全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義，也是做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作的重要內(nèi)容。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。

黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)實(shí)施，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率由53.1%升至65.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.45∶1；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌大幅改善，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

廣大干部群眾表示，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎扎實(shí)實(shí)把全國(guó)兩會(huì)的部署落到實(shí)處，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激活發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)投資，廣袤鄉(xiāng)村大有可為

習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，最大的潛力和后勁仍然在農(nóng)村?，F(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程必然伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，這也是釋放巨大需求、創(chuàng)造巨大供給的過(guò)程。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局，廣袤鄉(xiāng)村大有可為。

開(kāi)年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)拿出更多實(shí)招硬招，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，激活農(nóng)村市場(chǎng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

擴(kuò)內(nèi)需，釋放農(nóng)村市場(chǎng)潛力。

開(kāi)上新能源汽車(chē)，河北省邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)留西村村民趙江波格外高興?！靶履茉雌?chē)下鄉(xiāng)優(yōu)惠了近2萬(wàn)元?，F(xiàn)在出門(mén)辦事，車(chē)一發(fā)動(dòng)，說(shuō)走就走。”

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)占我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體的38%。為充分激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)活力，各地區(qū)各部門(mén)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電下鄉(xiāng)，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活服務(wù)業(yè)，不斷推進(jìn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系建設(shè)。

增收入，讓鄉(xiāng)親們能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

留西村黨支部書(shū)記李寅魁說(shuō)，“村里有發(fā)展小麥、林果的，有開(kāi)大貨車(chē)的，去年人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元，小汽車(chē)、高清電視成了家家戶(hù)戶(hù)的標(biāo)配?！?/p>

收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20133元，實(shí)際增長(zhǎng)4.2%。隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)加快升級(jí)，預(yù)計(jì)每年可新增2萬(wàn)億元左右消費(fèi)需求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)增效，提高就業(yè)技能，增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

8臺(tái)挖掘機(jī)平土地、通水渠、修道路，在江西省贛州市贛縣區(qū)石芫鄉(xiāng)金盤(pán)村，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)熱火朝天?！笆┕り?duì)全力建設(shè)，確保早建設(shè)、早受益?！贝妩h支部書(shū)記陳惟彬介紹。

“今年計(jì)劃投資6600萬(wàn)元，改造提升0.7萬(wàn)畝農(nóng)田，新建1.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”贛縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目辦主任曾俊說(shuō)。

“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、搞建設(shè)，農(nóng)村空間很大?！蹦暇┝謽I(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強(qiáng)說(shuō)，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力。

今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、完善農(nóng)村水網(wǎng)、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、打通冷鏈物流鏈條……加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力擴(kuò)大有效投資、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。初步測(cè)算，未來(lái)5至10年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)投資需求有近15萬(wàn)億元。

聚要素，暢流通，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密

習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“一方面城鎮(zhèn)化的潛力還很大，對(duì)‘新市民’也要完善政策導(dǎo)向；另一方面鄉(xiāng)村振興，需要大量的人才、勞動(dòng)力。”

清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，將為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題提供重要助力。

各地區(qū)各部門(mén)通過(guò)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，促進(jìn)物暢其流、人暢其行，為增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系注入活力。

人才要素雙向流動(dòng)加快。

“重慶幾乎所有的大工地我都待過(guò)，從打散工到當(dāng)施工員，收入翻了一倍而且很穩(wěn)定?！眮?lái)自重慶奉節(jié)的胡光榮從事建筑行業(yè)超過(guò)20年，各類(lèi)工種技能爛熟于心，去年還取得了大專(zhuān)學(xué)歷，實(shí)現(xiàn)技能學(xué)歷雙提升。

“我們聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的果農(nóng)進(jìn)行日常管護(hù)，還與省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，邀請(qǐng)專(zhuān)家做技術(shù)指導(dǎo)?！痹谕庾龉こ痰呐藭詶骰氐郊亦l(xiāng)湖北省廣水市吳店鎮(zhèn)王子店村，帶著鄉(xiāng)親發(fā)展黃桃種植。目前基地有近10個(gè)品種，從5月下旬持續(xù)掛果到10月初，每斤賣(mài)到5元。

進(jìn)城就業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人才要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。據(jù)全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查，2022年全國(guó)農(nóng)民工規(guī)模達(dá)到29562萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.1%。近年來(lái)，中央及各地出臺(tái)了一系列支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，在資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才聘用等方面，為一名名“鄉(xiāng)創(chuàng)客”筑起梧桐巢。經(jīng)綜合測(cè)算，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平均可吸納6到7個(gè)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、17個(gè)靈活就業(yè)。

科技要素助力循環(huán)暢通。

河南省淇縣朝歌街道石橋村的5G數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園里，高效節(jié)水噴灌機(jī)正在集中對(duì)拔節(jié)期的麥苗噴灑作業(yè)。

科技嫁接農(nóng)業(yè)，“長(zhǎng)”出好效益?！?000畝小麥，借助定量遙感技術(shù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，3個(gè)人就能管理?！笔痉秷@工作人員姜智鑫介紹，精準(zhǔn)化管理、智慧化種植，種植成本降低30%，小麥可增產(chǎn)8%。

“主要得益于不斷完善的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系。”內(nèi)蒙古五原縣八里橋億寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人沈毅寶介紹，黃柿子是當(dāng)?shù)氐牡乩順?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，為解決保鮮難題，2020年起合作社投資720萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼了1/3，建成6個(gè)容量500噸以上的冷庫(kù)。

采摘下來(lái)的鮮果，第一時(shí)間送入冷庫(kù)急凍鎖鮮，再用冷藏車(chē)運(yùn)到上海工廠的鮮果原榨技術(shù)生產(chǎn)線(xiàn)?！巴撂禺a(chǎn)賣(mài)到大都市，身價(jià)噌噌漲?！焙献魃缛ツ晟a(chǎn)加工鮮果1200噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3600萬(wàn)元。

向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)闊步邁進(jìn)，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵變量。近年來(lái)，我國(guó)加快種業(yè)、農(nóng)機(jī)等科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度耦合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷賦能，為保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技下沉，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。目前，每天有1億多件快遞包裹在農(nóng)村進(jìn)出，2022年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到5313.8億元。

“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在。今后要進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)表示。

補(bǔ)短板，夯基礎(chǔ)，融合發(fā)展增強(qiáng)后勁

習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要讓短板變身“跳板”，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展后勁。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)功能銜接互補(bǔ)。

“過(guò)去污水排到路邊溝塘里，氣味難聞。自從污水管道鋪設(shè)到村里，環(huán)境好了，生活更舒心。”江蘇省灌南縣孟興莊鎮(zhèn)陸二莊村村民徐守軍說(shuō)。

“您好，這是繳費(fèi)憑證請(qǐng)拿好。”在灌南縣新安鎮(zhèn)東苑微社區(qū)便民服務(wù)站，居民潘國(guó)軍不到10分鐘就辦完了新農(nóng)保繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

蒲葦隨風(fēng)飛舞，波斯菊大片盛開(kāi)，古樸石板連接起一座座屋舍；做扎染、體驗(yàn)拓印、炒制野菜茶……走進(jìn)位于山東省沂南縣的朱家林田園綜合體，觀賞好風(fēng)光，感受煙火氣。

基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展，一座座村莊在產(chǎn)業(yè)鏈上縱向延伸，在功能上橫向拓展，加速融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放出乘數(shù)效益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)能力提升等為重點(diǎn)，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

提高縣域經(jīng)濟(jì)活力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。

走進(jìn)四川省宜賓市翠屏區(qū)長(zhǎng)江工業(yè)園，科達(dá)利精密工業(yè)有限公司生產(chǎn)車(chē)間里，26條全自動(dòng)蓋板裝配線(xiàn)正滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。伴隨訂單量增長(zhǎng)、新廠房建設(shè)，企業(yè)用工需求不斷增加。開(kāi)春以來(lái)，公司已從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招了200多名員工。

工業(yè)園管委會(huì)主任陳璽舟介紹，這幾年，園區(qū)陸續(xù)布局電芯、電池結(jié)構(gòu)件等核心組件生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)，形成以動(dòng)力電池、智能終端為主的新興產(chǎn)業(yè)集群，不僅壯大了縣域經(jīng)濟(jì)，也讓更多鄉(xiāng)親實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。今年一季度，園區(qū)預(yù)計(jì)完成投資較去年同期增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，就業(yè)人數(shù)增加超過(guò)600人。

縣域連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村，是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，逐步在縣域打破城鄉(xiāng)界限，把縣域打造成連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定基礎(chǔ)的重要一年。邁步新征程，展現(xiàn)新作為，城鄉(xiāng)共譜“協(xié)奏曲”，讓高質(zhì)量發(fā)展底盤(pán)更穩(wěn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)能。（記者朱雋 王浩 郁靜嫻 宋豪新）

責(zé)任編輯：王瑞芳