一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求

加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，是全面貫徹黨的二十大精神、深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的必然要求，也是推進(jìn)科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記對(duì)科技創(chuàng)新作出一系列重要論述，為科技創(chuàng)新工作提供了根本遵循。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，深化科技體制機(jī)制改革，科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。2022年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出首次突破3萬(wàn)億元，研發(fā)投入與GDP的比重首次突破2.5%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)投入的比重為6.3%；技術(shù)合同成交額達(dá)到4.8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)28.2%?？萍颊撐暮蛧?guó)際專利申請(qǐng)連續(xù)多年保持世界第一。根據(jù)全球創(chuàng)新指數(shù)排名，2022年我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位。

科技創(chuàng)新取得的偉大成就，既源于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，也是長(zhǎng)期以來推進(jìn)科技創(chuàng)新法治建設(shè)的結(jié)果。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和重要指示批示精神，迫切需要在全面依法治國(guó)的總體要求下，加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，鞏固和加強(qiáng)科技創(chuàng)新取得的重大成就；迫切需要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想貫穿于科技創(chuàng)新發(fā)展的全過程，為科技創(chuàng)新取得新的進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，是在貫徹全面依法治國(guó)基本方略下走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力保障。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大立足中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局，把科技創(chuàng)新擺到了前所未有的高度，提出未來五年，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升；到二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，建成科技強(qiáng)國(guó)；并對(duì)完善科技創(chuàng)新體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等作出專門部署。

以法治建設(shè)保障科技創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的重要探索，也是在全面依法治國(guó)基本方略下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的必然要求。要通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的系列決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“四個(gè)面向”和科技自立自強(qiáng)的要求，從全局和戰(zhàn)略高度把握科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、原則、任務(wù)和布局，進(jìn)一步完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的法律制度，為新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，是順應(yīng)科技革命新趨勢(shì)，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。進(jìn)入21世紀(jì)以來，科技創(chuàng)新發(fā)展速度加快，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、前沿生物技術(shù)等顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型廣度深度持續(xù)拓展，分布式科研、公眾參與科學(xué)的科研新范式不斷涌現(xiàn)，國(guó)際科技創(chuàng)新合作需求顯著增強(qiáng)。同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，大國(guó)博弈加劇了科技競(jìng)爭(zhēng)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新資源和人才的爭(zhēng)奪日益激烈，國(guó)際科技治理體系新格局加速構(gòu)建，科技安全問題凸顯?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革帶來的新變化，帶來人與自然以及人與人之間關(guān)系的再認(rèn)識(shí)、再構(gòu)建，增加了法律體系建設(shè)的不確定性，使科技創(chuàng)新法律體系建設(shè)面臨更大的挑戰(zhàn)。比如，隨著人工智能的發(fā)展，人類社會(huì)本身秩序受到的影響得到越來越多的關(guān)注，人工智能的法律規(guī)制成為重要問題；自動(dòng)駕駛等新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，帶來了承擔(dān)責(zé)任主體劃分的現(xiàn)實(shí)問題；合成生物學(xué)的應(yīng)用帶來科技倫理問題。新興科技發(fā)展帶來了如何納入現(xiàn)有法律軌道或者需要新的法律規(guī)制的問題，要求圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展及其影響不斷完善法律體系。

總體上看，法治建設(shè)與科技發(fā)展密不可分，科技進(jìn)步為法治建設(shè)提供有力的支撐和保障，推動(dòng)法治建設(shè)的形式和內(nèi)容發(fā)生著深刻的變化；面對(duì)科技進(jìn)步提出的新問題新挑戰(zhàn)，法治也需不斷變革，對(duì)社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行不斷調(diào)整，解決和化解新的社會(huì)矛盾，并利用新興技術(shù)成果推動(dòng)法治進(jìn)步。在科技創(chuàng)新進(jìn)程中不斷完善法治，成為法治中國(guó)建設(shè)的突出特色。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，是適應(yīng)國(guó)際科技創(chuàng)新治理趨勢(shì)、打造科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)制度優(yōu)勢(shì)的重要舉措?？萍紕?chuàng)新的劇烈變革，往往帶來科技創(chuàng)新法治建設(shè)的快速變化，主要發(fā)達(dá)國(guó)家通過不斷完善科技創(chuàng)新法律，建設(shè)與新發(fā)展需求相適應(yīng)的法治體系，以法治建設(shè)支持和引導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建在全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中的制度優(yōu)勢(shì)。近年來，主要發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新法律體系的構(gòu)建呈現(xiàn)出以下新趨勢(shì)：一是覆蓋領(lǐng)域加快向創(chuàng)新延伸。各國(guó)在相對(duì)穩(wěn)定的科技管理制度體系和科技發(fā)展基本規(guī)范基礎(chǔ)上，向創(chuàng)新的延伸日益明顯，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新以及技術(shù)革新等成為各國(guó)科技立法的重要內(nèi)容。例如，日本將《科學(xué)技術(shù)基本法》修訂為《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本法》。二是圍繞數(shù)據(jù)等新創(chuàng)新要素的法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各國(guó)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制，數(shù)據(jù)等新的創(chuàng)新要素成為法治的重要內(nèi)容。例如，歐盟出臺(tái)了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，美國(guó)國(guó)會(huì)也頒布了一系列數(shù)據(jù)保護(hù)聯(lián)邦立法。三是防范科技風(fēng)險(xiǎn)，保障科技安全。各國(guó)加快科技倫理、生物安全等法治建設(shè)，圍繞自動(dòng)駕駛、人工智能、機(jī)器人等應(yīng)用和管理進(jìn)行規(guī)制，防范技術(shù)濫用造成的風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)期科技創(chuàng)新法治建設(shè)，既是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與科技革命的需要，更是面向未來發(fā)展進(jìn)行前瞻性規(guī)制的要求。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加快圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、生物安全等領(lǐng)域的立法，構(gòu)建面向未來科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的制度優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)國(guó)際科技治理制高點(diǎn)，提升科技法治國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

二、我國(guó)科技創(chuàng)新法治建設(shè)進(jìn)展

黨的十八大以來，我國(guó)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化要求，加快科技創(chuàng)新法治建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新法律體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)科技工作法治化，我國(guó)科技創(chuàng)新法治建設(shè)取得顯著進(jìn)展，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（一）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和黨中央重大決策部署入法。習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度對(duì)科技創(chuàng)新提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，黨中央深入研判國(guó)際科技發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，作出一系列重大決策部署，為科技創(chuàng)新法治建設(shè)指明了方向。在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，以及《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》和《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》等法律法規(guī)制定修訂過程中，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和黨中央有關(guān)重大決策部署，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，確?？萍碱I(lǐng)域重大方針、決策部署和改革創(chuàng)新舉措的貫徹實(shí)施，更好地促進(jìn)科技自立自強(qiáng)。

（二）適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展，科技法律制度體系不斷完善。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法對(duì)科技發(fā)展目標(biāo)、科技活動(dòng)、科技主體、科技人員以及科技保障措施都進(jìn)行了基本規(guī)定，形成了科技發(fā)展的基礎(chǔ)框架，是我國(guó)具有基本法性質(zhì)的科技法律。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和科學(xué)技術(shù)普及法為科技成果轉(zhuǎn)化和科普活動(dòng)提供基本規(guī)范。此外，專利法、著作權(quán)法及《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》《植物新品種保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)為科技創(chuàng)新提供了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。為適應(yīng)科技領(lǐng)域法治建設(shè)需求，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》等一系列行政法規(guī)，完善了專門領(lǐng)域的科技法規(guī)制度。隨著科技創(chuàng)新發(fā)展，科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位更加突出，科技已經(jīng)融入到各行各業(yè)的發(fā)展中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的法律法規(guī)中，科技要素分布廣泛，普遍存在科技相關(guān)條款。同時(shí)，各地方結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷豐富和發(fā)展涉及科技的地方性法規(guī)，形成了覆蓋科技進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)等科技創(chuàng)新各個(gè)層面的法規(guī)制度。這些法律法規(guī)共同構(gòu)成了我國(guó)以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法為核心的科技創(chuàng)新法律制度體系，在國(guó)家法治建設(shè)中的地位和作用日益增強(qiáng)。

（三）全面修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，為加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法于2021年進(jìn)行了第二次修訂。這次修訂是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新決策部署的重要舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的迫切要求。全面修訂后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治前提和根本政治保障，以高度的歷史責(zé)任感和使命感深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)的科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了全面部署，涵蓋了科技發(fā)展和科技創(chuàng)新工作的各個(gè)方面，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新法治建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法的修訂以國(guó)家創(chuàng)新體系為統(tǒng)領(lǐng)布局，構(gòu)建和完善高效、協(xié)同、開放的國(guó)家創(chuàng)新體系，明確實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署，組織實(shí)施體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)，強(qiáng)化教育、人才與科技的統(tǒng)籌部署，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，并明確對(duì)科技創(chuàng)新的投入、政策以及基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的保障，為促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，是我國(guó)科技創(chuàng)新法治建設(shè)的重大進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)系統(tǒng)普法執(zhí)法，切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新法律法規(guī)的貫徹落實(shí)?？萍疾亢透骷?jí)科技管理部門組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“一規(guī)劃兩綱要”）部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，奮力開創(chuàng)科技法治建設(shè)新局面。按照全面依法治國(guó)部署要求，制定發(fā)布《關(guān)于開展科技系統(tǒng)法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》。以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等科技法律法規(guī)為主要內(nèi)容開展普法宣講，舉辦線上法律知識(shí)競(jìng)答，在新入職干部、駐外干部、項(xiàng)目管理等培訓(xùn)中，將法治教育作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，通過以工促學(xué)、案例分析等方式，加強(qiáng)干部學(xué)法用法，強(qiáng)化法治思維，提升依法行政能力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用”的重要指示精神，依法穩(wěn)妥辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，妥善化解矛盾糾紛，及時(shí)總結(jié)辦理案件經(jīng)驗(yàn)，提升法治工作實(shí)效。嚴(yán)格依法開展對(duì)重大科技行政決策、規(guī)章、規(guī)范性文件等的法制審核。

同時(shí)，我國(guó)科技創(chuàng)新法治建設(shè)存在一些問題，法治建設(shè)仍有待加強(qiáng)。一是從立法覆蓋范圍來看，科技創(chuàng)新法律體系中專門法仍然比較欠缺。各類科技創(chuàng)新主體，包括財(cái)政資金支持設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)以及新型科研機(jī)構(gòu)、科研人員行為規(guī)范及科學(xué)共同體治理、創(chuàng)新主體之間聯(lián)系與互動(dòng)、開展國(guó)際科技合作等科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，仍需通過法律法規(guī)予以規(guī)范。二是在適應(yīng)科技創(chuàng)新新發(fā)展新變化上，我國(guó)在很多領(lǐng)域的法治建設(shè)仍然不夠及時(shí)?？萍紕?chuàng)新法律適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展需求的及時(shí)性和靈活性不足，新興技術(shù)領(lǐng)域的法治化建設(shè)亟待加強(qiáng)。三是全社會(huì)科技創(chuàng)新法律意識(shí)仍然有待提升，法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全社會(huì)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的法律意識(shí)仍然薄弱，科技管理部門運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力有待進(jìn)一步提升。

三、全面推進(jìn)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，保障科技自立自強(qiáng)

按照黨的二十大提出的“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的要求，必須堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，以貫徹落實(shí)新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法為契機(jī)，完善中國(guó)特色科技法律體系，扎實(shí)推進(jìn)科技領(lǐng)域依法行政。同時(shí)，結(jié)合落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重要部署，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會(huì)，能動(dòng)履職保障科技創(chuàng)新在法治軌道上發(fā)展，用良好的法治環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善中國(guó)特色科技法律體系。以習(xí)近平法治思想為根本遵循，以建設(shè)和完善國(guó)家創(chuàng)新體系為總體要求，構(gòu)建科技法律體系，形成新時(shí)期科技創(chuàng)新治理框架。加強(qiáng)人工智能等新興領(lǐng)域和涉及科學(xué)數(shù)據(jù)、科研機(jī)構(gòu)等重要科技創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體的立法，推動(dòng)科技創(chuàng)新主體之間協(xié)同互動(dòng)，構(gòu)建新型舉國(guó)體制，保障科技投入和重大科技戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施。

（二）加強(qiáng)新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)ｉT立法和科技倫理規(guī)范。針對(duì)人工智能、基因技術(shù)等體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向的前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行專門立法，促進(jìn)和規(guī)范前沿技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)揮法治促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和抑制科技發(fā)展負(fù)面效應(yīng)的作用，加強(qiáng)科技倫理治理，防止科學(xué)技術(shù)的濫用和失控，構(gòu)建新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的制度優(yōu)勢(shì)。

（三）建立健全部門、地方協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新法律宣傳與落實(shí)。圍繞科技法律的實(shí)施，建立部門、地方協(xié)同機(jī)制，明確法律貫徹落實(shí)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，推動(dòng)完善地方性法規(guī)，構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一銜接的科技法律制度體系。認(rèn)真落實(shí)科技系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，統(tǒng)籌“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”資源，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、云平臺(tái)等開展法治宣傳教育，進(jìn)一步提高普法的系統(tǒng)性、針對(duì)性、及時(shí)性。

（四）建立健全科技領(lǐng)域行政執(zhí)法制度，提升執(zhí)法能力。落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)要求和規(guī)定，建立健全科技領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范科技領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，保障執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，監(jiān)督行政處罰的有效實(shí)施。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法等的執(zhí)行，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用水平。

（五）進(jìn)一步完善法治環(huán)境，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。加快修訂科學(xué)技術(shù)普及法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，培養(yǎng)創(chuàng)新文化。推動(dòng)科研誠(chéng)信法治建設(shè)，保障科學(xué)共同體規(guī)范運(yùn)行。研究修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，推動(dòng)完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好秩序。推進(jìn)科技人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保護(hù)的法治建設(shè)，形成尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。

（作者系科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長(zhǎng)）

來源：《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》?？?023年第9期

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