作 |
1999—2002 | 拓展創(chuàng)新發(fā)展 | 以1999年2月簽訂市校合作協(xié)議為標(biāo)志,這個(gè)階段的特點(diǎn)是提出了“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)思想,重點(diǎn)在共建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) |
2003—2010 | 全面縱深推進(jìn) | 以2003年1月簽訂市校全面合作協(xié)議為標(biāo)志,首次提出了全面合作。在2009年4月召開(kāi)的市校合作會(huì)議上,首次確定了市校部門聯(lián)席會(huì)議制度和市校輪值會(huì)議制度。這個(gè)階段前期的特點(diǎn)是實(shí)施“人才、標(biāo)準(zhǔn)、專利”三大戰(zhàn)略,中后期提出“鞏固基礎(chǔ)、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新內(nèi)容、提高實(shí)效”,開(kāi)展更加務(wù)實(shí)的市校合作 |
2011—2015 | 全面合作 共同發(fā)展 | 2011年1月10日,市政府與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了新一輪的全面合作協(xié)議。協(xié)議明確,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)以人才支持、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式與雅安市開(kāi)展科技合作 |
在資金上,雅安市財(cái)政每年都會(huì)安排300萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及100萬(wàn)元的市校合作經(jīng)費(fèi),用于支持科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化;在行政上,通過(guò)設(shè)立科技副縣長(zhǎng)(兼任產(chǎn)業(yè)中心主任),給予雅安服務(wù)總站最大的行政指揮權(quán),用于統(tǒng)籌各級(jí)科技資源,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。與政府部門的深度融合是“雅安模式”的最大特點(diǎn),但操作不好也會(huì)形成政策依賴性。因此,如何形成良性的制度將是“雅安模式”能否持續(xù)發(fā)展和復(fù)制的關(guān)鍵所在。基于以上對(duì)雅安模式的一些思考,對(duì)今后大學(xué)農(nóng)業(yè)科研與推廣的發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:
一是徹底將涉農(nóng)大學(xué)納入公益性農(nóng)技推廣體系之中。當(dāng)前,大部分涉農(nóng)高校參與農(nóng)技推廣工作還只是因受到政府鼓勵(lì),在小范圍內(nèi)發(fā)揮作用,對(duì)整個(gè)推廣體系僅起到一定的輔助作用。在這一點(diǎn)上,“雅安模式”已經(jīng)走到了改革的前沿,但仍有許多不足之處。要使大學(xué)真正融入我國(guó)農(nóng)技推廣體系,就要整合相關(guān)涉農(nóng)資源,實(shí)現(xiàn)“863”、科技支撐等國(guó)家主體計(jì)劃以及重大成果推廣等各部委行業(yè)科技計(jì)劃與大學(xué)試驗(yàn)示范站的有效對(duì)接,聚集項(xiàng)目、資金、人才等科技創(chuàng)新要素,加強(qiáng)大學(xué)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)地帶試驗(yàn)示范站建設(shè);在大學(xué)試點(diǎn)推行農(nóng)科生培養(yǎng)學(xué)費(fèi)減免和定向就業(yè)政策,鼓勵(lì)更多有文化知識(shí)的年輕人投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);進(jìn)一步完善大學(xué)的考評(píng)機(jī)制,全面設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣教授崗位制度〔1〕。
二是為涉農(nóng)大學(xué)職能的發(fā)揮建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。目前我國(guó)大學(xué)推廣項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)一方面是靠申請(qǐng)項(xiàng)目基金取得,具有短期性的特點(diǎn),另一方面是靠政府的專項(xiàng)撥款,但不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的重視程度不一致,故每次政府換屆都可能意味著不再能獲得原有的支持,不利于大學(xué)推廣的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。在美國(guó),大學(xué)農(nóng)業(yè)科研與推廣經(jīng)費(fèi)同樣主要來(lái)源于政府撥款,但由于美國(guó)具備配套完善的政策法規(guī),使得其推廣可以持之以恒,美國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定了聯(lián)邦政府及州政府對(duì)州立大學(xué)農(nóng)業(yè)科研與推廣工作的撥款數(shù)額和每年的增長(zhǎng)比例。各州、縣政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算來(lái)保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部則負(fù)責(zé)對(duì)各州農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)政府支出的經(jīng)費(fèi)中,州一級(jí)最多,其次為聯(lián)邦政府、縣級(jí)。如馬里蘭州科研推廣經(jīng)費(fèi)中,聯(lián)邦政府占15%、州政府占45%、縣政府占12%。未來(lái),需要政府在制定或修改完善諸如農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)科技推廣法、專利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、技術(shù)合同法、成果獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面提供政策法律保障,并設(shè)立專項(xiàng)資金,為大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)造持續(xù)有力的供給環(huán)境。
三是加快農(nóng)業(yè)科技推廣信息化建設(shè),打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展以及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)信息化已成為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑,也是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。涉農(nóng)高校要適應(yīng)市場(chǎng)的需要,充分利用各種現(xiàn)代化工具,如采用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育,配合現(xiàn)有的廣播、電視、雜志、報(bào)紙等大眾媒體,形成形式多樣、手段先進(jìn)、立體交叉的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。具體可建立全國(guó)性的大學(xué)農(nóng)技推廣信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)中技術(shù)拓展為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民需要的全過(guò)程,服務(wù)范圍小到農(nóng)戶、村、鄉(xiāng),大到縣、市、省甚至全國(guó),提升涉農(nóng)高校社會(huì)服務(wù)水平。