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江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度重新調(diào)整 5月1日起正式施行

發(fā)布日期:2021-05-06??瀏覽次數(shù):1140
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核心提示:4月28日,記者從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳了解到,為了適應(yīng)新形勢(shì),江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合江蘇省財(cái)政廳對(duì)《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案》重新調(diào)整,經(jīng)江蘇省政府同意,今年5月1日起將正式施行。新方案的主要改變?cè)谟谠黾恿搜a(bǔ)償斷面、提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度逐年降低據(jù)了解,2007年開(kāi)始,江蘇省在全國(guó)率先啟
 4月28日,記者從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳了解到,為了適應(yīng)新形勢(shì),江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合江蘇省財(cái)政廳對(duì)《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案》重新調(diào)整,經(jīng)江蘇省政府同意,今年5月1日起將正式施行。新方案的主要改變?cè)谟谠黾恿搜a(bǔ)償斷面、提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

 

高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度逐年降低

 

據(jù)了解,2007年開(kāi)始,江蘇省在全國(guó)率先啟動(dòng)了水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度建設(shè)。2016年底,經(jīng)江蘇省政府同意,原江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合江蘇省財(cái)政廳印發(fā)了《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“原方案”),確定112個(gè)補(bǔ)償斷面,按照“誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)受益”的原則在江蘇全省范圍實(shí)施雙向補(bǔ)償。通過(guò)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?,共同推?dòng)流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。

 

按照國(guó)家“水十條”要求,江蘇省對(duì)重要且具有代表性的斷面進(jìn)行考核,從區(qū)域行政考核出發(fā)倒逼地方行政主管部門(mén)重視水環(huán)境治理;建立水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲倒逼地方行政主管部門(mén)積極改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。兩項(xiàng)政策相輔相成,共同組成保障江蘇省水環(huán)境持續(xù)改善的“利劍”。

 

江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償政策實(shí)施以來(lái),取得了顯著的成效。2016至2020年,納入政策范圍的112個(gè)補(bǔ)償斷面的達(dá)標(biāo)率從60%左右提升至91.7%以上,高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度逐年降低,2020年較2016年分別下降了4.0%、58.5%和39.1%,對(duì)江蘇生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

 

五項(xiàng)新變化助力水環(huán)境持續(xù)改善

 

2021年,已經(jīng)邁入“十四五”時(shí)期,對(duì)照深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和江蘇省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展新要求,原方案在斷面設(shè)置和水質(zhì)目標(biāo)等方面還存在一些不足,亟需完善。為此,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合江蘇省財(cái)政廳對(duì)原方案進(jìn)行了調(diào)整。

 

1.增加補(bǔ)償斷面

 

按照“十四五”國(guó)省考斷面體系,結(jié)合重點(diǎn)交界區(qū)域,將原112個(gè)補(bǔ)償斷面增加至245個(gè)。同時(shí),兼顧了地區(qū)的平衡。

 

2.收嚴(yán)考核指標(biāo)

 

陸域河流斷面基本都按Ⅲ類目標(biāo)執(zhí)行;將太湖流域所有河流、洪澤湖主要入湖河流總磷指標(biāo)由Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)一步收緊;為遏制太湖流域水體富營(yíng)養(yǎng)化,將總氮納入太湖流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償考核因子。

 

3.提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

 

為進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)倒逼效應(yīng),按照超標(biāo)倍數(shù)逐步提高至75萬(wàn)元、125萬(wàn)元、200萬(wàn)元。

 

4.優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

 

取消補(bǔ)償斷面連續(xù)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),更加注重改善激勵(lì)。對(duì)國(guó)考斷面和飲用水源地不再僅僅按照達(dá)標(biāo)即獎(jiǎng),而是加大了對(duì)水質(zhì)改善,以及水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類甚至Ⅰ類斷面的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

 

5.創(chuàng)新方式方法

 

引入“上游無(wú)過(guò)錯(cuò)舉證”的仲裁方式。在江蘇省財(cái)政凈受償資金有結(jié)余時(shí),根據(jù)縣(市、區(qū))地表水環(huán)境質(zhì)量排名情況和排名進(jìn)位情況,適時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 

2021年5月1日起施行的《江蘇水污染防治條例》中已經(jīng)明確提出實(shí)行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償?shù)囊?。下一步,江蘇生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹《江蘇水污染防治條例》和新方案的有關(guān)要求,通過(guò)經(jīng)濟(jì)倒逼手段,督促各地加大水污染防治力度,促進(jìn)江蘇全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,為建設(shè)美麗江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(記者劉通 通訊員蘇小環(huán))

 

南京晨報(bào)

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