一、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心理念，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義人民觀的豐富與發(fā)展。始終同人民在一起、為人民利益而奮斗是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。馬克思恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！?941年11月6日，毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上?！?021年7月1日，習近平總書記在天安門城樓上發(fā)表重要講話時指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！?/p>

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出，“千萬工程”是推進新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的有效抓手、造福千萬農(nóng)民的民心工程。浙江“千萬工程”把鄉(xiāng)村振興與共同富裕銜接起來，把黨的群眾路線貫穿工作的各方面全過程，堅持“村里的事情大家商量著辦”，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識，廣泛動員農(nóng)民群眾參與村級公共事務，推動實現(xiàn)政府治理、社會參與和村民自治的良性互動，調(diào)動各方面積極性，形成“政府主導、農(nóng)民主體、部門配合、社會資助、企業(yè)參與、市場運作”的工作機制。如今的浙江，田園變公園、村莊變景區(qū)，全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標準，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶。全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)接待游客3.9億人次，營業(yè)總收入469億元，從業(yè)人員33.4萬人。

二、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的二十大報告提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村?！拔覀円惨逍训乜吹?，在城市建設(shè)突飛猛進、城鄉(xiāng)居民收入快速增長的背后，隱藏著較大的城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠落后于城市，農(nóng)民的收入水平、生活水平和質(zhì)量與城市居民的差距還在擴大。如何扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制和結(jié)構(gòu)，把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學籌劃、協(xié)調(diào)推進，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，這是科學發(fā)展觀的必然要求，也是我們貫徹落實堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的具體行動?！?005年8月15日，習近平同志來到安吉余村考察，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念?！扒f工程”實施二十年來，浙江省落實落細“四個優(yōu)先”政策：優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務等具體措施，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。今天的浙江，農(nóng)房變客房、村民變股東、資源變資產(chǎn)，鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“千萬工程”給農(nóng)民帶來美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟和美好生活。浙江農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5431元提升到2022年的37565元，農(nóng)村整體面貌發(fā)生深刻變化。浙江完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，二十年持之以恒把“兩山”理念貫穿于“千萬工程”全過程各方面，實現(xiàn)了“美麗經(jīng)濟”、村民自治、宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)的互促共進。

三、堅持系統(tǒng)觀念，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇。黨的二十大報告深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，提出“六個必須堅持”，其中第五個是“必須堅持系統(tǒng)觀念”。習近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。堅持系統(tǒng)觀念是以習近平同志為核心的黨中央在對新時代黨和國家各項事業(yè)進行戰(zhàn)略謀劃時提出的，是推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性思想和工作方法。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)村繁榮放到整個社會進步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配總體格局中統(tǒng)籌安排。

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。二十年來，浙江“千萬工程”堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務“五位一體”，注重鄉(xiāng)村發(fā)展的整體性、層次性、動態(tài)性，美麗鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村“五村并進”，示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風景線、精品村、美麗庭院“五美聯(lián)創(chuàng)”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，逐步形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！扒f工程”是浙江省把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”工作生動實踐的先行示范。

四、堅持問題導向，深入調(diào)查研究，展現(xiàn)科學決策、精準施策的強大力量

堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點?！皢栴}就是時代的口號”。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題?！绷暯娇倳浿赋觯骸皥猿謫栴}導向，增強問題意識，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，既看‘高樓大廈’又看‘背陰胡同’，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。”據(jù)《浙江通志·農(nóng)業(yè)志》“千萬工程”專記記載：“一些地區(qū)的村莊布局缺乏規(guī)劃指導和約束，農(nóng)民建房缺乏科學設(shè)計，有新房無新村；人居環(huán)境‘臟、亂、散、差’等現(xiàn)象普遍存在；精神文明建設(shè)滯后，陳規(guī)陋習、不良風氣十分常見；管理服務功能薄弱，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，文化、體育、醫(yī)療等社會事業(yè)滯后，與農(nóng)民群眾對美好生活的需求形成了強烈反差?！眴栴}是時代的聲音。精準理念是馬克思主義世界觀和方法論在新時代綻放出的新智慧，是中國共產(chǎn)黨人在統(tǒng)攬“四個偉大”中淬煉出的思想品格和理論品格?！扒f工程”正是基于大量調(diào)研、精準掌握第一手材料作出的科學決策，得到了人民群眾的熱烈擁護和大力支持。

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基礎(chǔ)和前提，是馬克思主義方法論。重視調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。1930年5月，毛澤東同志在《反對本本主義》中提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”“調(diào)查就是解決問題”的著名論斷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”要解決矛盾和問題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調(diào)查研究。浙江省委作出的實施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的決策部署，都是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的。2003年，剛到浙江工作不久的習近平同志，歷時118天，跑遍11個地市，在深入調(diào)查研究、充分了解情況后，高瞻遠矚、深謀遠慮，一個以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動的想法逐漸成熟。2003年7月，習近平同志提出浙江省域治理總綱領(lǐng)和總方略的“八八戰(zhàn)略”，“千萬工程”正是重要抓手。

二十年來，浙江始終保持久久為功的戰(zhàn)略定力和歷史耐心，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，為全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了經(jīng)驗借鑒、注入持久動力。新征程上，全面深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻把握“千萬工程”蘊含的世界觀和方法論，一要把全面推廣“千萬工程”經(jīng)驗貫徹落實到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗中國建設(shè)、中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程；二要高質(zhì)量組織開展“千萬工程”經(jīng)驗的理論研究和宣傳闡釋工作，提高新時代廣大黨員和領(lǐng)導干部“學思悟踐”能力和水平；三是把學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有機結(jié)合，把學習成果轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的具體思路和發(fā)展成效。

（作者單位：安徽工業(yè)大學公共管理與法學院）

責任編輯：朱蕾