1月5日晚,由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)正式公布。國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍?duì)該文件進(jìn)行了解讀。
《實(shí)施方案》明確,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助力實(shí)現(xiàn)共同富裕中的重要作用,不斷縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間、基本公共服務(wù)等方面差距,持續(xù)彌合“數(shù)字鴻溝”,推動(dòng)數(shù)字紅利惠及全民,著力促進(jìn)全體人民共同富裕。
“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇,契合在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)要求。通過(guò)研究,我們認(rèn)為以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕大有可為?!闭劶啊秾?shí)施方案》出臺(tái)背景,國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
這位負(fù)責(zé)人分析,數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“做大蛋糕”;有助于提升初次分配公平性,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“分好蛋糕”;有助于推動(dòng)共享社會(huì)發(fā)展成果,縮小“四大差距”。
以“分好蛋糕”為例,該負(fù)責(zé)人介紹道,截至2023年6月,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶超10億人,普及率達(dá)76.4%,農(nóng)村地區(qū)普及率超過(guò)60%,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)“接入平等”;豐富的軟件工具供給助力“能力平等”,數(shù)字化工具更加易用,費(fèi)用更低,縮小了使用者之間的“能力鴻溝”。
《實(shí)施方案》提出,到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的政策舉措不斷完善,在促進(jìn)解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)差距上取得積極進(jìn)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面的積極作用開(kāi)始顯現(xiàn)。到2030年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕形成較為全面政策體系,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕在核心內(nèi)涵與發(fā)展路徑上緊密契合,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賦能、平臺(tái)賦能、數(shù)據(jù)賦能等方式,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)同化、城鄉(xiāng)資源共享化、就業(yè)機(jī)會(huì)多樣化及公共服務(wù)均等化,提供更加有效的發(fā)展成果共享機(jī)制?!眹?guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣分析。
單志廣總結(jié)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的重要特征:網(wǎng)絡(luò)賦能,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;平臺(tái)賦能,促進(jìn)協(xié)調(diào)包容發(fā)展;數(shù)據(jù)賦能,提升普惠服務(wù)精準(zhǔn)度。
談及推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,單志廣認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透,可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展,為建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系提供了新動(dòng)力和新路徑。
《實(shí)施方案》圍繞推動(dòng)區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展、大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障、促進(jìn)社會(huì)服務(wù)普惠供給等4方面,提出了13項(xiàng)具體舉措,包括推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西部協(xié)作等。
其中,在加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐方面,《實(shí)施方案》提出:深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng),以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興。提升農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平,持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù),深化農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,加快“寬帶邊疆”建設(shè)等。
“《實(shí)施方案》的總體考慮是通過(guò)數(shù)字化供給、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化服務(wù)等手段,促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,推動(dòng)共享社會(huì)發(fā)展成果,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)等方面差距,推進(jìn)全體人民共享數(shù)字時(shí)代發(fā)展紅利,助力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕?!眹?guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(記者劉園園)
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