寧夏新版土地管理條例明年1月1日起施行

《條例》主要聚焦國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地、土地征收、土地監(jiān)管等5方面重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范土地保護(hù)開發(fā)利用活動，提升土地依法管理水平。

一是落實國土空間規(guī)劃制度，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用?！稐l例》設(shè)專章規(guī)定國土空間規(guī)劃體系、效力及編制和修改原則，要求各級人民政府按照國家和寧夏回族自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控線，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。同時，加強(qiáng)土地利用年度計劃管理，明確土地利用年度計劃優(yōu)先保障國家和寧夏回族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及重大產(chǎn)業(yè)、民生項目用地，并合理安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地。

二是堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。《條例》規(guī)定，各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。實行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，永久基本農(nóng)田依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用永久基本農(nóng)田或者改變其用途。實行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。?yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，穩(wěn)定糧食種植面積，保障國家糧食安全。建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評價制度，定期對耕地質(zhì)量進(jìn)行評價。

三是集成建設(shè)用地使用管理規(guī)定，推動土地集約節(jié)約利用。《條例》提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，保障集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資和入股等供地方式，健全國有劃撥建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押規(guī)定。將存量建設(shè)用地盤活、低效用地再開發(fā)、彈性年期等做法上升為地方性法規(guī)，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。

四是細(xì)化土地征收程序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。《條例》明確土地征收預(yù)公告、征地補(bǔ)償方案編制、征地補(bǔ)償方案公告、征地聽證、征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒄鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議和決定的具體實施要求，同時明確征地補(bǔ)償費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償、被征地農(nóng)民的社會保障等內(nèi)容，在關(guān)系農(nóng)民利益的問題上只做加法、不做減法。

五是嚴(yán)格土地監(jiān)管責(zé)任和方式，有效遏制違法用地?！稐l例》明確了縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的執(zhí)法責(zé)任，增加了土地違法重大案件督辦、執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容，并建立寧夏回族自治區(qū)土地督察制度，由寧夏回族自治區(qū)人民政府對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地利用和土地管理情況等進(jìn)行督察，確保地方政府依法有序管好用好土地。

來源：中國自然資源報

責(zé)任編輯：陳曦