在數(shù)量持續(xù)增長和質量不斷提升的背景下，當前奶業(yè)行業(yè)和企業(yè)面臨的困難主要表現(xiàn)為奶源階段性過剩和原料奶價格下行。受此前經濟形勢、人口結構變化等因素影響，液態(tài)奶消費下降。加之乳企發(fā)展較快，規(guī)?；翀龀敖ㄔO，雖有利于保障國內奶源供應，但也存在奶源建設過快的問題。產能增、消費降，導致液態(tài)奶供需失衡。

然而，有些消費者仍有疑惑，“都說原料奶價格下跌，但市場上的乳制品價格并不低，一些產品價格堪稱高昂”。消費者的感受是對的。近些年，乳制品加工有片面追求“高端化”的傾向，存在過度加工、過度包裝、過度利潤的情況。我國人均奶類消費量僅為《中國居民膳食指南（2022）》中推薦奶制品攝入量最低水平的38.4%，對中西部和農村地區(qū)而言，乳制品價格偏高是制約奶類消費增長的重要因素?？梢姡橹破菲髽I(yè)要建立營養(yǎng)導向的加工體系，面向廣大消費者提供價格親民、營養(yǎng)安全的乳制品。

眼下，我國主要畜產品大多呈價格下跌態(tài)勢。奶業(yè)發(fā)展中的問題既有畜牧業(yè)的共性問題，也有自身的特殊情況。所謂共性問題包括生產成本較高、資源約束趨緊；所謂特殊情況是產量提升與自給率下降并存。盡管原料奶階段性過剩，但是奶源自給率依然不夠理想。據(jù)有關規(guī)劃，2025年奶源自給率要超過70%，目前還有差距。奶業(yè)依然存在結構性短缺的問題，從進口量可見一斑。今年前三季度，我國乳制品進口量同比下降12.4%，大包粉、液態(tài)奶、嬰配粉等進口量縮減，乳清、奶酪進口量顯著增長。

從奶業(yè)發(fā)展歷程來看，2008年三聚氰胺事件使奶業(yè)發(fā)展受到沖擊，此后的10年間產量停滯不前。直至2018年，全國奶類產量依然略低于2008年。2018年國務院辦公廳發(fā)布一攬子政策促進奶業(yè)振興，2019年至2022年，奶類產量年均增速達6.1%。2022年首次突破4000萬噸大關，奶牛單產水平提升到9.2噸，雖不如以色列和美國，但高于歐盟水平；國產嬰配粉市場占有率達68%，重新占據(jù)主導地位。曾經困擾奶業(yè)的質量安全陰影已經遠去，影響奶業(yè)發(fā)展的主要矛盾在發(fā)生變化。

奶價下行、養(yǎng)殖虧本、庫存增加，這都是奶業(yè)面臨的新形勢，也是成長的煩惱。從前三季度看，盡管乳制品行業(yè)表現(xiàn)喜憂參半，但仍展現(xiàn)出強大韌勁，整體好于去年。長期來看，奶業(yè)發(fā)展總體向好，困難是暫時的，通過高質量發(fā)展是可以克服的。從營養(yǎng)角度看，慢性病高發(fā)正推動居民膳食向營養(yǎng)健康轉型，奶類作為優(yōu)質蛋白來源有很大消費增長潛力；從產業(yè)素質來看，養(yǎng)殖規(guī)模化水平、設施裝備水平、奶牛單產等不斷提升，生鮮乳質量保持較好水平，這些是奶業(yè)發(fā)展的底氣。

如何從供需兩端推動奶業(yè)渡過難關、激發(fā)活力？

扶持生產。生產扶持涉及的領域較多，包括牧草種植、奶牛育種、差異化發(fā)展、種養(yǎng)循環(huán)、“雙碳”建設等方面。值得注意的是，丹麥奶牛養(yǎng)殖戶利用數(shù)字化養(yǎng)殖技術實現(xiàn)了更高效的生產，提高了飼料利用效率。對我國奶業(yè)來說，最關鍵的是支持中小牧場改造升級，推廣關鍵實用技術，提高飼料轉化率和奶牛單產，減輕經營壓力。

引導消費。乳品價格上漲、干乳制品尚未融入國人飲食文化等因素制約著乳制品消費。奶業(yè)消費增長是隨著城鎮(zhèn)化進程、居民收入提高和膳食營養(yǎng)改善而循序漸進的過程。應加強市場和消費行為研究，推動產品品類、結構優(yōu)化，培養(yǎng)和創(chuàng)造市場需求，打造更具活力的營銷體系。

責任編輯：何燁