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新形勢下保障糧食安全需要樹立大農業(yè)觀、大食物觀，積極構建多元化的食物供給體系，全方位多途徑開發(fā)食物資源。3月5日提請審議的政府工作報告強調持續(xù)增強糧食等重要農產品穩(wěn)產保供能力，明確提出“全方位開發(fā)食物資源”，不久前發(fā)布的2025年中央一號文件首次將“森林糧庫”這一提法納入其中，明確提出：發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫”。這一提法充分肯定了森林食品的多元性、豐富性和重要性，也為我們探索“大糧庫觀”奠定了基礎?！吧旨Z庫”是我國傳統(tǒng)糧食的重要補充，對保障國家糧食安全也至關重要?！吧旨Z庫”讓中國飯碗更豐盛、更健康、更綠色和更安全。
森林是一個巨大的天然糧庫
習近平同志早在福建寧德工作時，就曾富有創(chuàng)見性地提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源。森林是個巨大的天然的綠色糧庫、生態(tài)油庫和人類食物寶庫，是名副其實的“鐵桿莊稼”和“搖錢樹”。發(fā)展森林食品兼具經濟、生態(tài)和社會效益，不僅可以豐富多元的食物供給，助力保障國家糧食安全，還可以有效促進農民增收和林區(qū)發(fā)展。
森林食品主要是指依托森林或者林地生產的各類食物，包括可食性的果實、花、葉、枝、皮、根、脂液以及寄生物、附生物等。森林食品通常富含膳食纖維、維生素、蛋白質、特異性油脂、花青素，以及人體必需的微量元素等物質，更具營養(yǎng)性、特殊性、天然性和綠色性，有利于人們的營養(yǎng)均衡和身體健康。
森林中遍地是山珍美食，森林食品通常包括板栗、核桃、紅棗、蘋果、藍莓、榛子、松子、香榧等干鮮果品（有些果品也可稱之為木本糧食或森林糧食），茶油、核桃油、橄欖油、杏仁油等木本食用油，竹筍、香椿、蕨菜等森林蔬菜，茶、咖啡、沙棘汁、樺樹汁等森林飲料，花椒、八角、肉桂等森林調料，人參、黃芪、枸杞等各類森林藥材，以及香菇、木耳、松茸、羊肚菌、牛肝菌、松露等各種林下食用菌。此外，“森林糧庫”中，還可以產出森林肉食、森林蟲食、森林蜂品等。除了人食食品外，特別是還有一些如桑樹、檸條、花棒、胡枝子等可以作為牲畜飼料的畜食食物。
森林是一個巨大的天然糧庫，向森林要食物潛力巨大。截至2023年年底，我國森林覆蓋率超過25%，森林面積有36億畝，可以充分地為我們提供豐富多元的森林食品。根據國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計顯示，2023年全國各類森林食物產量已超過2億噸，人均140公斤，森林食物已成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品。另據統(tǒng)計，我國森林中僅木本植物就有8000多種，但目前已開發(fā)利用的只是極少的一部分。我國森林中多種多樣的動物、喬木、灌木、草本植物和森林微生物中所含有的多種可食用的營養(yǎng)成分還沒有被認識和開發(fā)出來，向森林要糧的優(yōu)勢突出，森林食品發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
森林食品產業(yè)發(fā)展和“森林糧庫”建設前景廣闊、潛力巨大
我國高度重視“森林糧庫”建設。國務院辦公廳于2024年印發(fā)了《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》，提出積極發(fā)展經濟林和林下經濟，穩(wěn)妥開發(fā)森林食物資源。特別是2025年中央一號文件進一步明確提出“支持發(fā)展油茶等木本油料”和“因地制宜發(fā)展林下經濟”。國家林業(yè)和草原局積極謀劃、指導和推動“森林糧庫”建設，一些地方也正在積極開展“森林糧庫”建設實踐。如四川省于2023年在全國率先啟動建設“天府森林糧庫”，福建、江西等省份也正在積極推進“森林糧庫”建設。
經濟林和林下經濟是森林食物生產的主力軍。我國現有經濟林種植面積7億畝，林下經濟利用林地面積6億多畝。目前，我國已建成國家林下經濟示范基地649個、林特類中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)37個，依托經濟林和林下經濟產業(yè)發(fā)展促進森林食品經濟和“森林糧庫”建設的潛力可觀。國家林業(yè)和草原局公布的數據顯示，2024年全國2800多個縣中有2400多個縣種植經濟林，經濟林年產值超過2萬億元，林下經濟年產值約1萬億元，帶動數千萬林農增收致富。以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產品采集加工等內容為主的林下經濟供給了大量的林糧、林菌、林果、林蔬、林畜、林禽、林藥等高品質綠色食品，極大地豐富了百姓的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”和“錢夾子”。
對發(fā)展森林食品、豐富“森林糧庫”的三點建議
森林食品產業(yè)發(fā)展和“森林糧庫”建設前景廣闊、潛力巨大，但現實中也面臨一些挑戰(zhàn)。如森林食品的深度開發(fā)和精深加工能力不足，森林食品的供給能力和監(jiān)管水平仍有待提高，森林食品的產業(yè)鏈和產業(yè)體系有待健全，森林食品的品牌建設和森林食品文化建設有待加強，森林食品行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和產業(yè)融合水平有待突破，森林食品行業(yè)的新質生產力水平有待提升。因此，森林食品產業(yè)發(fā)展和“森林糧庫”建設仍需要國家持續(xù)的頂層設計、政策保障和經費支持，需要各地和各部門的積極探索、密切配合和開拓創(chuàng)新，需要社會各界的廣泛關注、踴躍參與和積極投入。
發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫”，未來還需要重點關注如下三個方面：一是進一步摸清森林食品和“森林糧庫”的資源本底和利用潛力，建立清晰規(guī)范的森林食品產業(yè)開發(fā)體系、統(tǒng)計監(jiān)管體系和政策支持體系，并建立與傳統(tǒng)主糧的對接銜接機制，將森林食品有效納入全域食物供給體系和國家糧食安全保障體系；二是推進森林食品產業(yè)和行業(yè)的高質量發(fā)展，兼顧森林食品特色化個性化和規(guī)?；瘶藴驶瘍煞N供需情形，通過制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，培育和發(fā)展森林食品行業(yè)新質生產力，全面提升森林食品產業(yè)的產供銷水平，持續(xù)提升優(yōu)質森林食品的供給能力，豐富社會公眾的食物選擇空間，提高“森林糧庫”對國家糧食安全的貢獻水平；三是妥善處理好幾對關系，如森林食品產業(yè)發(fā)展與其他食品產業(yè)發(fā)展的關系，森林食品產業(yè)發(fā)展與森林資源保護、土地合理開發(fā)利用的關系，森林食品產業(yè)與農民致富、鄉(xiāng)村振興和林區(qū)發(fā)展的關系，森林食品產業(yè)發(fā)展中政府、企業(yè)、科研機構和社會公眾的角色作用關系等，為森林食品產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境和支撐條件。
發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫”，勢在必行，雖有挑戰(zhàn)，但前景光明，只要我們砥礪續(xù)行，行必有成。森林糧庫建設至關重要。森林食品是大自然的饋贈，也蘊含著人類的勞動與智慧。讓我們共同守護好和經營好這片森林，產出更多更優(yōu)更美的森林食品，讓我們的中國飯碗端得更穩(wěn)、更牢、更好！
（作者系中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授）
責任編輯：何燁
