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一、明確供銷合作社改革的基本方向習(xí)近平總書記深刻指出，供銷合作社要努力成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》要求，供銷合作社要把為農(nóng)服務(wù)放在首位。因此，供銷合作社改革必須堅(jiān)持以扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”為基本方向。比如從郴州的市情來(lái)看，鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺的短板在農(nóng)產(chǎn)品銷售?，F(xiàn)階段，郴州供銷合作社要把提升服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通的能力作為改革的主要著力點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上不斷拓展完善服務(wù)體系、提升服務(wù)能力。
二、創(chuàng)新供銷合作社的體制機(jī)制重點(diǎn)是建立新型組織體系和新型服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建“雙線運(yùn)行”機(jī)制。組織體系方面，縣及縣以上，穩(wěn)定聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理，配齊配強(qiáng)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，明確分管供銷合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)及兼職供銷干事;村一級(jí)，由村支部書記兼任村級(jí)供銷合作社主任及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人;建立縣及縣以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系。服務(wù)機(jī)制方面，縣及縣以上聯(lián)合社所屬企業(yè)與成熟市場(chǎng)主體合資組建現(xiàn)代社有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在省、市、縣、鄉(xiāng)、村合理布局經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。這樣就形成了行業(yè)指導(dǎo)線、經(jīng)營(yíng)服務(wù)線“雙線運(yùn)行”，其中行業(yè)指導(dǎo)線強(qiáng)化了行政指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)線又堅(jiān)持了市場(chǎng)運(yùn)作，有力保證了供銷社始終專注于“三農(nóng)”主業(yè)。
三、找準(zhǔn)供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的路徑鄉(xiāng)村振興的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。供銷合作社有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)路徑，與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接?？h一級(jí)供銷合作社所屬企業(yè)可以與社會(huì)資本合作，培育一個(gè)以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主業(yè)的現(xiàn)代社有農(nóng)業(yè)企業(yè)，作為該縣經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的龍頭，服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并將這個(gè)企業(yè)逐步打造成為市級(jí)、省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。根據(jù)政府授權(quán)，供銷合作社負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)建設(shè)銷售體系及日常運(yùn)營(yíng)，政府和市場(chǎng)的作用都能得到充分發(fā)揮。一旦這個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成功，就意味著該縣有了一個(gè)能夠持續(xù)保障產(chǎn)能的生產(chǎn)機(jī)制，有了一個(gè)市場(chǎng)化高效運(yùn)行的營(yíng)銷體系，有了一個(gè)能把生產(chǎn)端、銷售端、消費(fèi)端聯(lián)結(jié)起來(lái)的利益機(jī)制。該農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)便成為了一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，由此助力產(chǎn)業(yè)興旺。另外，這個(gè)社有農(nóng)業(yè)企業(yè)可作為該縣新時(shí)代供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的母體，可以以銷售引導(dǎo)生產(chǎn)，促推農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，帶動(dòng)農(nóng)民增收，從而助力生活富裕;可以讓小農(nóng)戶以加入專業(yè)合作社的形式進(jìn)入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中來(lái)，保障權(quán)益，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，從而助力鄉(xiāng)風(fēng)文明和有效治理;可以順應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的需求，探索開(kāi)展再生資源回收利用等社會(huì)化服務(wù)，改善人居環(huán)境，助力生態(tài)宜居，等等。
四、供銷合作社在國(guó)家治理體系現(xiàn)代化中發(fā)揮四個(gè)方面的作用新時(shí)代供銷合作社可以在國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮四個(gè)方面的重要作用。一是為黨加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)提供支撐。黨對(duì)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針、政策、措施，可以通過(guò)新型供銷合作社的組織體系這條行政線來(lái)貫徹，并通過(guò)服務(wù)機(jī)制這條市場(chǎng)線來(lái)實(shí)施，兩條線都以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨互相支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行。二是為縣委縣政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供抓手。供銷合作社是一種合作經(jīng)濟(jì)組織形式，以縣級(jí)聯(lián)合社所屬企業(yè)與社會(huì)資本合作組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為路徑，既有利于建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中去，有效把農(nóng)民組織起來(lái);又能發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力，把農(nóng)業(yè)有效組織起來(lái)。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府服務(wù)“三農(nóng)”提供平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)供銷合作社，可以為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等服務(wù)，解決了對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往說(shuō)不上話、插不上手、幫不上忙的困境。四是為基層黨組織增強(qiáng)組織力提供保障。實(shí)行“黨建帶社建、村社共建”，由村支部書記兼任村供銷社負(fù)責(zé)人，落實(shí)黨建、村建、社建“三建結(jié)合”和黨務(wù)、村務(wù)、社務(wù)“三務(wù)合一”，以農(nóng)民社員為主體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高村黨組織的組織力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。(作者為中共郴州市委副書記)
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