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2024年5月27日，山東省臨沂市，收割機在郯城縣郯城街道三井村田間收割小麥。視覺中國/供圖
2015年中央農(nóng)村工作會議首次提出“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”，此后“大食物觀”多次出現(xiàn)在中央重要會議、文件、法律中。2022年，黨的二十大報告提出“樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，構建多元化食物供給體系”；2023年12月通過的《中華人民共和國糧食安全保障法》明確規(guī)定“保障國家糧食安全應當樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求”；2024年中央一號文件進一步提出“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系”。大食物觀為新時期保障國家糧食安全提供了新的思路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)，樹立和踐行大食物觀也是國民義不容辭的責任和使命。
全面理解大食物觀的內(nèi)涵
大食物觀一方面強調(diào)擴大食物來源，突破原有過分依賴耕地的限制，全方位、多途徑地向全部國土資源要食物，構建多元化食物供給體系；另一方面強調(diào)讓老百姓不僅要“吃得飽”，還要“吃得好、吃得健康”，強調(diào)膳食消費的多樣性，滿足人民多層次、多元化食物需求。具體來講，可以從以下四個方面理解大食物觀的豐富內(nèi)涵：
首先，大食物觀強調(diào)大糧食理念。習近平總書記指出：“過去講的糧食只是狹隘地理解為就是水稻、小麥、玉米等禾本科作物?，F(xiàn)在講的糧食即食物，大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念”，“我在福建工作時，在山區(qū)干過，也在沿海干過。當時我就提出大食物觀，肉、蛋、禽、奶、魚、果、菌、茶……這些都是糧食啊”，“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行”。
其次，大食物觀強調(diào)大資源理念。習近平總書記指出：“解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀”，“現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全。老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”，“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構和區(qū)域布局”。
再次，大食物觀強調(diào)大農(nóng)業(yè)理念。習近平總書記指出：“大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。它區(qū)別于傳統(tǒng)的、主要集中在耕地經(jīng)營的、單一的、平面的小農(nóng)業(yè)”，“堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”。大食物觀要求打通食物全產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加長、加寬，增加農(nóng)業(yè)附加值，增強一二三產(chǎn)融合和多功能發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
最后，大食物觀強調(diào)大健康理念。正如習近平總書記指出的，“今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量”，大食物觀不僅關注食物產(chǎn)量，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、品質(zhì)、多樣性，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。同時，大食物觀的大健康理念不僅僅局限于滿足人的健康，而且要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，做到生產(chǎn)上去、生態(tài)上去。
大食物觀與老百姓生產(chǎn)生活密切相關
大食物觀不僅關系國家糧食安全，也關系老百姓的生產(chǎn)生活。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度看，大食物觀為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。大食物觀從更加全面、系統(tǒng)、長遠的視角審視農(nóng)業(yè)發(fā)展，強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要更加注重品質(zhì)提升、營養(yǎng)健康、生態(tài)友好，既要保障食物數(shù)量供給，更要提升食物營養(yǎng)品質(zhì)，這為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開辟了廣闊市場空間，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。同時，大食物觀對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也提出了更高要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅要穩(wěn)定糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給，確保國家糧食安全，更要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境承載力，推進化肥農(nóng)藥減量增效，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。樹立大食物觀，準確把握市場需求變化，因地制宜優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，對于助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義。
2022年6月10日，第三屆中國食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會在福建省福州市舉辦。圖為長裙竹蓀。視覺中國/供圖
從食物消費角度看，大食物觀讓老百姓的餐桌更加豐富、健康、營養(yǎng)、可持續(xù)。我國居民的食物消費需求正呈現(xiàn)出從“生存型”“溫飽型”向“發(fā)展型”“享受型”加速轉(zhuǎn)變的特點。大食物觀順應了這一消費升級趨勢，倡導發(fā)展多樣化、優(yōu)質(zhì)化的食物供給體系，以滿足居民不斷提升的食物消費需求。大食物觀強調(diào)食物生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，提倡發(fā)揮市場機制作用，加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富食物品類，改善食物品質(zhì)，優(yōu)化居民膳食營養(yǎng)結(jié)構。消費者可以買到品種更加豐富、質(zhì)量更有保障、口味更加多樣的食物產(chǎn)品。同時，針對居民普遍存在維生素A、鐵、鋅和鈣等微量營養(yǎng)素缺乏的“隱性饑餓”問題，大食物觀倡導加強營養(yǎng)教育，普及平衡膳食知識，引導居民養(yǎng)成適度飲食、葷素搭配、粗細搭配的健康飲食習慣，有利于從源頭上提高國民整體營養(yǎng)健康水平。此外，大食物觀還關注食物消費的資源環(huán)境效應，號召厲行節(jié)約、反對浪費，提倡綠色飲食、光盤行動，推動形成簡約適度、綠色低碳的消費方式，促進人與自然和諧共生。
大食物觀與全球農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型理念高度一致
在糧食與食物安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展領域，國際上目前最流行的是農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)（Agri-food Systems）轉(zhuǎn)型理念，這一理念與大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀的內(nèi)涵高度一致。農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)是指圍繞食物生產(chǎn)、加工、流通、消費、廢棄物處理等環(huán)節(jié)組織起來的復雜系統(tǒng)，涵蓋農(nóng)業(yè)投入品供應、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收獲后處理、食品加工、批發(fā)零售、餐飲服務等各個產(chǎn)業(yè)鏈條，涉及農(nóng)民、加工商、經(jīng)銷商、消費者等多元利益主體。農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)強調(diào)從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈視角，關注食物在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟等多重屬性。全球農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的總體目標是建設更加高效、包容、有韌性、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)，既能滿足人口增長對食物數(shù)量和質(zhì)量的需求，又能促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)環(huán)境，應對氣候變化，同時惠及農(nóng)民、消費者等各利益相關方，最終實現(xiàn)減貧、營養(yǎng)健康、糧食安全、環(huán)境保護、社會公平等多重目標。
2024年4月19日，山東聊城一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，農(nóng)民在智能玻璃溫室大棚里管護草莓。視覺中國/供圖
農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型意義重大而深遠。一方面，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要抓手。農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)與聯(lián)合國17項可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）中的多數(shù)目標密切相關，轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)，有利于消除貧困和饑餓、改善營養(yǎng)健康、保護生物多樣性、應對氣候變化等，對于加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標具有重要推動作用。另一方面，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是破解人類社會發(fā)展困境的必由之路。當前，氣候變化、生物多樣性喪失、環(huán)境污染、營養(yǎng)健康等一系列危機與農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)失衡密切相關，唯有加快推進農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，走向更加公平、健康、綠色、可持續(xù)的發(fā)展道路，才能從根本上破解資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分等難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和人與自然和諧共生。
為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，世界各國立足本國農(nóng)業(yè)資源，形成了獨具特色的食物資源開發(fā)模式，為我國踐行大食物觀提供了重要借鑒。例如，挪威利用得天獨厚的海洋資源，通過嚴格的行業(yè)管理、政策支持、科學規(guī)劃，大力發(fā)展海洋科技，在向海洋要食物方面取得了全球矚目的成績。以三文魚為例，挪威自20世紀70年代開始人工養(yǎng)殖三文魚，經(jīng)過50多年的發(fā)展，已成為全球最大的三文魚產(chǎn)區(qū)。2023年，挪威三文魚產(chǎn)量達151.11萬噸，占全球產(chǎn)量的52%；出口三文魚約120萬噸，總價值約119億美元。三文魚富含優(yōu)質(zhì)蛋白、各類維生素和礦物質(zhì)，挪威三文魚養(yǎng)殖不僅為本國創(chuàng)造了工作機會和外匯收入，還為全球超過100個國家供應了健康膳食。
因地制宜深入踐行大食物觀
樹立大食物觀，關鍵在于行，在于走對路，在于因地制宜選擇適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。如何做到因地制宜踐行“大食物觀”？
2024年5月8日，福建寧德，養(yǎng)殖人員正在挑選即將上市銷售的大黃魚。中新社記者 王東明/攝
首先，要挖掘食物資源潛力，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以福建為例，得益于豐富的水域資源，2023年福建省人均水產(chǎn)品占有量達200余公斤，居全國之首。其中，福建寧德大黃魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為引人矚目。針對野生大黃魚因為過度捕撈日益瀕危，而人工養(yǎng)殖存在技術缺失等現(xiàn)實困難，福建集中資源進行科研攻關，解決大黃魚不能人工養(yǎng)殖的問題，隨后逐步擴大人工養(yǎng)殖大黃魚規(guī)模，大黃魚新品種和新品系選育不斷取得突破。如今，“寧德大黃魚”被認定為中國馳名商標，全國80%以上的大黃魚產(chǎn)自寧德，不僅成為天南海北百姓的美味佳肴，也成為我國養(yǎng)殖規(guī)模最大的海水魚品種之一和優(yōu)勢出口養(yǎng)殖產(chǎn)品，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超百億元。山東的蔬菜總產(chǎn)量居全國首位，以“中國蔬菜之鄉(xiāng)”壽光為代表的生產(chǎn)基地，近年來利用物聯(lián)網(wǎng)和信息化手段不斷提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。山東還在繼續(xù)推動日光溫室宜機化、塑料大棚標準化、連棟溫室規(guī)?；⒐椒颗c培養(yǎng)房智慧化等系列設施農(nóng)業(yè)。
其次，要堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設。以浙江為例，浙江省安吉縣是“兩山”理論的發(fā)源地和首倡地，“兩山”理論實踐走在全國前列。早在2005年，時任浙江省委書記習近平同志到安吉縣考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，開創(chuàng)了“兩山”理論探索實踐的先河。安吉通過畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；大力推廣測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術，推進化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)業(yè)投入品利用效率；持續(xù)推進“811”（“8”指浙江省八大水系，“11”指11個省級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)）生態(tài)創(chuàng)建行動，高標準打造特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品村，建成了一批全國知名的生態(tài)旅游村。通過堅持生態(tài)立縣、生態(tài)強縣，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，安吉走出了一條生態(tài)美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。
再次，要加強食物營養(yǎng)宣傳教育，促進形成合理的居民膳食結(jié)構。要制定科學合理的居民膳食指南。2022年，中國營養(yǎng)學會發(fā)布了《中國居民膳食指南（2022）》，提煉出了平衡膳食八準則，包括食物多樣，合理搭配；吃動平衡，健康體重；多吃蔬果、奶類、全谷、大豆；適量吃魚、禽、蛋、瘦肉；少鹽少油，控糖限酒；規(guī)律進餐，足量飲水；會烹會選，會看標簽；公筷分餐，杜絕浪費。要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，廣泛普及營養(yǎng)健康知識。2024年，國民營養(yǎng)健康指導委員會圍繞“合理膳食、健康生活”主題，聚焦居民突出的飲食消費不合理情況，著力針對減少食用油、增加豆及豆制品、奶及奶制品消費等加大科普宣傳。要將營養(yǎng)健康教育納入國民教育體系，從娃娃抓起，從幼兒園到大學全面普及營養(yǎng)健康知識。
（作者龍文進系中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)產(chǎn)品市場中心研究員；趙玉菡系中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士后）
來源：《中國新聞發(fā)布》雜志2024年第6期（總第030期）
責任編輯：高磊 趙慧穎 張馳
