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浙江日報2024-01-30
習(xí)近平總書記近日對政法工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅決維護(hù)社會穩(wěn)定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。在浙江工作期間，習(xí)近平同志數(shù)十次提及創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記更是多次作出重要指示批示，賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時代內(nèi)涵和歷史使命，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力、提供了根本遵循。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”，發(fā)展為“堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，在實(shí)踐中形成了“群眾唱主角，干部來引導(dǎo)，德法加智治，有事當(dāng)?shù)亓恕钡男聲r代特征。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨的百年奮斗歷史中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是預(yù)防化解社會風(fēng)險、創(chuàng)新基層社會治理、促進(jìn)社會平安和諧的重要法寶。深刻領(lǐng)會和全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對于營造國泰民安的社會環(huán)境，彰顯“中國之治”制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本保證
2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年、習(xí)近平同志指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年，也是貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”重大部署的開局之年。2023年9月20日，習(xí)近平總書記專程來到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，指出要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
不論過去、現(xiàn)在還是將來，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的發(fā)展思想，提高黨在基層治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生、發(fā)展、創(chuàng)新的根本保證。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是新中國在實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”已經(jīng)寫入黨的第三個歷史決議和黨的二十大報告。堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨建引領(lǐng)，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層社會治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”集中體現(xiàn)了黨處理問題、化解矛盾的政策策略。2003年11月25日，在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會上，習(xí)近平同志指出，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須相信依靠群眾，在執(zhí)政為民中踐行根本宗旨。2013年10月9日，在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會召開前，習(xí)近平總書記就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。2023年9月20日，在重溫“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生、演進(jìn)、發(fā)展的歷程后，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“這里面有我們黨處理問題、化解矛盾的政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須始終堅持黨的群眾路線，把人民群眾放在心中最高位置，始終站穩(wěn)人民立場，和人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，把體現(xiàn)人民意志、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)全過程；始終尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，緊緊依靠人民群眾來解決問題、化解矛盾。只有這樣，才能構(gòu)建起和諧的黨群政群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會的平安和諧、國家的長治久安，才能充分調(diào)動人民的積極性主動性創(chuàng)造性，發(fā)揮人民的創(chuàng)造偉力，形成同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐價值
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案，是社會治理的重要方法論。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨建引領(lǐng)、社會協(xié)同，完善共建共治共享的社會治理制度；堅持依靠群眾，創(chuàng)新群眾工作方法，不斷完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，善于運(yùn)用矛盾法則化解矛盾，善于運(yùn)用基層民主的辦法解決基層矛盾；堅持依法治理，建立預(yù)防性法律制度，善于運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題；堅持“大抓基礎(chǔ)、大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，筑牢基層社會治理的第一道防線；堅持科技支撐、數(shù)字賦能，不斷提高基層社會治理精細(xì)化、智能化水平。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)成為基層社會治理的一張“金名片”。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)立了中國式基層社會治理的新形態(tài)。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)，就是牢牢抓住基層基礎(chǔ)，最大限度地把矛盾風(fēng)險防范化解在基層；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”將為了人民、依靠人民作為創(chuàng)新發(fā)展的基本點(diǎn)，成為依靠群眾進(jìn)行社會基層治理創(chuàng)新的代名詞；新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐證明，要適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，善于在法治軌道上化解矛盾糾紛?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在新時代偉大實(shí)踐中豐富發(fā)展，從“一地之計”到“一國之策”，越來越深入地融入“平安中國”“法治中國”建設(shè)的進(jìn)程，為書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”、實(shí)現(xiàn)“中國之治”作出了歷史性貢獻(xiàn)。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理論意義
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在弘揚(yáng)傳統(tǒng)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，在與時俱進(jìn)中不斷豐富時代內(nèi)涵，煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力，走出了一條中國特色基層社會治理之路，推動實(shí)現(xiàn)了“中國之治”。
習(xí)近平同志關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的系列重要論述，思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有重要的理論意義和實(shí)踐價值，是堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本遵循。要善于將黨的創(chuàng)新理論與基層治理實(shí)踐相結(jié)合，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論推進(jìn)基層社會治理的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，讓當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義展現(xiàn)出更為強(qiáng)大、更有說服力的真理力量。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐創(chuàng)新推動社會治理理論的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從社會管制到社會管理再到社會治理的歷史性飛躍，深刻回答了社會治理中的重大時代問題，為正確處理好活力與秩序的關(guān)系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。要緊緊圍繞“堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”中“堅持什么、發(fā)展什么”“怎么堅持、怎么發(fā)展”這兩個基本問題不斷深化理論研究，加強(qiáng)對新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的學(xué)理性闡釋、學(xué)術(shù)性表達(dá)、體系化構(gòu)建，賦予新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)大的生命力和磅礴的實(shí)踐偉力，為不斷豐富發(fā)展中國特色社會治理理論貢獻(xiàn)智慧和力量。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的世界影響
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于社會主義建設(shè)時期，發(fā)展于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，創(chuàng)新于中國特色社會主義新時代。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社會治理的中國經(jīng)驗(yàn)，在全球治理中彰顯了中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。
中華民族“禮之用，和為貴”理念，和諧、和平、和睦、祥和“禮治秩序”的社會理想，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生和創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的生長基因?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”熔鑄于中國人民在偉大斗爭中創(chuàng)造的革命文化，早在陜甘寧革命根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨就大力倡導(dǎo)體現(xiàn)群眾路線的“馬錫五審判方式”，即將審判與調(diào)解相結(jié)合，在審判中依靠群眾、調(diào)查研究，解決并糾正疑難與錯案，使群眾在審判活動中得到教育，把矛盾化解在基層。60年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的每一次創(chuàng)新發(fā)展，又都促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治文化相融合，與現(xiàn)代法治體系、社會治理體系相協(xié)調(diào)?？梢哉f，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會主義先進(jìn)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的理念、規(guī)則、制度、方法等既具有鮮明的中國特色，又具有世界性的普遍意義。
當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地提出共商共建共享的全球治理觀和人類命運(yùn)共同體的理念，推動構(gòu)建一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為一種非訴訟爭端和糾紛解決機(jī)制，在維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定與共同繁榮方面提供了可供選擇的中國方案和中國智慧。要堅持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，在《聯(lián)合國憲章》和國際法的框架下，以協(xié)商代替脅迫、以對話代替對抗來解決地區(qū)沖突、維護(hù)世界和平，以利益交融、互利合作來解決國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界繁榮和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（作者為浙江省新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)研究院院長）
責(zé)任編輯：梁瑞
