在數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)量不斷提升的背景下，當(dāng)前奶業(yè)行業(yè)和企業(yè)面臨的困難主要表現(xiàn)為奶源階段性過剩和原料奶價(jià)格下行。受此前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人口結(jié)構(gòu)變化等因素影響，液態(tài)奶消費(fèi)下降。加之乳企發(fā)展較快，規(guī)?；翀?chǎng)超前建設(shè)，雖有利于保障國(guó)內(nèi)奶源供應(yīng)，但也存在奶源建設(shè)過快的問題。產(chǎn)能增、消費(fèi)降，導(dǎo)致液態(tài)奶供需失衡。

然而，有些消費(fèi)者仍有疑惑，“都說原料奶價(jià)格下跌，但市場(chǎng)上的乳制品價(jià)格并不低，一些產(chǎn)品價(jià)格堪稱高昂”。消費(fèi)者的感受是對(duì)的。近些年，乳制品加工有片面追求“高端化”的傾向，存在過度加工、過度包裝、過度利潤(rùn)的情況。我國(guó)人均奶類消費(fèi)量?jī)H為《中國(guó)居民膳食指南（2022）》中推薦奶制品攝入量最低水平的38.4%，對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)而言，乳制品價(jià)格偏高是制約奶類消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素?？梢?，乳制品企業(yè)要建立營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向的加工體系，面向廣大消費(fèi)者提供價(jià)格親民、營(yíng)養(yǎng)安全的乳制品。

眼下，我國(guó)主要畜產(chǎn)品大多呈價(jià)格下跌態(tài)勢(shì)。奶業(yè)發(fā)展中的問題既有畜牧業(yè)的共性問題，也有自身的特殊情況。所謂共性問題包括生產(chǎn)成本較高、資源約束趨緊；所謂特殊情況是產(chǎn)量提升與自給率下降并存。盡管原料奶階段性過剩，但是奶源自給率依然不夠理想。據(jù)有關(guān)規(guī)劃，2025年奶源自給率要超過70%，目前還有差距。奶業(yè)依然存在結(jié)構(gòu)性短缺的問題，從進(jìn)口量可見一斑。今年前三季度，我國(guó)乳制品進(jìn)口量同比下降12.4%，大包粉、液態(tài)奶、嬰配粉等進(jìn)口量縮減，乳清、奶酪進(jìn)口量顯著增長(zhǎng)。

從奶業(yè)發(fā)展歷程來看，2008年三聚氰胺事件使奶業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊，此后的10年間產(chǎn)量停滯不前。直至2018年，全國(guó)奶類產(chǎn)量依然略低于2008年。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布一攬子政策促進(jìn)奶業(yè)振興，2019年至2022年，奶類產(chǎn)量年均增速達(dá)6.1%。2022年首次突破4000萬(wàn)噸大關(guān)，奶牛單產(chǎn)水平提升到9.2噸，雖不如以色列和美國(guó)，但高于歐盟水平；國(guó)產(chǎn)嬰配粉市場(chǎng)占有率達(dá)68%，重新占據(jù)主導(dǎo)地位。曾經(jīng)困擾奶業(yè)的質(zhì)量安全陰影已經(jīng)遠(yuǎn)去，影響奶業(yè)發(fā)展的主要矛盾在發(fā)生變化。

奶價(jià)下行、養(yǎng)殖虧本、庫(kù)存增加，這都是奶業(yè)面臨的新形勢(shì)，也是成長(zhǎng)的煩惱。從前三季度看，盡管乳制品行業(yè)表現(xiàn)喜憂參半，但仍展現(xiàn)出強(qiáng)大韌勁，整體好于去年。長(zhǎng)期來看，奶業(yè)發(fā)展總體向好，困難是暫時(shí)的，通過高質(zhì)量發(fā)展是可以克服的。從營(yíng)養(yǎng)角度看，慢性病高發(fā)正推動(dòng)居民膳食向營(yíng)養(yǎng)健康轉(zhuǎn)型，奶類作為優(yōu)質(zhì)蛋白來源有很大消費(fèi)增長(zhǎng)潛力；從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)來看，養(yǎng)殖規(guī)?；?、設(shè)施裝備水平、奶牛單產(chǎn)等不斷提升，生鮮乳質(zhì)量保持較好水平，這些是奶業(yè)發(fā)展的底氣。

如何從供需兩端推動(dòng)奶業(yè)渡過難關(guān)、激發(fā)活力？

扶持生產(chǎn)。生產(chǎn)扶持涉及的領(lǐng)域較多，包括牧草種植、奶牛育種、差異化發(fā)展、種養(yǎng)循環(huán)、“雙碳”建設(shè)等方面。值得注意的是，丹麥奶牛養(yǎng)殖戶利用數(shù)字化養(yǎng)殖技術(shù)實(shí)現(xiàn)了更高效的生產(chǎn)，提高了飼料利用效率。對(duì)我國(guó)奶業(yè)來說，最關(guān)鍵的是支持中小牧場(chǎng)改造升級(jí)，推廣關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化率和奶牛單產(chǎn)，減輕經(jīng)營(yíng)壓力。

引導(dǎo)消費(fèi)。乳品價(jià)格上漲、干乳制品尚未融入國(guó)人飲食文化等因素制約著乳制品消費(fèi)。奶業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程、居民收入提高和膳食營(yíng)養(yǎng)改善而循序漸進(jìn)的過程。應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)和消費(fèi)行為研究，推動(dòng)產(chǎn)品品類、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培養(yǎng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，打造更具活力的營(yíng)銷體系。

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