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農(nóng)業(yè)要優(yōu)先做好產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)；深化農(nóng)村改革，加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求相適應(yīng)的體制機(jī)制。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。農(nóng)業(yè)總體上屬于傳統(tǒng)行業(yè)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中大有可為，找準(zhǔn)自身定位和發(fā)力點(diǎn)至關(guān)重要。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大支撐。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位長(zhǎng)期不會(huì)改變。無論發(fā)展什么形態(tài)的生產(chǎn)力，都需要農(nóng)業(yè)的強(qiáng)有力支撐。這主要體現(xiàn)在三方面。一是提供高水平的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展需要高水平安全作保障，糧食安全是高水平安全的應(yīng)有之義。越是變革期，越是需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定器作用。二是為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供基礎(chǔ)要素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是初級(jí)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的最重要提供者，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需的土地、新能源要素、生物資源等大多存在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)。三是為新質(zhì)生產(chǎn)力提供應(yīng)用場(chǎng)景和消費(fèi)市場(chǎng)。龐大的農(nóng)業(yè)體量是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)基底雄厚不僅為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，也為其提質(zhì)升級(jí)提供了廣闊空間。
按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑，農(nóng)業(yè)要優(yōu)先做好產(chǎn)業(yè)改造提升，同時(shí)在局部領(lǐng)域取得突破，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)?！靶沦|(zhì)”意味著生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)要發(fā)生變化，但這種變化不是脫離已有的生產(chǎn)力形態(tài)，而是在已有生產(chǎn)力形態(tài)的基礎(chǔ)上，通過量變的積累，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力可著重從四方面入手。一是以壯大“新農(nóng)人”隊(duì)伍、完善社會(huì)化服務(wù)為抓手提升勞動(dòng)者素養(yǎng)。開展多層次農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一支既懂技術(shù)又善管理的人才隊(duì)伍，發(fā)展壯大社會(huì)化市場(chǎng)化服務(wù)力量，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體承擔(dān)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。二是以研發(fā)應(yīng)用良種、良機(jī)為重點(diǎn)改造生產(chǎn)工具。提高農(nóng)機(jī)適用的覆蓋度，補(bǔ)齊小型農(nóng)機(jī)、園藝機(jī)械短板，加快研發(fā)大型智能農(nóng)機(jī)裝備。加強(qiáng)種質(zhì)資源開發(fā)和利用，加速突破種業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。三是以大農(nóng)業(yè)觀為指引拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)事活動(dòng)的空間廣域和技術(shù)邊界，全方位多途徑開發(fā)食物資源，超前布局未來農(nóng)業(yè)場(chǎng)景。四是以綠色低碳為導(dǎo)向促進(jìn)資源循環(huán)優(yōu)化配置。持續(xù)推進(jìn)投入品高效利用、副產(chǎn)物全量資源化利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從種養(yǎng)分離向種養(yǎng)循環(huán)方向改造，形成兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護(hù)的良性格局。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求相適應(yīng)的體制機(jī)制。一是鞏固完善雙層經(jīng)營(yíng)制度。應(yīng)處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，在優(yōu)化“分”的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，推進(jìn)統(tǒng)分協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶的扶持、改造和提升力度，強(qiáng)化面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，將現(xiàn)代要素導(dǎo)入小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力有機(jī)銜接。二是暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。著力消除要素自由流動(dòng)的制度性障礙，注重破解城鄉(xiāng)要素權(quán)利不對(duì)等、收益分配不公平、流通渠道不順暢、基礎(chǔ)設(shè)施不均衡等突出問題。三是深化科技體制改革。不斷提高農(nóng)業(yè)科技投入水平，發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量在種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)制造等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。注重科技與產(chǎn)業(yè)融合，讓科研成果產(chǎn)得出、用得上、能獲利。四是推進(jìn)高水平對(duì)外開放。加強(qiáng)與國(guó)際組織、有關(guān)國(guó)家開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高水平合作，突出以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為導(dǎo)向的雙邊、多邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。
（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、研究員）
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