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全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。黨的二十大報告指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！编l(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設縱深推進，如何正確把握農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，探索走出一條人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村振興道路，具有十分重要的意義。因此，要深挖鄉(xiāng)村生態(tài)比較優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村生態(tài)空間內(nèi)在價值，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，努力實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
統(tǒng)籌發(fā)力，打造綠色宜居和美鄉(xiāng)村
優(yōu)美宜居的環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強盛、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的內(nèi)在要求。應堅持綠色發(fā)展，把打造農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境作為重要發(fā)力點，統(tǒng)籌舉措、多元合力，再現(xiàn)鄉(xiāng)村山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。
提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，實現(xiàn)“山清水秀”。一方面，加強對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)全要素、全覆蓋、全鏈條保護，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，統(tǒng)籌農(nóng)村耕地、森林、草地、湖泊等自然資源保護利用。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，對農(nóng)村生態(tài)空間實行全覆蓋式管控。推廣耕地休耕輪作制度，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，切實保障農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性以及糧食生產(chǎn)的物質(zhì)資源基礎和農(nóng)田開發(fā)利用的可持續(xù)性。另一方面，推動農(nóng)村生態(tài)文明制度集成創(chuàng)新，推動農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同共進，全面推行河（湖）長制、林長制、田長制等，促進自然資源科學保護和合理利用，構建農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，建立常態(tài)化管護機制和多方共建共管的格局。
打造全域全要素“零碳鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)“天藍地綠”。一方面，積極探索鄉(xiāng)村分布式、就地化、微循環(huán)能源綜合利用模式。綜合利用農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設施等推動分布式光伏發(fā)電應用，提升鄉(xiāng)村綠色供電能力，推廣秸稈、禽畜糞便等能源化利用模式，綜合利用充電樁、智能家電等終端能源，降低農(nóng)村碳排放。另一方面，著力打造庭院碳庫，利用公路、河流、鐵路沿線“見縫插綠”打造廊道碳庫，依托農(nóng)田、山林“連片成綠”打造農(nóng)林碳庫，實現(xiàn)“點線面”一體化推進農(nóng)村植綠增綠，協(xié)同增效提升農(nóng)村整體固碳水平。
以系統(tǒng)觀念推進生態(tài)治理，實現(xiàn)“村美人和”。強化縣鄉(xiāng)村三級生態(tài)治理聯(lián)動機制，壓實縣級生態(tài)環(huán)境保護責任清單，整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能，明確各治理主體權責邊界，構建縱向聯(lián)動與橫向協(xié)作相結合的治理“綠網(wǎng)”。建立有效溝通協(xié)調(diào)機制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”建立信息共享平臺，打破多元主體之間的信息壁壘，完善線上線下交流互補機制，形成良性互動的治理模式。同時，探索正向激勵和反向約束“雙輪驅動”的治理機制，不斷激發(fā)村民主動參與生態(tài)治理的內(nèi)驅動力。
數(shù)字賦能，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提質(zhì)增效
黨的二十大報告指出，加快建設農(nóng)業(yè)強國。在大國小農(nóng)的基本國情農(nóng)情下，探索推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，有利于推進農(nóng)業(yè)強國建設和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉型。為此，應以數(shù)字技術應用為突破口，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)堵點，打造智慧化、生態(tài)化、精準化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)導向”向“提質(zhì)導向”轉變，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
建立數(shù)字化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測防控體系，構建生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。建立有數(shù)據(jù)、有抓手、有約束的精準治污體系模式，以農(nóng)業(yè)面源污染臺賬為數(shù)據(jù)家底，通過智慧農(nóng)業(yè)云平臺等運行載體，壓實農(nóng)資生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)面源污染防治的主體責任；通過物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)分析等技術手段，建立智能化、自動化田間監(jiān)測網(wǎng)點，實現(xiàn)靶向施肥用藥、秸稈焚燒“無縫監(jiān)控”等監(jiān)測、預警、處置一體化的監(jiān)測防控體系。
強化數(shù)字農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)基礎設施數(shù)字化提檔升級，夯實“數(shù)字底座”，推動城市數(shù)字化設施向鄉(xiāng)村延伸，加速鄉(xiāng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化轉型，大力研制推廣智能農(nóng)機裝備，不斷提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的基礎能力。強化數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊伍支撐體系，協(xié)同“引智育智”雙向發(fā)力，建立完善科研單位、高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體協(xié)同攻關機制，鼓勵培育本土化新型農(nóng)民。加強數(shù)字新基建與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)深度融合，搭建“數(shù)字大腦”，加快建立農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)“從田間到餐桌”全過程溯源，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟杠桿作用，撬動農(nóng)村“生態(tài)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟是貫通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的“連接器”，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條數(shù)字化轉型，打通農(nóng)產(chǎn)品上行路徑。利用數(shù)字技術創(chuàng)新土地流轉經(jīng)營方式，促進農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚融合發(fā)展。建立以消費需求為導向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，構建產(chǎn)銷銜接數(shù)字化平臺，建立“農(nóng)產(chǎn)品基地+直銷”模式。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)特色資源優(yōu)勢，以數(shù)字化拓展農(nóng)業(yè)多種功能，持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品特色化、精品化、品牌化，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，助力三產(chǎn)融合發(fā)展，提升農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值。
綠富雙贏，多渠道促進農(nóng)民綠色增收
習近平總書記強調(diào)：“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富?！币獔猿粥l(xiāng)村生態(tài)振興為了人民、依靠人民、成果由人民共享，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民成為綠色家園的第一守護人。因此，應錨定“農(nóng)民增收”這一目標，讓生態(tài)紅利切實惠及億萬農(nóng)民。
以夯實生態(tài)金融體系為支撐點，增強綠色農(nóng)業(yè)牽引動力。一方面，科學引導金融機構開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和拓展服務方式，依托生態(tài)信用與金融信用互聯(lián)互通平臺，開展農(nóng)戶生態(tài)信用評價和征信工作，結合鄉(xiāng)村生態(tài)治理、農(nóng)戶生態(tài)行為的正負面清單評定星級，并將生態(tài)信用評定結果作為貸款準入、額度、利率的參考依據(jù)，在“綠水青山”與“金山銀山”之間架起一座橋梁，拓寬涉農(nóng)融資來源。另一方面，將數(shù)字元素持續(xù)注入金融服務全過程，搭建智慧鄉(xiāng)村綜合服務平臺，幫助縣、鄉(xiāng)、村三級組織實現(xiàn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的信息化管理，提升金融支農(nóng)的覆蓋面、可得性和精準度，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供源源不斷的“金融活水”。
以健全農(nóng)民參與機制為切入點，深化利益聯(lián)結。以共同富裕為根本目標，探索建立生態(tài)保護治理與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民就業(yè)增收“三贏”的利益聯(lián)結機制?；诟鞯刭Y源稟賦，選準有基礎、有潛力、有市場的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎作用，確保利益聯(lián)結“聯(lián)得實”；以龍頭企業(yè)帶動聚合區(qū)域內(nèi)同業(yè)合作社組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并通過股份合作、保底分紅、就業(yè)帶動等方式讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，發(fā)揮龍頭企業(yè)紐帶作用，確保利益聯(lián)結“聯(lián)得緊”；大力培育懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，培養(yǎng)種植能人、養(yǎng)殖能手等帶頭人和專業(yè)合作組織人才，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術技能等得到提高，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力軍，切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用，確保利益聯(lián)結“聯(lián)得好”。
以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)為著力點，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等行業(yè)，讓農(nóng)村富余勞動力家庭在“家門口”富裕起來，促進農(nóng)民就業(yè)率與收入同步增加。利用區(qū)域及全國電商平臺、直播帶貨等方式，提升生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營性收入。提升政府對生態(tài)功能區(qū)保護、退耕還林、流域水資源保護等組織和個體的轉移支付力度，增加生態(tài)補償與轉移支付收入。在清晰界定產(chǎn)權的基礎上，圍繞生態(tài)資源資本化和生態(tài)產(chǎn)權交易，通過生態(tài)權益出讓、轉讓、出租、抵押、入股、交易等手段，提升財產(chǎn)性收入，高質(zhì)量拓寬農(nóng)民增收致富渠道，促進農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。
（作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建農(nóng)林大學馬克思主義學院副院長）
責任編輯：姜曉磊
