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深入學習領悟習近平總書記關于國際經(jīng)濟合作相關重要論述的內(nèi)涵要求
習近平總書記深刻把握世界經(jīng)濟形勢與演進規(guī)律，就中國參與國際經(jīng)濟合作的價值理念、主張倡議、實踐要求等方面，作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，充分彰顯了中國擴大高水平對外開放，同世界分享發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心。
一、立足百年未有之大變局，深刻把握世界經(jīng)濟形勢變化
黨的二十大報告明確指出，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開；世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期；世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，引進來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經(jīng)濟風險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。
這些重要論斷堅持和發(fā)展了馬克思主義世界觀和方法論，充分體現(xiàn)了順應發(fā)展規(guī)律、洞察時代大勢、掌握歷史主動的思想內(nèi)涵和智慧，為我們因勢利導在風云變幻的國際環(huán)境中推進高水平對外開放指明了方向。我們必須立足世界百年未有之大變局，深刻認識、準確研判中國參與國際經(jīng)濟合作面臨的新形勢新機遇新挑戰(zhàn)，置身全球發(fā)展的大勢和外部形勢變化，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，既要維護好自身經(jīng)濟安全，也要與各國一道深化合作，共同推動全球經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、堅持經(jīng)濟全球化正確方向，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略
黨的二十大報告明確提出，中國堅持經(jīng)濟全球化正確方向，促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能，反對保護主義，反對“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。習近平總書記在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上強調(diào)，要以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動經(jīng)濟全球化不斷向前，增強各國發(fā)展動能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。
這些重要論斷和部署，充分表明了中國致力于推動經(jīng)濟全球化不斷向前、增強各國發(fā)展動能的鮮明立場，也體現(xiàn)了中國愿為經(jīng)濟全球化作出積極努力的決心，為中國深度參與國際經(jīng)濟合作指明和堅定了前進方向。我們要堅定不移維護和推動經(jīng)濟全球化，深化拓展平等、開放、合作的全球經(jīng)濟合作伙伴關系，致力于形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，推動建設開放型世界經(jīng)濟，既從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。
三、中國不僅是合作共贏的積極倡導者，更是合作共贏的切實踐行者
習近平總書記在2012年12月同在華工作的外國專家代表座談時強調(diào)，我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)，中國不僅是合作共贏的積極倡導者，更是合作共贏的切實踐行者。習近平總書記多次就共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、深入實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、加快構建開放型經(jīng)濟新體制等向國際社會闡明立場、觀點和實踐路徑，強調(diào)中國始終秉持合作共贏的理念。黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿(mào)易強國，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。
這些重要論斷和戰(zhàn)略部署，蘊含著推動構建人類命運共同體的理念思想，指出當今世界任何一個國家都不可能獨善其身，在追求本國利益時要兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中要促進各國共同發(fā)展，為中國推進國際經(jīng)濟合作提供了理念遵循，也彰顯了中國積極推動國際經(jīng)濟合作的價值導向。在穩(wěn)步擴大制度型開放、加快建設貿(mào)易強國等戰(zhàn)略部署實踐中，我們要始終堅持合作共贏的理念，既發(fā)揮中國擴大開放的自身優(yōu)勢，不斷增強國際貿(mào)易投資綜合競爭力，也充分尊重合作國家利益，積極為伙伴關系提供發(fā)展機會，切實在務實合作中謀求共同發(fā)展。
四、積極參與全球治理體系改革和建設，維護和完善多邊經(jīng)濟治理機制
習近平總書記2016年在二十國集團工商峰會開幕式上發(fā)表主旨演講時指出，全球經(jīng)濟治理需要與時俱進、因時而變，全球經(jīng)濟治理應該以平等為基礎，更好反映世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權利平等、機會平等、規(guī)則平等。黨的二十大報告明確提出，中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
習近平總書記深邃洞察全球治理格局演變趨勢，在回答“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”這一人類永恒命題過程中就全球治理作出一系列重要論斷，提出中國積極參與全球治理體系改革和建設的立場、主張與方案，為推動建設更加公正合理的國際秩序提供了中國智慧和中國方案。我們要始終弘揚共商共建共享的全球治理理念，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，在國際經(jīng)濟合作中切實加強溝通協(xié)商、互通有無，促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，更好維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系。
新時代中國推動國際經(jīng)濟合作取得重大成就
黨的十八大以來，中國堅持維護多邊主義，深度參與并促進國際經(jīng)濟合作，雙向投資協(xié)同發(fā)展，對外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升，國際影響力顯著增強，為維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟貢獻了中國力量。
一、共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺
在共商共建共享基礎上，中國與“一帶一路”沿線國家攜手實現(xiàn)共同發(fā)展，標注了國際經(jīng)濟合作的新高度。共建“一帶一路”倡議實施以來，中國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋投資、貿(mào)易、金融、科技、社會、人文、民生等領域，政策溝通不斷深化。“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通架構基本形成，物流服務網(wǎng)絡覆蓋亞歐大陸全境。中歐班列通達歐洲24國200個城市和中國90多個城市，截至2021年底累計開行4.9萬列，2021年運輸貨值749億美元，占中歐貿(mào)易總額的8%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家成為中國企業(yè)對外投資首選地，中國在沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.1萬億美元，沿線國家在華投資設立企業(yè)3.2萬家，實際累計投資712億美元，雙向投資及合作總體保持穩(wěn)定增長，貿(mào)易暢通不斷提升。中國積極與沿線國家開展金融合作，截至2021年末，亞投行已批準158個項目，累計投資總額超319.7億美元，資金融通不斷擴大。中國與沿線國家在文化、教育、旅游、科技創(chuàng)新和抗疫等方面開展深入交流合作，不斷促進民心相通。共建“一帶一路”從理念、愿景到現(xiàn)實行動，從“大寫意”到精謹細膩的“工筆畫”，取得了實打?qū)崱⒊恋榈榈某晒?/p>
二、“引進來”和“走出去”雙向投資協(xié)同發(fā)展
中國堅持“引進來”和“走出去”并重，經(jīng)過多年發(fā)展，成為利用外資和境外投資大國。持續(xù)健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷加大外商投資管理體制創(chuàng)新力度。2020年，外商投資法及實施條例頒布實施，為保障外商投資合法權益、積極有效利用外資提供了與時俱進的法治保障。2017—2021年連續(xù)5年縮減外商投資準入負面清單，限制性措施由93項減至31項，在金融、汽車等領域推出一批重大開放舉措，為外商投資提供廣闊發(fā)展空間。出臺新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，大幅增加高新技術、中高端制造、現(xiàn)代服務等領域條目，持續(xù)擴大外商投資范圍。10年間，中國利用外資金額總量增長了55.3%，年均增長5%，利用外資規(guī)模連續(xù)多年居發(fā)展中國家首位。出臺一系列促進高水平投資自由化便利化政策，對外直接投資管理模式由核準制轉(zhuǎn)向備案制，中國投資“走出去”邁出堅實步伐。中國對外投資遍及全球189個國家（地區(qū)），涵蓋國民經(jīng)濟的18個行業(yè)大類，對外合作渠道不斷拓寬。2013—2021年，對外直接投資流量累計達1.4萬億美元，年均增長8.2%。2021年，中國對外直接投資流量占當期全球總量的10.5%，排名世界第二。
三、貿(mào)易強國建設持續(xù)向縱深推進
中國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，貿(mào)易總額躍居全球第一位，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。貨物貿(mào)易總量持續(xù)擴容，連續(xù)5年位居全球第一位，2021年突破6萬億美元。2013—2021年，貨物出口總額占全球比重從11.1%提升到15.1%，以一般貿(mào)易方式進出口額占進出口總額的比重提升9.6%。10年間，服務貿(mào)易進出口總額年均增長6.4%，對外貿(mào)增長貢獻度逐步提高。新型服務貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁，知識密集型服務進出口額占服務貿(mào)易進出口總額的比重提升10.3%，年均增長9.3%。服務出口競爭力持續(xù)增強，2021年帶動服務貿(mào)易逆差同比下降69.5%，創(chuàng)10年來新低。全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港引領作用，提升服務貿(mào)易開放水平。貿(mào)易數(shù)字化、綠色化水平持續(xù)提升，跨境電商綜合試驗區(qū)、海外倉等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為帶動外貿(mào)增長注入新動能。
四、運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領和推動國際經(jīng)濟合作的話語權不斷提升
中國積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革和建設，深化雙多邊和區(qū)域合作，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，日益走近世界舞臺中央。中國推動達成《貿(mào)易便利化協(xié)定》《信息技術協(xié)定》擴圍協(xié)議，完成服務貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判，促進全球貿(mào)易自由化便利化進程；加快構建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，與28個國家或地區(qū)簽署并實施降稅的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，與歐盟、新加坡等31個經(jīng)濟體簽署“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”互認協(xié)議；積極推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式落地生效，如期完成中歐投資協(xié)定談判；提出國際糧食安全合作倡議、《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，積極推動加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》進程，圍繞能源、可持續(xù)發(fā)展、人類健康等領域國際合作不斷提出中國倡議，為完善全球經(jīng)濟治理體系貢獻中國方案。
五、中國國際經(jīng)濟合作為世界經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻
中國為全球經(jīng)濟開放發(fā)展持續(xù)注入新動能，貢獻了全球貨物和服務貿(mào)易進出口額四分之一的增量，貢獻了全球?qū)ν庵苯油顿Y約六分之一的增量。10年來，中國與“一帶一路”沿線國家進出口總值由6.5萬億元增長至11.6萬億元，年均增長7.5%。截至2021年底，中方在“一帶一路”沿線境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資507億美元，上繳東道國稅費66億美元，為相關國家的現(xiàn)代化進程和當?shù)厝嗣袢罕姷木蜆I(yè)收入作出了重要貢獻。中國持續(xù)打造服貿(mào)會、進博會等優(yōu)勢互補的全方位對外開放展會平臺，在疫情蔓延、世界經(jīng)濟低迷、國際貿(mào)易大幅萎縮背景下，有效連接中國市場和世界市場，為全球經(jīng)濟循環(huán)注入強大動力。
全面貫徹落實黨的二十大精神 推動中國國際經(jīng)濟合作不斷開創(chuàng)新局面
未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，順應經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，用好機制平臺，持續(xù)優(yōu)化合作格局，推動在更大范圍、更廣領域和更高層次上開展國際經(jīng)濟合作，更好服務構建新發(fā)展格局，加快形成中國參與國際經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢。
一、充分發(fā)揮中國優(yōu)勢推動國際經(jīng)濟合作行穩(wěn)致遠
充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加強系統(tǒng)謀劃和整體布局，更好促進中國內(nèi)外需、進出口、引進來和走出去平衡發(fā)展，推動構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。充分利用中國完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、豐厚人力資源優(yōu)勢和日益開放的制度優(yōu)勢，讓更多中國制造產(chǎn)品走到全球消費者身邊，吸引更多國外投資者共享中國市場紅利。充分發(fā)揮中國參與的各類國際合作機制和平臺作用，堅持合作共贏的理念與目標，堅定維護和發(fā)展多邊主義，信守國際承諾，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，在國際經(jīng)濟合作中不斷彰顯大國擔當。
二、更好發(fā)揮共建“一帶一路”引領作用
著力發(fā)揮“一帶一路”共建機制的牽引作用，加強與國際組織、不同國家之間的宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào)，共同應對全球經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題新挑戰(zhàn)。完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，加快促進實現(xiàn)共建“一帶一路”全方位高質(zhì)量互聯(lián)互通。加強國際經(jīng)濟合作平臺建設，發(fā)揮中歐班列、空中絲綢之路和數(shù)字絲綢之路等聯(lián)通作用，著力打造國際陸海貿(mào)易投資新通道。深化開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領域合作，積極拓展國際經(jīng)濟合作范圍、領域和層次，切實為各國發(fā)展和全球經(jīng)濟增長培育新動力。
三、持續(xù)提升國際貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平
順應國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整趨勢，著眼推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)，加強國際經(jīng)貿(mào)投資合作，積極維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動世界經(jīng)濟早日走出危機陰影。堅持互利共贏，持續(xù)提升貿(mào)易領域開放合作水平，優(yōu)化國際貿(mào)易投資結(jié)構，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。堅持企業(yè)主體作用，支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結(jié)構和布局，完善境外生產(chǎn)服務網(wǎng)絡和流通體系，穩(wěn)步擴大對外投資，更好服務全球經(jīng)濟增長。
四、穩(wěn)步擴大制度型開放
穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，建設開放型經(jīng)濟強國。切實發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港等重要平臺在制度型開放方面的先行先試作用，持續(xù)加強與國際市場規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面銜接對接，提升中國對外開放制度供給水平；打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，全面優(yōu)化外商投資服務，加強外商投資促進和保護，更大力度吸引和利用外資；既提高中國面向全球市場的資金、信息、技術、人才、貨物等要素吸引力配置力，也為世界各國提供更廣闊的市場機會。
五、持續(xù)優(yōu)化國際經(jīng)濟合作格局
依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。從國內(nèi)看，要進一步優(yōu)化開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提升中西部和東北地區(qū)開放水平，鞏固提升陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。從國際看，要加強與利益攸關國、貿(mào)易伙伴國、投資對象國的溝通對接，深化在更大范圍的全方位對外經(jīng)濟合作，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，全面融入國際市場。更好統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開放與優(yōu)化對外經(jīng)貿(mào)投資布局，積極推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，同世界各國一道推進塑造開放融合、全方位多層次多元化的國際經(jīng)濟合作格局。
六、積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革
堅持經(jīng)濟全球化正確方向，順應國際力量對比新變化，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，促進消除貿(mào)易、投資、技術壁壘，推動建立更加公平合理的全球經(jīng)濟治理體系。推動構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，推進貿(mào)易和投資自由化便利化。切實增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，為國際經(jīng)濟合作共同創(chuàng)造權利平等、規(guī)則平等、機會平等的發(fā)展環(huán)境。
（文章原載于《當代世界》2022年第12期）
責任編輯：朱蕾
