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河北省灤州市小馬莊鎮(zhèn)農(nóng)民在大棚內(nèi)采摘黃瓜。 新華社記者 楊世堯攝
日前，銀行、保險(xiǎn)、基金、金融租賃等18家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布金融支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)共同行動(dòng)宣言。在同期舉行的全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，10家金融機(jī)構(gòu)與18家設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)簽署了授信協(xié)議，給設(shè)施農(nóng)業(yè)送上金融“大禮包”。
設(shè)施農(nóng)業(yè)何以備受資本青睞，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)哪些改變，下一步發(fā)展著力點(diǎn)在哪里？記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家和經(jīng)營(yíng)主體。
多維度彌合供需矛盾
設(shè)施農(nóng)業(yè)不是新生事物，早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)北方就有了暖窖和紙窗溫室。著名的蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光就是上世紀(jì)80年代以冬暖式蔬菜大棚起家的。如今，壽光大棚已發(fā)展到第七代，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用。2022年建成投產(chǎn)的“國(guó)信1號(hào)”養(yǎng)殖工船，長(zhǎng)約250米，養(yǎng)殖水體8萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)產(chǎn)量3200噸，僅此一艘船就相當(dāng)于半個(gè)查干湖的年捕撈量。目前，全國(guó)設(shè)施種植面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，約70%的肉蛋奶和52%的養(yǎng)殖水產(chǎn)品由設(shè)施養(yǎng)殖提供。
邁上新征程，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展被擺上更重要的位置。黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。目前，中央層面已出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的貸款貼息補(bǔ)助政策，將設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼目錄范圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、數(shù)字農(nóng)業(yè)等中央預(yù)算內(nèi)投資也重點(diǎn)支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。日前，我國(guó)第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了諸多條件。
“設(shè)施農(nóng)業(yè)將在空間、時(shí)間、品種上彌合食物供需矛盾?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員金書(shū)秦說(shuō)，從空間上看，我國(guó)耕地有限且有嚴(yán)格的用途管制，可用于生產(chǎn)非糧食類(lèi)產(chǎn)品的增量面積幾乎沒(méi)有，必須通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時(shí)間上看，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一定程度上突破了自然條件限制，實(shí)現(xiàn)時(shí)不分四季、地不分南北，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品周年供應(yīng)。從品種來(lái)看，設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物，也越來(lái)越多用于水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域。
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是諸多先進(jìn)要素的集成平臺(tái)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)皇冠上的一顆明珠。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，可以通過(guò)提高產(chǎn)出效率突破資源環(huán)境制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一畝高端日光溫室蔬菜年產(chǎn)量相當(dāng)于露地產(chǎn)量的5倍至8倍，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖用地比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式節(jié)省90%。按照《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030）年》，到2030年，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到83%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到60%。
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)還能有力拉動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，農(nóng)業(yè)的潛力非常廣闊，設(shè)施農(nóng)業(yè)是重要領(lǐng)域。不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加更多優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用也很明顯。專(zhuān)家測(cè)算，改造一畝設(shè)施大棚需要使用鋼材1.97噸、水泥0.4噸，新建現(xiàn)代設(shè)施大棚每畝使用鋼材5.5噸、水泥5.8噸。目前，全國(guó)有1900萬(wàn)畝老舊蔬菜大棚需要改造，高端設(shè)施農(nóng)業(yè)還有500萬(wàn)畝的發(fā)展空間，能拉動(dòng)投資近2萬(wàn)億元。
補(bǔ)齊量和質(zhì)的短板
我國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展總量還不足、質(zhì)量還不高，相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，還不能適應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的需要?？偭坎蛔闩c設(shè)施落后并存。設(shè)施種植業(yè)雖然具備一定規(guī)模，但布局不夠合理、裝備較為落后，中小拱棚和塑料大棚等面積占比在70%以上。設(shè)施畜牧和設(shè)施漁業(yè)總量不足，水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖池塘與傳統(tǒng)網(wǎng)箱等裝備老舊問(wèn)題普遍存在。此外，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重，集約生產(chǎn)有待加強(qiáng)，配套服務(wù)較為滯后，要素保障支撐不足，這些都是面臨的困難和挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、市場(chǎng)主導(dǎo)、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)，力爭(zhēng)每年都有新進(jìn)展、新提升。設(shè)施種植的重點(diǎn)是加快老舊設(shè)施改造和提檔升級(jí)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平和投入產(chǎn)出率；設(shè)施畜牧要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定提升家禽和生豬產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，支持牧區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶合理增加牛羊舍飼圈養(yǎng)，提升規(guī)模化率和養(yǎng)殖效率；設(shè)施漁業(yè)重點(diǎn)是加快發(fā)展工廠化健康養(yǎng)殖，大力推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，提高資源利用率、單位產(chǎn)出率。
要堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)劉寶岐介紹，該省集中力量整縣推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，依托各地資源，打造精品蔬菜、高端乳品、道地中藥材等15個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃實(shí)施蔬菜、中藥材、奶業(yè)等5個(gè)千億元級(jí)工程，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。以省級(jí)園區(qū)為骨干梯次創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地。截至5月底，河北省在建和新開(kāi)工億元以上蔬菜重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，總投資355.4億元；在建和提升改造5億元以上中央廚房項(xiàng)目25個(gè)，總投資235.3億元。
要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科技支撐。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所植物工廠團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家楊其長(zhǎng)說(shuō)，以植物工廠等為代表的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)重要的發(fā)展方向，目前的問(wèn)題是投資運(yùn)營(yíng)成本高。我國(guó)擁有世界上最豐富的植物工廠類(lèi)型，發(fā)展速度與規(guī)模均居世界前列。但是，電費(fèi)占植物工廠運(yùn)營(yíng)成本的近一半，迫切需要智能化提升、綠色化運(yùn)營(yíng)來(lái)節(jié)本增效。在這方面，一些地方和經(jīng)營(yíng)主體已進(jìn)行了成功探索。要通過(guò)加大科研力度進(jìn)一步提升光效能效，大幅降低系統(tǒng)能耗，同時(shí)也要提升工程與裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度，減少植物工廠建設(shè)成本。
瞄準(zhǔn)農(nóng)民增收發(fā)力
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員劉長(zhǎng)全說(shuō)，各地謀劃推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，要把產(chǎn)需平衡作為前提，把市場(chǎng)供需摸細(xì)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理規(guī)劃布局。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施老舊、效率不高的問(wèn)題比較普遍，改造提升的需求很大。但改哪些、怎么改，各地要量力而行，從實(shí)際需求出發(fā)，分類(lèi)有序推進(jìn)存量設(shè)施改造提升。重點(diǎn)在推廣新技術(shù)、新設(shè)施、新機(jī)制上下功夫，堅(jiān)持微改造、精提升，幫助經(jīng)營(yíng)主體提效增收。
江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)泉塘村陽(yáng)光玫瑰葡萄園，葡萄棚適時(shí)進(jìn)行滴灌作業(yè)?；刎?fù)責(zé)人羅飛泉說(shuō)，實(shí)施滴灌技術(shù)后，葡萄品質(zhì)大大提升，口感更好，每畝地能增收500元。近年來(lái)，以噴灌滴灌為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)已被越來(lái)越多農(nóng)民所接受。吉州區(qū)水利局局長(zhǎng)曹?chē)?guó)俊說(shuō)，今年將發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝。在推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的同時(shí)，實(shí)施農(nóng)田噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程，由傳統(tǒng)灌溉向現(xiàn)代灌溉轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。
山東省東營(yíng)市墾利區(qū)黃河口鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，無(wú)花果長(zhǎng)勢(shì)喜人。示范園一期項(xiàng)目共有設(shè)施大棚56個(gè)，采取“村級(jí)合作社+鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)公司+專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司+農(nóng)民”的模式，全鏈條滿(mǎn)足投資、技術(shù)、人力、銷(xiāo)售等多環(huán)節(jié)的需求?！拔覀円浴绱迓?lián)建’試點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)揮沿黃沿海、鹽堿地優(yōu)勢(shì)特色，通過(guò)擴(kuò)大特色果蔬種植規(guī)模，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)村民增收?！秉S河口鎮(zhèn)黨委書(shū)記王雨石介紹，2021年至今，累計(jì)增加群眾務(wù)工收入180萬(wàn)元。
專(zhuān)家表示，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不僅要解決保供問(wèn)題，還要帶動(dòng)農(nóng)民增收。各地推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，要把帶動(dòng)農(nóng)民增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助農(nóng)民做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接文章，由“產(chǎn)得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要政府、科研、金融、市場(chǎng)等各方力量同頻共振。要暢通金融支持渠道，改善金融服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目融資謀劃。要順應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體需求，針對(duì)自然、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)用保險(xiǎn)產(chǎn)品。（記者喬金亮）
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