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主要特點與舉措
市政府重視、市社協(xié)調(diào)到位、配套政策力度大。
重慶市委、市政府深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號文件和習近平總書記在重慶時“兩不愁三保障”突出問題講話精神，結(jié)合供銷合作社執(zhí)行“深改”工作的實際要求，明確提出了“三社”融合發(fā)展目標。市社積極協(xié)調(diào)，堅決貫徹落實“三社”融合發(fā)展，截至7月，全市36個涉農(nóng)區(qū)（縣）中，25個區(qū)（縣）黨委、政府制定了推進“三社”融合發(fā)展的文件，16個區(qū)（縣）明確由供銷合作社牽頭負責農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展工作。目前，8個區(qū)縣落實了“三社”融合發(fā)展專項資金1805萬元；11個區(qū)縣落實農(nóng)民專業(yè)合作社信貸風險補償資金6500萬元；南岸、榮昌、武隆、梁平、開州、長壽、璧山7個區(qū)縣落實信貸貼息資金1400萬元。今年上半年，重慶市社系統(tǒng)已完成360個試點和100個示范點單位選擇與確定工作，形成了全社會推進“三社”融合發(fā)展的氛圍。
市社基層網(wǎng)絡建設扎實，后續(xù)發(fā)展布局穩(wěn)健。
市社以“強化基層社合作經(jīng)濟組織屬性”專項試點工作為抓手，第一批6個試點區(qū)縣通過總社驗收，第二批12個試點區(qū)縣工作穩(wěn)步推進，第三批18個區(qū)縣將專項試點與“三社”融合發(fā)展工作相結(jié)合，同步推進。
從調(diào)研走訪情況來看，基層為農(nóng)服務中心在農(nóng)資銷售、測土配肥基礎業(yè)務功能上，根據(jù)所屬區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營主體實際需要，提供農(nóng)技培訓、飛防作業(yè)、農(nóng)膜回收、農(nóng)產(chǎn)品集中外發(fā)、代耕代種、農(nóng)機服務等“供銷”傳統(tǒng)服務，同時對有需求且具備購買能力的生產(chǎn)經(jīng)營主體提供“管家式”“保姆式”土地托管作業(yè)。為鼓勵發(fā)展較好的為農(nóng)服務網(wǎng)點，各級供銷社能夠積極對接各級農(nóng)委，協(xié)助為農(nóng)服務網(wǎng)點規(guī)劃、建設農(nóng)機倉庫與配肥站等配套設施。
同時市社依托供銷電商公司、大數(shù)據(jù)公司、農(nóng)特產(chǎn)品交易中心等社有企業(yè)整合，著手開展大數(shù)據(jù)整合、區(qū)域公共品牌建設等工作，為“生產(chǎn)、供銷、信用”上下貫通，為未來訂單農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)乃至智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標奠定了基礎。
基層網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，以點帶面工作已現(xiàn)成效。各基層網(wǎng)點功能標識明晰，經(jīng)營場地整潔，對工作人員進行了明確的崗位、職級、星級公示，主要服務工作臺賬記錄清晰。
其中各級供銷合作社對網(wǎng)點經(jīng)營者的輔導和支持工作到位，經(jīng)營者優(yōu)選已有農(nóng)資銷售經(jīng)驗者，通過一定時間的觀察考評，對有動力、有辦法的經(jīng)營者重點扶持；鼓勵經(jīng)營者做大做強，并肩負“育種”功能，采取“農(nóng)創(chuàng)客”方式培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)專業(yè)大學生為主體的第二梯隊，為后續(xù)標準化、規(guī)范化為農(nóng)服務中心的不斷壯大提供人力資源保障。持續(xù)打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的供銷合作社專業(yè)服務團隊。
存在的不足
對為農(nóng)服務運營主體考評體系不健全。各級供銷合作社對控股為農(nóng)服務中心和經(jīng)營者未制定明確考核指標，雖然目前各為農(nóng)服務中心在落實完成各級供銷合作社相關工作情況良好，但缺乏科學規(guī)范的作業(yè)考核評價體系，不能準確客觀表達實際的發(fā)展狀況。從長遠來看，不利于全系統(tǒng)規(guī)范化、健康化運作。
為農(nóng)服務能力科學性保障不足。目前相關服務作業(yè)大多數(shù)仍停留在經(jīng)驗主義層面，服務網(wǎng)點的服務能力決定于服務人員的個人技術水平和經(jīng)驗，難以科學全面合理服務于所屬區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時還缺乏精細化機物結(jié)合、技物結(jié)合的科學服務能力，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術支持應用能力，缺乏基于互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)據(jù)服務能力和市場信息化的服務能力等，需要市社乃至總社積極整合相關機構(gòu)、科研院所資源，強化科學精準服務能力。
啟發(fā)與建議
深入一線工作要連續(xù)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在為農(nóng)服務、科技服務等基層工作上，重慶市社已經(jīng)走在前面并取得了一定的經(jīng)驗和不俗的成績，而總社科技推廣中心相關配套支撐工作還不足以準確響應基層為農(nóng)服務社會化的真實需要，這就要求必須沉入一線，摸清實情，聽到真話，拿出措施，有效服務，科學設計，出硬招出實招。在總社科技推廣中心工作職能要求下，加快為農(nóng)社會化服務及精準為農(nóng)服務應用能力建設，切實解決基層社為農(nóng)服務過程中迫切需要的科技服務支撐困難。
運營管理工作要規(guī)范。合作制經(jīng)濟體制決定了系統(tǒng)要在總社深化改革的標準與要求下，協(xié)商合作，各級供銷合作社、專業(yè)合作社及相關生產(chǎn)經(jīng)營主體之間要圍繞合作經(jīng)濟發(fā)展方向，貫徹落實為農(nóng)服務精神，樹立規(guī)范化、科學化運營管理工作標準，建設一套行之有效的基于合作經(jīng)濟體的運營管理體系。
資源整合工作要貫通。各級基層社在現(xiàn)有行政區(qū)劃范圍內(nèi)已經(jīng)有資源整合的積極探索，總社科技推廣中心作為總社直屬科技轉(zhuǎn)化服務單位，更加需要在更大范圍內(nèi)，加強系統(tǒng)內(nèi)外資源儲備、吸收轉(zhuǎn)化和有機銜接，貫通生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”建設需要，在基層社“全市一張網(wǎng)”“全省一張網(wǎng)”建設經(jīng)驗基礎上，全面提升科技服務綜合能力，在精準為農(nóng)服務應用體系上為總社構(gòu)建“全國供銷一張網(wǎng)”作出貢獻。（中華全國供銷合作總社科技推廣中心 趙宏斌 彭海峰）
