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浙江日報2024-01-30
習近平總書記近日對政法工作作出重要指示，強調(diào)要堅決維護社會穩(wěn)定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護群眾合法權益。在浙江工作期間，習近平同志數(shù)十次提及創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。黨的十八大以后，習近平總書記更是多次作出重要指示批示，賦予“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵和歷史使命，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”指明了前進方向、注入了強大動力、提供了根本遵循。
“楓橋經(jīng)驗”從“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”，發(fā)展為“堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，在實踐中形成了“群眾唱主角，干部來引導，德法加智治，有事當?shù)亓恕钡男聲r代特征。
新時代“楓橋經(jīng)驗”是黨的百年奮斗歷史中形成的寶貴經(jīng)驗，是預防化解社會風險、創(chuàng)新基層社會治理、促進社會平安和諧的重要法寶。深刻領會和全面貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，對于營造國泰民安的社會環(huán)境，彰顯“中國之治”制度優(yōu)勢，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，全面推進中華民族偉大復興具有重大意義。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本保證
2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年、習近平同志指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年，也是貫徹落實黨的二十大提出的“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”重大部署的開局之年。2023年9月20日，習近平總書記專程來到“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，參觀楓橋經(jīng)驗陳列館，指出要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
不論過去、現(xiàn)在還是將來，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須堅持黨的領導和以人民為中心的發(fā)展思想，提高黨在基層治理中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把群眾的合法權益維護好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好。
中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，也是“楓橋經(jīng)驗”產(chǎn)生、發(fā)展、創(chuàng)新的根本保證。“楓橋經(jīng)驗”是新中國在實踐中形成的寶貴經(jīng)驗，“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”已經(jīng)寫入黨的第三個歷史決議和黨的二十大報告。堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，要始終堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，堅持黨建引領，真正把黨的領導落實到基層社會治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，善于把黨的領導這一政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能。
新時代“楓橋經(jīng)驗”集中體現(xiàn)了黨處理問題、化解矛盾的政策策略。2003年11月25日，在紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”大會上，習近平同志指出，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，必須相信依靠群眾，在執(zhí)政為民中踐行根本宗旨。2013年10月9日，在紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會召開前，習近平總書記就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示強調(diào)，要把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。2023年9月20日，在重溫“楓橋經(jīng)驗”誕生、演進、發(fā)展的歷程后，習近平總書記再次強調(diào)：“這里面有我們黨處理問題、化解矛盾的政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！眻猿趾?、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須始終堅持黨的群眾路線，把人民群眾放在心中最高位置，始終站穩(wěn)人民立場，和人民同呼吸、共命運、心連心，把體現(xiàn)人民意志、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到基層社會治理現(xiàn)代化建設全過程；始終尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，緊緊依靠人民群眾來解決問題、化解矛盾。只有這樣，才能構建起和諧的黨群政群干群關系，實現(xiàn)社會的平安和諧、國家的長治久安，才能充分調(diào)動人民的積極性主動性創(chuàng)造性，發(fā)揮人民的創(chuàng)造偉力，形成同心共圓中國夢的強大合力。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐價值
新時代“楓橋經(jīng)驗”是黨領導人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案，是社會治理的重要方法論。新時代“楓橋經(jīng)驗”始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨建引領、社會協(xié)同，完善共建共治共享的社會治理制度；堅持依靠群眾，創(chuàng)新群眾工作方法，不斷完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，善于運用矛盾法則化解矛盾，善于運用基層民主的辦法解決基層矛盾；堅持依法治理，建立預防性法律制度，善于運用法治思維和法治方法解決問題；堅持“大抓基礎、大抓基層”的鮮明導向，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)治理體系，筑牢基層社會治理的第一道防線；堅持科技支撐、數(shù)字賦能，不斷提高基層社會治理精細化、智能化水平。新時代“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)成為基層社會治理的一張“金名片”。
新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)立了中國式基層社會治理的新形態(tài)。新時代“楓橋經(jīng)驗”最突出的特點，就是牢牢抓住基層基礎，最大限度地把矛盾風險防范化解在基層；“楓橋經(jīng)驗”將為了人民、依靠人民作為創(chuàng)新發(fā)展的基本點，成為依靠群眾進行社會基層治理創(chuàng)新的代名詞；新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐證明，要適應時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，夯實基層基礎，善于在法治軌道上化解矛盾糾紛。“楓橋經(jīng)驗”在新時代偉大實踐中豐富發(fā)展，從“一地之計”到“一國之策”，越來越深入地融入“平安中國”“法治中國”建設的進程，為書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”、實現(xiàn)“中國之治”作出了歷史性貢獻。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的理論意義
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“楓橋經(jīng)驗”在弘揚傳統(tǒng)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，在與時俱進中不斷豐富時代內(nèi)涵，煥發(fā)出蓬勃的生機和活力，走出了一條中國特色基層社會治理之路，推動實現(xiàn)了“中國之治”。
習近平同志關于創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的系列重要論述，思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有重要的理論意義和實踐價值，是堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本遵循。要善于將黨的創(chuàng)新理論與基層治理實踐相結合，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，善于運用黨的創(chuàng)新理論推進基層社會治理的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，讓當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義展現(xiàn)出更為強大、更有說服力的真理力量。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐創(chuàng)新推動社會治理理論的創(chuàng)新，實現(xiàn)了從社會管制到社會管理再到社會治理的歷史性飛躍，深刻回答了社會治理中的重大時代問題，為正確處理好活力與秩序的關系提供了寶貴經(jīng)驗。要緊緊圍繞“堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’”中“堅持什么、發(fā)展什么”“怎么堅持、怎么發(fā)展”這兩個基本問題不斷深化理論研究，加強對新時代“楓橋經(jīng)驗”的學理性闡釋、學術性表達、體系化構建，賦予新時代“楓橋經(jīng)驗”強大的生命力和磅礴的實踐偉力，為不斷豐富發(fā)展中國特色社會治理理論貢獻智慧和力量。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的世界影響
“楓橋經(jīng)驗”形成于社會主義建設時期，發(fā)展于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，創(chuàng)新于中國特色社會主義新時代。新時代“楓橋經(jīng)驗”是社會治理的中國經(jīng)驗，在全球治理中彰顯了中國特色、中國風格、中國氣派。
中華民族“禮之用，和為貴”理念，和諧、和平、和睦、祥和“禮治秩序”的社會理想，為“楓橋經(jīng)驗”的產(chǎn)生和創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的生長基因?！皸鳂蚪?jīng)驗”熔鑄于中國人民在偉大斗爭中創(chuàng)造的革命文化，早在陜甘寧革命根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨就大力倡導體現(xiàn)群眾路線的“馬錫五審判方式”，即將審判與調(diào)解相結合，在審判中依靠群眾、調(diào)查研究，解決并糾正疑難與錯案，使群眾在審判活動中得到教育，把矛盾化解在基層。60年來，“楓橋經(jīng)驗”的每一次創(chuàng)新發(fā)展，又都促進了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治文化相融合，與現(xiàn)代法治體系、社會治理體系相協(xié)調(diào)?？梢哉f，新時代“楓橋經(jīng)驗”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會主義先進文化相結合的產(chǎn)物。新時代“楓橋經(jīng)驗”中的理念、規(guī)則、制度、方法等既具有鮮明的中國特色，又具有世界性的普遍意義。
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。習近平總書記深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律，順應世界發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地提出共商共建共享的全球治理觀和人類命運共同體的理念，推動構建一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。新時代“楓橋經(jīng)驗”作為一種非訴訟爭端和糾紛解決機制，在維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定與共同繁榮方面提供了可供選擇的中國方案和中國智慧。要堅持全球事務由各國人民商量著辦，在《聯(lián)合國憲章》和國際法的框架下，以協(xié)商代替脅迫、以對話代替對抗來解決地區(qū)沖突、維護世界和平，以利益交融、互利合作來解決國際貿(mào)易和經(jīng)濟糾紛，促進世界繁榮和全球經(jīng)濟發(fā)展。
（作者為浙江省新時代楓橋經(jīng)驗研究院院長）
責任編輯：梁瑞
