“搭橋梁”，暢達陸海內(nèi)外聯(lián)動新通道，深度融入共建“一帶一路”。西部陸海新通道在區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位，是落實新發(fā)展格局及提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平的重要抓手。為加快陸海內(nèi)外聯(lián)動新通道高質量建設，推動西部陸海新通道取得豐碩成果，應運用信息技術、數(shù)字技術，推動通道傳統(tǒng)基礎設施實現(xiàn)數(shù)字化、智能化改造升級，聯(lián)動沿線國家和省區(qū)市共建數(shù)字陸海新通道，推動沿線國家和省區(qū)市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和合作，深度融入共建“一帶一路”。同時，還應加強陸海內(nèi)外聯(lián)動新通道的公共服務體系建設，通過建立健全信息服務平臺、完善物流體系、優(yōu)化通關流程等措施，加速西部地區(qū)與國內(nèi)外市場的聯(lián)通。例如重慶通過建設“一主兩輔多節(jié)點”的樞紐體系，不僅構建了覆蓋更廣的物流網(wǎng)絡，還通過優(yōu)化資源配置和運輸路徑，降低了物流成本，提高了貨物的流通速度，成功將內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿，為貨物在西部陸海新通道上快速流通提供了有力保障。

“聚能量”，完善各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟合作區(qū)布局，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質量發(fā)展。西部地區(qū)涵蓋12個省份，3億多人口，擁有全國72%的國土面積，與13個國家接壤，與東南亞許多國家隔海相望，具有廣闊的發(fā)展空間和強大的發(fā)展?jié)摿?。新時代提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平，要依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)集聚起對內(nèi)對外開放的巨大能量。一方面，不斷完善沿邊各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)的整體布局，以科學、合理、系統(tǒng)的布局凝聚資源、深度合作、共謀發(fā)展；另一方面，不斷推動自貿(mào)試驗區(qū)高質量發(fā)展，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在更廣領域、更深層次積極探索，建設高水平自貿(mào)試驗區(qū)。2023年西部地區(qū)布局建設6個自貿(mào)試驗區(qū)。以新疆自貿(mào)試驗區(qū)為例，作為西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)，它的實施范圍為179.66平方公里，包含烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個片區(qū)，整體上形成了各具特色、協(xié)同聯(lián)動、競相發(fā)展的格局，為進一步加強同中亞國家的交流合作提供了平臺。

“穩(wěn)步伐”，擴大制度型開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。制度型開放是一種更高層次的開放，是實現(xiàn)更高水平對外開放的核心所在。新時代提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平，總體上要堅持“穩(wěn)步伐”的原則，穩(wěn)步擴大和推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、積極參與國際規(guī)則制定，不斷增強西部地區(qū)在地區(qū)發(fā)展中的主動權和話語權。同時在穩(wěn)步擴大制度型開放的基礎上加快構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，通過加強制度創(chuàng)新逐漸引領全球規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的制定，推動西部地區(qū)貿(mào)易、投資自由便利化，打造有利于西部地區(qū)發(fā)展的市場化法治化國際化營商環(huán)境。成渝地區(qū)作為西部地區(qū)擴大制度型開放的重要地區(qū)，當充分發(fā)揮“領頭羊”作用。兩地出臺的《成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開放高地方案》提出，到2025年力爭成渝地區(qū)外貿(mào)進出口總額達到2萬億元左右，服務進出口總額達到2300億元，利用外資穩(wěn)定增長。

“深融合”，創(chuàng)新區(qū)域互助合作模式，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設。各區(qū)域如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。同心同德、和衷共濟，實現(xiàn)高質量開發(fā)開放需要各區(qū)域協(xié)調發(fā)展、互助合作。協(xié)調發(fā)展不是整齊發(fā)展，而是在發(fā)展中實現(xiàn)相對平衡；互助合作不是單向的“填鴨式喂養(yǎng)”，而是促進資源要素的雙向流動與優(yōu)化配置。大學生志愿服務西部計劃自2003年啟動以來，累計招募派遣超過50萬名大學生志愿者在2000多個縣（市、區(qū)、旗）基層服務，助力西部地區(qū)教育、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展；湖南省發(fā)揮產(chǎn)業(yè)援疆優(yōu)勢，注重將新疆特色優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品與湖南大市場相結合，聚焦產(chǎn)運儲加銷綜合發(fā)力，探索建立“生產(chǎn)基地+門店+客戶”銷售模式，促進新疆農(nóng)民群眾穩(wěn)步增收。多年來，黨中央統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)合作、科技合作等，實現(xiàn)資金、技術、人才的“造血式”幫扶，創(chuàng)新互助合作模式，推動了區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

隨著新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，廣大西部地區(qū)正在發(fā)展為越來越開放的前沿。新征程上，要不斷提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平，在中國式現(xiàn)代化建設進程中奮力譜寫西部大開發(fā)的新篇章。

（作者系山東大學馬克思主義學院教授、人文社科研究院院長，山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

責任編輯：朱蕾