糧食安全是“國之大者”。在世界百年變局加速演進、國際環(huán)境日益復雜嚴峻和我國邁上強國建設、民族復興新征程的時代背景下，深入學習貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，對于確保我國糧食安全、促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，具有十分重要的意義。按照黨中央統(tǒng)一部署，中央黨史和文獻研究院會同國家糧食和物資儲備局，編輯出版了《習近平關于國家糧食安全論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》），為深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，切實做好新時代保障國家糧食安全工作，指明了前進方向，提供了根本遵循，我們要深入學習領會蘊含其中的核心要義，切實抓好貫徹落實。

一、提高政治站位，切實增強學習貫徹習近平總書記關于國家糧食安全重要論述的思想自覺、政治自覺和行動自覺

黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，以戰(zhàn)略眼光、宏闊視野、深厚情懷，就保障國家糧食安全提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了保障國家糧食安全的重大理論觀點，深刻回答了端牢14億多中國人飯碗的重大實踐問題，擘畫實施了國家糧食安全戰(zhàn)略，為做好新時代國家糧食安全工作提供了強大的思想武器和科學的行動指南。我們要認真學習領會，深刻把握蘊含其中的重大政治意義、理論意義和實踐意義。

第一，習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，具有重大的政治意義。民心是最大的政治。悠悠萬事，吃飯為大。糧食問題不能只從經(jīng)濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎。近年來，受百年變局、世紀疫情、烏克蘭危機和自然災害等疊加影響，全球糧食安全形勢復雜嚴峻，糧食問題備受老百姓關注，解決好吃飯問題，事關廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習近平總書記立足解決14億多人口吃飯這個最大的國情，更好滿足廣大人民群眾所思所盼，提出了“糧食安全是頭等大事”“確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”等重要論斷和部署，體現(xiàn)了把人民放在心中最高位置的崇高情懷，對于增進民生福祉、維護社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎具有極為重要的意義。

第二，習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，凝聚升華了我們黨解決糧食問題的實踐探索和寶貴思想，具有重大的理論意義。時代是思想之母，實踐是理論之源。我們黨歷來高度重視糧食問題，團結(jié)帶領全國人民經(jīng)過不懈努力，實現(xiàn)了由“吃不飽”向“吃得飽”進而追求“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國糧食安全保障能力顯著增強，為全面建成小康社會提供了有力支撐保障，走出了一條中國特色糧食安全之路。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近五分之一的人口，從新中國成立前4億人“吃不飽”到今天14億多人“吃得好”，響亮回答了“誰來養(yǎng)活中國”這一問題。習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，植根于我們黨百年奮斗特別是新時代十年波瀾壯闊的偉大實踐，繼承發(fā)揚了黨領導糧食工作的重大原則和基本經(jīng)驗，系統(tǒng)闡釋了“保障國家糧食安全的根本在耕地”“堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，用中國種子保障中國糧食安全”“健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”等新時代糧食安全的重大理論和實踐課題，科學揭示了糧食安全的內(nèi)在規(guī)律，是我們黨糧食安全理論創(chuàng)新發(fā)展的集中體現(xiàn)。

第三，習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，深刻闡釋了在新時代新征程上把牢糧食安全主動權(quán)的歷史使命，具有重大的實踐意義。當今世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。在眾多風險挑戰(zhàn)中，糧食安全問題是底線中的底線問題。習近平總書記科學準確把握糧食安全面臨的風險挑戰(zhàn)和復雜嚴峻形勢，深刻指出“只有把牢糧食安全主動權(quán)，才能把穩(wěn)強國復興主動權(quán)”，并對保障糧食穩(wěn)定安全供給、全方位夯實糧食安全根基等作出戰(zhàn)略部署。這些都充分體現(xiàn)了習近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的歷史擔當、憂患意識和戰(zhàn)略遠見，為解決好我國糧食安全領域重大問題、把牢糧食安全主動權(quán)提供了有力思想武器。

二、深學細悟篤行，全面準確學習領會習近平總書記關于國家糧食安全重要論述的豐富內(nèi)涵和實踐要求

習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，是一個科學、系統(tǒng)、完善的思想理論體系，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，思想性、政治性、指導性都很強。《論述摘編》用八個部分作了專題梳理，可以從戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略保障等四個方面把握其科學內(nèi)涵和實踐要求，將這一科學理論的強大思想偉力轉(zhuǎn)化為推進糧食事業(yè)取得新發(fā)展新成效的強大實踐動力。

在戰(zhàn)略定位上，牢牢把握糧食安全是“國之大者”、頭等大事和永恒主題。習近平總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。只有農(nóng)業(yè)強起來，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動。我們必須充分認識到，雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，趕不上需求的快速增長和結(jié)構(gòu)的不斷變化，糧食增產(chǎn)面臨的水土資源、生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，供需處于一個緊平衡狀態(tài)，而且緊平衡很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢，糧食安全形勢依然嚴峻，不可能長期出現(xiàn)高枕無憂的局面，什么時候都不能輕言糧食過關了。如果糧食安全出問題，發(fā)展和安全就會失去基礎。為此，要突出底線思維，居安思危、未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦。

在戰(zhàn)略目標上，牢牢把握確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中的極端重要性。習近平總書記強調(diào)，立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題，是由我們的基本國情決定的，也是我們一以貫之的大政方針。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局?？縿e人解決吃飯問題是靠不住的。我們必須對此有清醒認識，對于我們這樣一個人多地少的發(fā)展中大國來說，在糧食問題上決不能心存僥幸，不能主要依靠國際市場來解決吃飯問題。為此，要堅持以我為主，始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性，有效應對外部環(huán)境的不確定性。

在戰(zhàn)略舉措上，牢牢把握全方位夯實糧食安全根基的重點任務。習近平總書記強調(diào)，必須全方位夯實糧食安全根基，既要抓物質(zhì)基礎，強化藏糧于地、藏糧于技，也要抓機制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強、收益保障、責任壓實。《論述摘編》分別從耕地、科技、收益保障和利益補償機制、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、儲備調(diào)節(jié)、節(jié)約糧食等方面，對相關重點任務作了非常系統(tǒng)的論述。我們必須認真學習領會，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，善于用好兩個市場、兩種資源，參與國際合作，推進全鏈條節(jié)約減損，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風，做到開源和節(jié)流并重，全面提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力。

在戰(zhàn)略保障上，牢牢把握嚴格落實糧食安全黨政同責的政治責任。習近平總書記強調(diào)，要嚴格實行糧食安全黨政同責，繼續(xù)落實“菜籃子”“米袋子”責任制。要牢牢守住耕地紅線，壓實責任，出現(xiàn)問題要及時問責、終身問責，確保糧食安全茲事體大，是國之大者。我們必須深刻認識到，糧食安全黨政同責是政治責任，不能有絲毫懈怠。當前，我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)向主產(chǎn)區(qū)集中趨勢，有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，但糧食生產(chǎn)和調(diào)度風險也在集中，必須壓實耕地保護、糧食安全責任，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端，責任要一起扛。

三、對標對表看齊，把習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述精神貫徹落實到保障國家糧食安全的各領域全過程

在全力推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習好、宣傳好、運用好習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，有機融入正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之中，深化理解認識，抓好貫徹落實，堅決扛穩(wěn)保障國家糧食安全的政治責任，把學習成果切實轉(zhuǎn)化為做好糧食安全工作的強大動力和生動實踐。

第一，加強黨對糧食工作的全面領導。注重從講政治的高度理解和推進糧食安全工作，以保障國家糧食安全的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一要強化理論學習。學懂弄通做實習近平總書記重要論述，原原本本學、及時跟進學、深入思考學，與學習貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神貫通起來，與本地區(qū)本部門工作實際結(jié)合起來，自覺貫徹到糧食安全各項工作之中。二要大興調(diào)查研究。落實黨中央關于大興調(diào)查研究的部署要求，突出問題導向和目標導向，深入研究解決糧食安全重大問題，走到一線去，問需于民、問計于民，研究提出補短板強弱項的對策措施，為黨中央科學決策提供參考，為推進政策落實明確靶向。三要壓緊壓實責任。扎實開展耕地保護和糧食安全責任制考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來，確保黨中央關于糧食安全的大政方針落實到位。

第二，切實筑牢糧食安全基礎。黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對當前和今后一個時期糧食安全工作作出了全面部署，我們要切實把習近平總書記系列重要指示批示和黨中央決策部署落實落細、抓出實效。一要持續(xù)加強基礎能力建設。抓住耕地和種子這兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。二要持續(xù)強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，健全糧食儲備體系，深入開展糧食節(jié)約行動，樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。三要持續(xù)完善制度政策和機制。加快推進糧食安全立法，健全種糧農(nóng)民收益保障和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，不斷提高糧食安全治理現(xiàn)代化水平。

第三，深入開展糧食執(zhí)法監(jiān)管。政府儲備糧是保百姓飯碗的糧食，必須做到數(shù)量真實、質(zhì)量良好，不能平時老說庫盈囤滿，真到急用時卻拿不出來。具體工作中，要做到“三個嚴格”。一要嚴格懲治腐敗問題。深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，改革完善體制機制。二要嚴格執(zhí)法監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處涉糧違法違規(guī)案件，形成有力震懾。三要嚴格信息化監(jiān)督。加強事前事中事后全流程監(jiān)管，特別是要做好事中監(jiān)管、防患未然。大力推進糧食監(jiān)管信息化，建成覆蓋中央和地方政策性糧食的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，切實提升穿透式監(jiān)管能力。

第四，全力做好糧食保供穩(wěn)價。糧價是百價之基礎，糧價穩(wěn)百價穩(wěn)。近年來，雖然國際糧價大幅上漲、供需矛盾突出，但我國糧食市場保持總體平穩(wěn)，為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定作出了重大貢獻。當前，重點要在“三穩(wěn)三增”上下功夫。一要穩(wěn)面積、增產(chǎn)量。抓住農(nóng)時季節(jié)，加強技術(shù)指導，推廣應用先進適用技術(shù)，努力提高單產(chǎn)，減少損耗率，為糧食豐產(chǎn)豐收打牢基礎。二要穩(wěn)市場、增供應。密切關注國內(nèi)外糧情動態(tài)，把握好力度節(jié)奏，做好產(chǎn)運銷銜接、進出口調(diào)節(jié)、政策性糧食投放等工作，確保糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定。三要穩(wěn)預期、增動力。統(tǒng)籌做好糧食收購、農(nóng)資供應、補貼落實等工作，用心用情用力解決好基層和群眾急難愁盼問題，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，進一步凝聚保障糧食安全強大合力。

保障糧食安全，責任重于泰山。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，踔厲奮發(fā)、擔當作為，加快構(gòu)建更加完善的國家糧食安全保障體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

（作者系習近平經(jīng)濟思想研究中心理事長，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任）

（本文系在《習近平關于國家糧食安全論述摘編》專題座談會上的發(fā)言，發(fā)表于《習近平經(jīng)濟思想研究》期刊2023年第5期）

《習近平經(jīng)濟思想研究》期刊2023年第5期目錄

責任編輯：朱蕾