產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記在去年年底召開的中央農村工作會議上指出，要落實產業(yè)幫扶政策，做好“土特產”文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。日前出臺的中央一號文件對鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展作出部署。

這籃非同尋常的“土特產”，如何拎得更穩(wěn)？

一方水土 孕育獨具特色的“土特產”

氣溫轉暖，陜西省延安市洛川縣各果園，“咔嚓咔嚓”的剪枝聲匯成動人的交響曲。“重點培養(yǎng)骨干枝，合理利用輔養(yǎng)枝，嚴格控制直立枝，枝要剪得錯落有致，確保果園有效通風和透光，這樣果子著色更好、甜味更足……”在果農李志信的果園里，洛川縣生產技術推廣服務中心主任王曉東正手把手進行指導。

“吃遍天下蘋果，還想洛川蘋果?！甭宕ㄌO果為啥這么紅、這么甜？王曉東如數家珍：洛川處于渭北黃土高原核心地帶，塬面廣闊，土層深厚，質地疏松，海拔較高，光照充足，晝夜溫差大，無霜期長，降雨適中，擁有蘋果生長得天獨厚的自然資源條件，是全部符合優(yōu)質蘋果生長七項氣候指標的優(yōu)生區(qū)，也是被聯合國糧農組織認定的世界蘋果最佳生態(tài)區(qū)。有了這得天獨厚的自然條件，洛川在小蘋果上做出大文章。目前，“洛川蘋果”品牌評估價值687.27億元，全縣95%的農民種植蘋果，農民收入的95%來源于蘋果。

寧夏的枸杞、黑龍江五常的大米、云南的菌子……說起“土特產”，幾乎每個人都能如“報菜名”般流暢地舉出些例子。“土特產”之“土”，源于一方水土。靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經。從南海之濱到白山黑水，從江南水鄉(xiāng)到黃土高原，各地不同的氣候、地形、土壤、水源形成了獨特的自然資源和農業(yè)生產條件，孕育出獨具特色的產品。

“我國地域遼闊，地貌類型豐富，氣候復雜多樣，孕育了大量的農作物、動物和微生物。農耕文明傳承千年，多民族交融發(fā)展，產生了大量的非物質文化遺產。這些特色資源為我國特色產業(yè)發(fā)展、農特產品生產提供了堅實的物質基礎和豐富的價值內涵?！鞭r業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人介紹，“土特產”是指來源于特定區(qū)域、已有一定知名度的農特產品或加工產品，主要包括特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等產品。

依托鄉(xiāng)土、找準特色，是“土特產”發(fā)展壯大的基石。近年來，各地高度重視鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展，充分挖掘自身地域環(huán)境優(yōu)勢，因地制宜選準產業(yè)發(fā)展的突破口，積極整合資源力量，念好“土”字訣，打好“特”字牌，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)”，很多“土特產”成了名副其實的大產業(yè)。

據初步統(tǒng)計，到2021年底，全國雜糧雜豆、果蔬茶菌等特色種植基地12.05億畝，年度生產特色農產品13.85億噸，養(yǎng)殖特色牲畜669.52萬頭，生產特色水產品2470萬噸，特色產業(yè)一產總產值達到9.7萬億元，有效帶動農民增收，豐富了人們餐桌食物品種。

中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所副所長胡向東告訴記者，做好“土特產”文章，不僅可有效拓寬農民增收致富渠道，還能為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國提供堅實支撐。

“接二連三” 不斷延伸的產業(yè)鏈鼓起老鄉(xiāng)“口袋”

“去年雖然天旱，但我那300多畝花生不但沒減收，還比往年更賺錢，多虧加入了正陽縣成立的花生高質量發(fā)展聯合社，社里提供管理技術、優(yōu)質種子、病蟲害防治、花生高產有機肥等，種田不再單打獨斗，大家抱團發(fā)展更得勁！”河南省正陽縣新阮店鄉(xiāng)國生農場農場主張國生最近正忙著備種，雖然花生種植還沒開始，但他已在期待新一年的好收成?！霸谠圻@兒，花生不愁賣，種好就有好收成！”

為啥不愁賣？在花生種植面積達170多萬畝、產量50多萬噸，連續(xù)26年成為“全國花生生產第一大縣”的正陽縣，除了種植優(yōu)質花生做大一產，還補齊產業(yè)鏈，做強二產、做活三產。君樂寶、魯花、首批國家現代農業(yè)產業(yè)園、花生小鎮(zhèn)、花生博物館……一個個工廠園區(qū)相繼扎根；花生炒貨、花生油、花生蛋白、花生奶、生物質燃料、花生宴……一種種產品相繼登場。被“吃干榨盡”的“正陽花生”通過農業(yè)農村部農產品地理標志認證，成為全國特色農產品，紅紅火火的花生經濟讓百姓的腰包鼓起來。

不斷延伸產業(yè)鏈條，深挖多元價值，把特色產業(yè)的“小買賣”做成“大生意”，各地從“單一種植”到“接二連三”，充分挖掘“土”“特”“產”的潛力，在希望的田野上繪就融合發(fā)展的好“豐”景，并把這些好“豐”景轉化為更多好“錢景”。

在種植柑橘已有2000多年歷史的湖北省秭歸縣，郭家壩鎮(zhèn)的臍橙種植戶袁東方正忙著回復網店顧客的咨詢?！伴L紅、圓紅、紅肉、倫晚、夏金、九月紅……”說起臍橙的品種，袁東方打開了話匣子?！拔壹椰F在20畝地種的六個臍橙品種都是精挑細選過的。這幾年物流冷鏈體系發(fā)展得好，秭歸縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)還有好多中心村都有快遞超市和代發(fā)點，方便得很！秭歸縣還總組織電商人才培訓。銷路好、收入高，臍橙越種越有勁！”袁東方告訴記者，目前，他家網上銷售的橙子量占整個橙子銷量的80%。

“網絡+農業(yè)”的營銷方式，如今在秭歸“飛入尋常百姓家”。目前，秭歸縣電商企業(yè)有2600多家、網店有8100多家，電商從業(yè)人員超6萬人，年銷售總額達33億元。

農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人指出，“土特產”生產開發(fā)活動多在農村完成，農民既是生產主體，也是獲益主體。做好“土特產”文章，可以引導農民在家門口就業(yè)，通過訂單生產、入股分紅等多種利益聯結機制，提高農民經營收入，合理分享全產業(yè)鏈增值收益；依托閑置房屋發(fā)展農村電商、民宿等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農民增收致富渠道。

不斷培育壯大的鄉(xiāng)村產業(yè)，讓農民鼓起錢袋子、日子更紅火。據統(tǒng)計，2022年我國規(guī)模以上農產品加工業(yè)營業(yè)預計收入超過18.5萬億元、增長4%左右。農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，農產品網絡零售額預計增長10%左右。新建40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產業(yè)基礎進一步夯實。在產業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，2022年農村居民人均可支配收入達20133元，實際增長4.2%，增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高2.3個百分點。

名揚四海 讓更多優(yōu)質“土特產”做精做強

不少地方鄉(xiāng)村特色產業(yè)取得一定成績的同時，另一些地方特色產業(yè)則剛起步。從全國情況看，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質、品牌水平較低，產業(yè)同質化突出等問題。

農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人坦言，當前，做精做優(yōu)“土特產”文章面臨四個主要問題：一是特色資源挖掘不夠；二是科技創(chuàng)新不夠；三是產業(yè)鏈延伸不足；四是帶農增收作用未充分發(fā)揮。

“各地‘土特產’門類很多，但普遍面臨產業(yè)鏈條較短的問題，大部分停留在初級生產環(huán)節(jié)，即使有些‘土特產’存在產品加工，其規(guī)模通常比較小、零散不成體系，缺乏精深加工，尚未形成從生產到加工、包裝、儲運再到銷售和服務的完整產業(yè)鏈條。產品方面，多停留在賣‘原字號’‘初字號’階段，種類較單一，文化價值、特色價值提煉不夠，附加值低?！焙驏|分析，“目前‘土特產’品牌整體上散而不強、多而不響，不同質量等次的產品魚龍混雜，讓消費者不敢買，導致優(yōu)質‘土特產’的名氣很難打出來，難以發(fā)揮品牌效應。”

胡向東建議，要系統(tǒng)謀劃產業(yè)幫扶政策，變“分散參與”為“集中發(fā)力”，提升幫扶政策效果，推動“土特產”產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化“土特產”產業(yè)發(fā)展的聯農帶農機制，提高農戶在“土特產”產業(yè)鏈條中獲得收益的比例，保護和調動農戶生產經營“土特產”的積極性。構建多元市場化營銷體系，促進產銷有效對接，強化市場監(jiān)管，完善“土特產”產業(yè)標準體系，提升產品品質。

農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人表示，今后將繼續(xù)強化規(guī)劃引導和產業(yè)指導，實施鄉(xiāng)村產業(yè)提升行動，促進特色產業(yè)發(fā)展，發(fā)布“土特產”目錄，引導農民發(fā)展多種經營，拓寬增收致富渠道。建立“土特產”監(jiān)測調查制度，進一步摸清底數，及時掌握產業(yè)發(fā)展成效。加大財政投入，梯次推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準制修訂工作，逐步完善特色種植、特色養(yǎng)殖等五大特色產業(yè)全產業(yè)鏈標準體系。強化科技支撐，推動國家、省級現代農業(yè)產業(yè)技術體系覆蓋更多的特色產品，強化技術研發(fā)和示范推廣。完善金融服務，推動地方建立鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展基金，拓寬特色產業(yè)融資渠道。

談到未來在落實好產業(yè)幫扶政策、讓“土特產”產業(yè)推動鄉(xiāng)村振興方面的考慮時，中央農村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示，要重點從四個方面下功夫——在彰顯特色上下功夫，緊緊依托農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜選準產業(yè)發(fā)展的突破口。在產業(yè)融合上下功夫，重點是發(fā)揮三次產業(yè)融合的乘數效應，縱向上貫通產加銷，做大做強農產品加工流通業(yè)，促進農產品就地加工轉化增值，推動農村由賣“原字號”向賣制成品轉變。橫向上融合農文旅，加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費需求的現代鄉(xiāng)村服務業(yè)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務。在優(yōu)化布局上下功夫，培育壯大縣域富民產業(yè)，以各類產業(yè)園區(qū)建設為抓手，完善縣鄉(xiāng)村產業(yè)空間布局，打造城鄉(xiāng)聯動的產業(yè)集群。在聯農帶農上下功夫，完善聯農帶農利益聯結機制，把產業(yè)增值收益更多留給農民。（記者陳晨）

■數據

2022年，規(guī)模以上農產品加工業(yè)營業(yè)收入預計超18.5萬億元、增長4%左右。

全國832個脫貧縣每個縣已初步培育2至3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的特色主導產業(yè)。

2022年，全國新建40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產業(yè)基礎進一步夯實。

在產業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，2022年農村居民人均可支配收入達20133元、實際增長4.2%，增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高2.3個百分點。

（陳晨整理）

責任編輯：魯建滔