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農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業(yè)農村現代化，就沒有整個國家現代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，立足我國國情農情，適應經濟社會發(fā)展階段變化和現代化建設規(guī)律，科學把握我國工農城鄉(xiāng)關系演變特征，創(chuàng)造性提出一系列關于“三農”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷推進“三農”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼全面建設社會主義現代化國家作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作總抓手，是習近平經濟思想的重要內容。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作和鄉(xiāng)村振興的重要論述，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，錨定建設農業(yè)強國目標，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
從黨和國家事業(yè)全局科學把握鄉(xiāng)村振興
全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，必須站在黨和國家事業(yè)全局的高度，更好把握全面推進鄉(xiāng)村振興的重要意義。
鄉(xiāng)村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。我國是農業(yè)大國，重農固本是安民之基、治國之要。從我國社會歷史進程來看，農業(yè)農村農民問題是貫穿我國現代化建設和實現中華民族偉大復興進程中的基本問題。習近平總書記指出，我們要堅持用大歷史觀來看待農業(yè)、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興；從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。我們已經歷史性地解決了絕對貧困問題，在中華大地上全面建成了小康社會，實現了第一個百年奮斗目標。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。
鄉(xiāng)村振興是中國式現代化的重要內容。從現代化發(fā)展的一般規(guī)律看，當工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化就成為實現現代化的關鍵。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從實際情況看，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農業(yè)農村發(fā)展步伐還跟不上。在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。必須牢牢把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，加快補齊“三農”領域短板弱項，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動農業(yè)現代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，促進農民農村共同富裕。
鄉(xiāng)村振興是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的必然要求。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。加快構建新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，其關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻，推動各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現循環(huán)流轉。其中，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，是暢通國內經濟大循環(huán)、增強我國經濟韌性的重要方面。只有促進各類要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，實現高效集聚，才能更好釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費潛能，為經濟社會發(fā)展注入強大動力，實現城鄉(xiāng)區(qū)域、經濟社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。
以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村振興
堅持系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，必須統(tǒng)籌謀劃、科學推進。
鄉(xiāng)村振興是科學系統(tǒng)集成的戰(zhàn)略體系。習近平總書記指出，農業(yè)農村現代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障。這是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)性概括。圍繞總目標，要堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進，實現農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越；堅持總方針，要在政策、資金、技術、人才等各方面向農村傾斜，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興；貫徹總要求，要統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進鄉(xiāng)村全面振興；強化制度保障，要著力破除城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標、總方針、總要求和制度保障，構成一個科學系統(tǒng)集成的戰(zhàn)略體系。
鄉(xiāng)村振興順應人民對美好生活的新期待。產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，體現了鄉(xiāng)村振興的豐富內涵，集中反映了人民對美好生活的新期待。經過改革開放40多年的發(fā)展，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點。廣大農村居民期待增加經濟收入、改善物質生活，希望增加公共服務、改善精神生活，對交通通信、醫(yī)療保健、教育文化娛樂等都提出了新要求，特別是對生產生活生態(tài)環(huán)境提出了新要求，對鄉(xiāng)村社會治理也提出了新要求。現代化越往前走、物質生活越豐富，人民群眾越喜歡山清水秀的田園風光，農業(yè)除了保障糧食和重要農產品供給，其生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承的功能就越能發(fā)揮積極作用。所以，推動鄉(xiāng)村振興不僅是廣大農村居民的期待，也是全面建設社會主義現代化國家的應有之義，必須把推動鄉(xiāng)村振興與穩(wěn)定經濟大局、建設農業(yè)強國、拓展現代化發(fā)展空間、滿足人民美好生活需要聯系起來，統(tǒng)籌謀劃、一體推進。
鄉(xiāng)村振興堅持協(xié)同推進、全面振興。鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要依靠科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現產業(yè)興旺，推動鄉(xiāng)村生活富裕。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂，要加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，保護和傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。農村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)，要推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。組織振興是鄉(xiāng)村振興的組織保障，要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村既充滿活力又穩(wěn)定有序?！拔鍌€振興”是相互聯系、相互支撐、相互促進的有機統(tǒng)一整體，要統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板，還要強調精準、因地制宜，提高全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能。
以深化改革扎實推進鄉(xiāng)村振興
實現鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗。我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。
深化農村改革。加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力。從我國國情和農業(yè)農村特點出發(fā)，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。要繼續(xù)把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。要以協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，堅決破除體制機制弊端，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、平等交換和公共資源合理配置，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。要加快農業(yè)轉移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務制度；加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。
以把握重點關系有序推動鄉(xiāng)村振興
堅持正確工作策略和方法是做好經濟工作的方法論。我國“三農”問題具有復雜性，同時各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展又具有差異性和特殊性，在推進鄉(xiāng)村振興實踐中會遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至還常常面臨“兩難”選擇。需運用辯證思維，從我國農村實際出發(fā)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處理好以下關系。
一是長期目標和短期目標的關系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期而艱巨的任務，必須既立足當前又著眼長遠，使長期性和階段性相統(tǒng)一，使短期目標和長期目標相一致。要遵循鄉(xiāng)村建設規(guī)律，著眼長遠謀定而后動，堅持科學規(guī)劃、注重質量、從容建設。要循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，聚焦階段任務，找準突破口，排出優(yōu)先序，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。堅持數量服從質量、進度服從實效，切忌貪大求快。
二是頂層設計和基層探索的關系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央的頂層設計，各地要結合自身實際制訂實施方案，著力解決好落地問題。要對我國城鎮(zhèn)化趨勢、城鄉(xiāng)發(fā)展格局變化進行研判，體現地域特色、農村特點和鄉(xiāng)村風貌。要科學把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準施策，分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村建設是為農民而建，要健全自下而上、農民參與的實施機制，多聽群眾意見。要發(fā)揮億萬農民的主體作用和首創(chuàng)精神，調動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，并善于總結基層的實踐創(chuàng)造。
三是充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關系。在這個問題上，要講辯證法、兩點論，使二者統(tǒng)一起來，用好“看不見的手”和“看得見的手”，推動有效市場和有為政府更好結合。要聚焦農民和土地的關系、農民和集體的關系、農民和市民的關系深化農村改革，推進農村產權明晰化、農村要素市場化、農業(yè)支持高效化、鄉(xiāng)村治理現代化。要發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、市場監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用，科學引領、指導和推動鄉(xiāng)村振興。
四是增強群眾獲得感和適應發(fā)展階段的關系。要充分考慮財力可持續(xù)和農民可接受，集中力量優(yōu)先抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優(yōu)先建設既方便生活又促進生產的項目；要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加快補齊農村發(fā)展短板和民生短板，讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感；要堅持盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段，不能提脫離實際的目標。
當前，“三農”工作重心已經實現歷史性轉移，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiāng)村振興上來。習近平總書記關于“三農”工作和鄉(xiāng)村振興的重要論述，是我們黨理論創(chuàng)新的重大成果，是加快建設農業(yè)強國、推進農業(yè)農村現代化的科學指南。面對更為艱巨繁重的任務，我們必須以習近平經濟思想為指引，錨定建設農業(yè)強國目標，切實抓好農業(yè)農村工作，全面推進鄉(xiāng)村振興。
（作者系河北省社會科學院副院長、研究員）
責任編輯：朱蕾
