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作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家，中國當(dāng)前仍處于工業(yè)化和城市化發(fā)展階段中后期，能源總需求一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)持續(xù)增長。從碳達(dá)峰到碳中和，發(fā)達(dá)國家有60年到70年的過渡期，而中國只有30年左右的時(shí)間。這意味著，中國溫室氣體減排的難度和力度都要比發(fā)達(dá)國家大得多。
2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場硬仗，也是對(duì)我們黨治國理政能力的一場大考。
“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。開局之年，各地各部門凝心聚力、積極行動(dòng)，努力打好實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這場硬仗。
謀劃頂層設(shè)計(jì)，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭
打好實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這場硬仗，頂層設(shè)計(jì)不可或缺。
2021年4月30日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
各地各部門緊鑼密鼓，積極行動(dòng)。
——抓緊編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案。
國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東近日表示，國家發(fā)改委正在與相關(guān)部門一道，抓緊編制2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，研究制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，進(jìn)一步明確碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線圖、施工圖。
各地的碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作也在提速。寧夏通過公開招標(biāo)，全面啟動(dòng)碳達(dá)峰方案編制。上海正在編制的碳達(dá)峰行動(dòng)方案，涵蓋構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)等多個(gè)著力點(diǎn)。
在行業(yè)層面，鋼鐵、有色金屬等行業(yè)協(xié)會(huì)已就推動(dòng)碳達(dá)峰及減碳提出初步考慮，多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)也在推動(dòng)碳達(dá)峰相關(guān)舉措的研究。
——積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)化了綠色約束性指標(biāo)服務(wù)碳達(dá)峰的導(dǎo)向。一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，持續(xù)加力。2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，提出強(qiáng)化金融政策支持，支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品。
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。2021年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，要求全方位全過程推行綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)等，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我國綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。
2021年5月26日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，擬于6月底前啟動(dòng)全國碳市場上線交易，“我國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。”
作為推動(dòng)我國碳減排工作的重要抓手，碳市場建設(shè)一直備受關(guān)注。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單，全國碳市場第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。2021年以來，生態(tài)環(huán)境部又陸續(xù)發(fā)布排放報(bào)告、核查、登記、交易、結(jié)算等配套文件。全國碳市場啟動(dòng)上線交易，將對(duì)激發(fā)企業(yè)的減排動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮重要作用。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)行動(dòng)，各地各部門出實(shí)招、見真章
2021年4月22日，習(xí)近平主席出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“中國將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，‘十四五’時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長、‘十五五’時(shí)期逐步減少。此外，中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控，還將啟動(dòng)全國碳市場上線交易。”
習(xí)近平主席宣布的中方準(zhǔn)備采取的一系列新舉措實(shí)實(shí)在在，含金量很高，體現(xiàn)了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
這些新舉措，正在逐一落實(shí)。2021年4月，中國人民銀行等聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，目錄刪除了涉及煤炭等化石能源生產(chǎn)和清潔利用的項(xiàng)目類別。河北加快推進(jìn)無煤區(qū)建設(shè)，2021年底前雄安新區(qū)將滿足無煤區(qū)要求。陜西全面梳理排查“兩高”項(xiàng)目，為高質(zhì)量項(xiàng)目騰出發(fā)展空間……
圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，各地各部門出實(shí)招、見真章。
——能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
減污降碳，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是最關(guān)鍵一環(huán)。國家能源局日前提出2021年能源領(lǐng)域的主要預(yù)期目標(biāo)，明確煤炭消費(fèi)比重將下降到56%以下，電能占終端能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到28%左右。
截至2021年一季度末，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.48億千瓦，規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。同時(shí)，全國可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長，一季度發(fā)電量達(dá)4754.7億千瓦時(shí)。風(fēng)電、光伏發(fā)電、水能平均利用率保持高水平。
——節(jié)能降碳行動(dòng)持續(xù)深化。
冬奧會(huì)冰上場館首次使用清潔低碳的二氧化碳跨臨界直冷制冰技術(shù)；創(chuàng)造性地利用夏奧場館，實(shí)現(xiàn)“水冰轉(zhuǎn)換”“陸冰轉(zhuǎn)換”……最近，北京冬奧組委公布多項(xiàng)綠色辦奧、低碳環(huán)保舉措，引人注目。
工業(yè)是能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域，近年來，我國工業(yè)節(jié)能降碳取得顯著成效。2021年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長18.3%，與此同時(shí)，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降8.1%。
各地采取有效措施，激勵(lì)企事業(yè)單位自覺節(jié)能降碳。浙江強(qiáng)化金融支持碳達(dá)峰、碳中和措施，建立信貸支持綠色低碳發(fā)展的正面清單，支持省級(jí)“零碳”試點(diǎn)單位和低碳工業(yè)園區(qū)的低碳項(xiàng)目，支持高碳企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型。
——低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用成為熱點(diǎn)。
拿手機(jī)掃描包裝上的二維碼，一盒浙江杭州臨安山核桃全生命周期的碳排放量數(shù)據(jù)一目了然，臨安“臨碳”數(shù)智大腦系統(tǒng)針對(duì)工業(yè)企業(yè)科學(xué)降碳等多個(gè)場景應(yīng)用，全鏈條分析減碳路徑。不久前，在全球制冷技術(shù)創(chuàng)新大獎(jiǎng)賽上，格力電器與清華大學(xué)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“零碳源”空調(diào)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能85.7%，從全球近百個(gè)國家的2100多支參賽團(tuán)隊(duì)中脫穎而出……綠色低碳新技術(shù)為低碳發(fā)展帶來新機(jī)遇。
在碳捕集、儲(chǔ)能以及排放綜合管理技術(shù)等領(lǐng)域的突破，將有效促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2021年以來，科技部多次調(diào)度《科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》編制工作，明確要求加強(qiáng)前沿顛覆性技術(shù)研發(fā)，圍繞重點(diǎn)方向開展長期攻關(guān)；加強(qiáng)現(xiàn)有綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
促進(jìn)公眾參與，綠色低碳生活方式漸成社會(huì)新時(shí)尚
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出：“要倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。”
近年來，我國公眾環(huán)保低碳意識(shí)不斷提升。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)明確后，綠色低碳生活越發(fā)蔚然成風(fēng)。
綠色消費(fèi)持續(xù)升溫。
江西省南昌市西湖區(qū)市民舒丹，最近新買了一輛新能源汽車，“花上20來塊錢充滿電，能開上500多公里，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、節(jié)能環(huán)保，開起來既方便又舒心。”在綠色低碳理念引導(dǎo)下，越來越多的公眾青睞新能源車。2021年1至4月，我國新能源車?yán)塾?jì)銷量達(dá)73.2萬輛，同比增長249.2%。
最近發(fā)布的《2021年商場綠色消費(fèi)報(bào)告》顯示，98.7%的受訪者在商場消費(fèi)時(shí)至少參與過一項(xiàng)綠色消費(fèi)實(shí)踐，“00后”對(duì)綠色消費(fèi)的認(rèn)知較深。綠色消費(fèi)成為越來越多公眾的自覺選擇。
節(jié)約低碳成為共識(shí)。
洗菜水和洗衣水儲(chǔ)存著用來拖地，買菜時(shí)自己帶上菜籃子……湖北省十堰市張灣區(qū)居民方玉娥一家，獲得“十堰綠色環(huán)保最美家庭”榮譽(yù)稱號(hào)。越來越多的家庭和居民積極踐行低碳生活方式，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)付出自己的努力。
各地因勢利導(dǎo)，針對(duì)低碳行為制定各種鼓勵(lì)政策。在上海，“碳普惠”項(xiàng)目正在積極籌備，綠色出行、簡約包裝等低碳行為所產(chǎn)生的碳減排量將被核算，變成每個(gè)人賬戶里的碳積分，讓人們從低碳行為中獲得實(shí)惠。在北京，首個(gè)碳中和主題公園溫榆河公園昌平一期工程項(xiàng)目，借助趣味活動(dòng)普及碳中和知識(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)綠色行為。
植綠護(hù)綠增加碳匯。
習(xí)近平總書記在參加2021年首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，增加森林面積、提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、維護(hù)全球生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)。”
森林碳匯將在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。全國動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與，大規(guī)模國土綠化行動(dòng)正在深入推進(jìn)。2021年世界環(huán)境日國家主場活動(dòng)將在青海省舉辦，青海營造碳中和林，為公共活動(dòng)碳中和作出示范。寧夏銀川沙漠休閑運(yùn)動(dòng)公園植樹基地里，1000余名志愿者栽苗、填土、踩實(shí)、澆水，在這片黃河?xùn)|岸的臺(tái)地栽上了1.6萬株樹苗。截至2021年5月21日，全國已造林4030萬畝，為完成5400萬畝的年度造林任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
道阻且長，行則將至。讓我們積極應(yīng)對(duì)全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，打好實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這場硬仗，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?。ㄈ嗣袢請?bào)記者 孫秀艷 寇江澤）
人民日報(bào)
