??
建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的實力鄉(xiāng)村
產(chǎn)業(yè)興旺是破解農(nóng)村發(fā)展矛盾的基本前提。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力，培育農(nóng)村發(fā)展的新動力，才能形成農(nóng)村百業(yè)興旺的發(fā)展格局。
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，通過多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力，構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)旅文等多元融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持開展“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等合作模式，確保農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民利益。以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)融合方式。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、融合發(fā)展先導區(qū)、智慧農(nóng)場、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)融合載體，建立利益聯(lián)結(jié)緊密、配套服務(wù)完善、組織管理高效的示范平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)保護等多種功能的深度融合。
強化科技要素支撐作用。貫徹習近平總書記在吉林視察時關(guān)于“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化”的重要指示精神，聚焦“農(nóng)田、農(nóng)機、農(nóng)技”，促進農(nóng)業(yè)科技化、水利化、機械化、生態(tài)化、信息化和標準化發(fā)展。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅守耕地紅線，保障國家糧食和重要副食品安全。加快技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。加強對科技帶頭人、種養(yǎng)規(guī)模經(jīng)營大戶、新型職業(yè)農(nóng)民的科技培訓，逐步形成“專家+農(nóng)技人員+基地+科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)推廣模式。
建設(shè)集約高效的組織服務(wù)體系。推進新型經(jīng)營主體組織化建設(shè)，降低市場風險和交易成本。夯實家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社基礎(chǔ)地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。系統(tǒng)開展農(nóng)民職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神與現(xiàn)代契約精神。構(gòu)建“新型經(jīng)營主體+社會化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素規(guī)模化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合規(guī)?；?，破解“小農(nóng)戶與大市場”“小規(guī)模與現(xiàn)代化”之間的矛盾，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村
生態(tài)宜居，就是要保護好鄉(xiāng)村綠水青山和田園風光，其根本是要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相得益彰。科學把握生態(tài)宜居與經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關(guān)系，牢固樹立和貫徹落實綠水青山就是金山銀山理念，保護利用好山水林田湖草系統(tǒng)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明進步。
推進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。持續(xù)革新綠色生產(chǎn)方式，把生態(tài)資本變成富民資本。降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提供競爭力更強的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，恢復和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；強化綠色生態(tài)要求，制定生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一標準，加強對生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)全過程的生態(tài)性管理。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。將生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村文化建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)民精神文明進步相結(jié)合，積極開展農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理，加強河道綜合治理，推進“廁所革命”，祛除鄉(xiāng)村生活陋習，實現(xiàn)村莊綠化美化、村容村貌整體提升。
強化鄉(xiāng)村環(huán)境系統(tǒng)治理。以創(chuàng)新生態(tài)補償機制、產(chǎn)權(quán)制度、治理體系為重點，發(fā)揮體制機制對治理環(huán)境的引領(lǐng)保障作用。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，強化土壤污染管控和修復，保護和利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”；一體化推進治水、治氣、治土工程，推廣測土配方施肥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)措施，推行農(nóng)業(yè)標準化清潔生產(chǎn)。
建設(shè)留住鄉(xiāng)愁的魅力鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)風文明，就是要大力傳承中國鄉(xiāng)土文化。通過弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明相融共生，使“美麗鄉(xiāng)愁”變成生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)在要求和持久保障。
堅持正確導向。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，積極倡導科學文明健康的生活方式，強化農(nóng)民群眾思想道德建設(shè)。弘揚中華傳統(tǒng)美德，將農(nóng)村優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)化為教育資源，加快農(nóng)村社會公德、家庭美德與個人品德建設(shè)。
保護地域特色文化。突出鄉(xiāng)村的獨特性和多樣性，注重歷史文化名村、文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)的保護工作，積極開展對民俗、民風、民居等文化要素的保護。打造一批留得住鄉(xiāng)愁的傳統(tǒng)村落，提升鄉(xiāng)村振興文化質(zhì)感。
煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。弘揚家庭和睦、尊老愛幼、科學教子的家庭新風尚，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的淳樸民風，培育農(nóng)民群眾的社會責任，強化農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁責任感，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
建設(shè)和諧有序的善治鄉(xiāng)村
治理有效，就是要創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，完善和提升國家治理體系和治理能力，充分體現(xiàn)堅持以人民為中心推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展理念。黨的十九大報告提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了堅實基礎(chǔ)。
強化基層黨組織的領(lǐng)導作用。發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢，在構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系中突出發(fā)揮黨委、政府、社會、公眾等各方面作用。建立尊重農(nóng)民、清正廉潔、敢于負責的基層組織。立足于實現(xiàn)公共利益的最大化，加快推進治理方式和手段的多元化，把農(nóng)村基層黨組織打造成為具有政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
完善“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅持自治、法治、德治相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織、社會組織和自治組織的鄉(xiāng)村治理功能。在基層黨組織的領(lǐng)導下，完善群眾自主議事、自治管理、自我服務(wù)機制，提高村民自治能力。加強農(nóng)村法治宣傳教育，增強基層干部法治觀念，提高農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)；強調(diào)道德教化作用，塑造尊老愛幼、濟貧扶弱、維護公益的道德標準，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
建設(shè)共享共富的幸福鄉(xiāng)村
生活富裕，就是要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾對美好生活的需要，最終實現(xiàn)全體人民共享成果、共同富裕。這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本要求，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。
拓寬農(nóng)民的增收渠道。發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入；應(yīng)對新冠肺炎疫情給農(nóng)民工就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，加大失業(yè)或就業(yè)困難農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，提供更多務(wù)工就業(yè)路徑，增加農(nóng)民工資性收入；加快推進農(nóng)村資源要素市場化，積極利用大數(shù)據(jù)、信息、管理等現(xiàn)代要素，保障農(nóng)民以生產(chǎn)要素入股的財產(chǎn)權(quán)利，提高生產(chǎn)要素增值率，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；關(guān)注農(nóng)村內(nèi)部收入差距擴大趨勢，創(chuàng)新收入二次分配機制，提高農(nóng)村社會保障水平，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
加快補齊農(nóng)村民生短板。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。繼續(xù)加強完善農(nóng)村路、水、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量，完善社會保障和救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量等值化。
促進農(nóng)民全面發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)民全面發(fā)展的社會環(huán)境，使農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面得到全面保障。推動城鄉(xiāng)教育和健康事業(yè)一體化發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，開展文化下鄉(xiāng)活動，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，為農(nóng)民全面發(fā)展注入新動力。
建設(shè)“四化”同步的活力鄉(xiāng)村
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的過程，需要不斷注入發(fā)展動力。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展、互動互聯(lián)，既是解決“四化”短板和“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分”的有效途徑，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了不竭動力。
以新型工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)揮新型工業(yè)化的技術(shù)優(yōu)勢推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的要素整合。依托特色資源培育引進一批綜合競爭能力和引領(lǐng)帶動能力強的龍頭企業(yè)；因地制宜建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化和組織化的生產(chǎn)基地；聚焦市場需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
以城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩個方面。要加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模、提升農(nóng)業(yè)商品質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)建設(shè)中廣闊市場需求與要素供給。
以信息化加快農(nóng)業(yè)技術(shù)革新和商業(yè)模式創(chuàng)新。信息化深刻改變經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，也為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村注入高質(zhì)量發(fā)展動力。要利用信息化手段推進農(nóng)業(yè)智能化建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)要素對農(nóng)業(yè)貢獻的疊加與倍增作用，不斷革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、水利、氣象、地理數(shù)據(jù)資源的共享和主要作物精準監(jiān)測。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和商業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商，開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，拓寬營銷渠道。
當前，我國正處于第一個百年奮斗目標如期實現(xiàn)的關(guān)鍵期和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之時，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是補齊“三農(nóng)”短板、鞏固全面建成小康社會成果、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的物質(zhì)基礎(chǔ)。要認真貫徹落實習近平總書記在吉林考察時的重要講話重要指示精神，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理和生活全方位現(xiàn)代化，擘畫出農(nóng)業(yè)逐步強大、農(nóng)村日漸美麗、農(nóng)民日益富足的美麗圖卷。
（作者系吉林省政協(xié)黨組書記、主席）
學習時報
