瞭望·治國理政紀事｜爭當現(xiàn)代農業(yè)排頭兵

2022年12月24日 20:54　來源：《瞭望》

　　◆ 2015年3月全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加吉林代表團審議時指出，要加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，在一些地區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)生產體系、現(xiàn)代農業(yè)經營體系3個重點，加快推進農業(yè)結構調整，加強農業(yè)基礎設施和技術裝備建設，加快培育新型農業(yè)經營主體。同年，習近平總書記在吉林考察時要求吉林省“爭當現(xiàn)代農業(yè)排頭兵”。

　　◆ 2022年4月，長春國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)獲批，規(guī)劃建成在全國具有影響力的規(guī)模效益型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展先行區(qū)和綠色循環(huán)農業(yè)科技新城。

　　◆ 衛(wèi)星定位種地，衛(wèi)星監(jiān)測灌溉，衛(wèi)星“拍照”勘測……“高大上”的衛(wèi)星正在吉林省的田間地頭大展身手，讓傳統(tǒng)農業(yè)變得更智能。

　　◆ 近兩年，吉林依托“梨樹模式”、“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)、設立黑土地保護日等方式，在全省適宜地區(qū)新增保護性耕作技術推廣1000多萬畝，實現(xiàn)3283萬畝耕地采取保護性耕作，占全省玉米播種面積的1/2。

　　◆ 10年來，吉林省“育繁推”一體化企業(yè)已發(fā)展到7家，各類種企600多家，全省種子企業(yè)凈資產總額超53億元，資產總額超120億元。

　　◆ 近年來，吉林省加快推進先進農機創(chuàng)制應用，主要農作物綜合機械化水平達到93%，高于全國平均水平20個百分點。

　　◆ 吉林省著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷壯大新型農業(yè)經營主體，健全糧食產后服務中心，打造“吉字號”特色品牌，做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，推動糧食產業(yè)全鏈條升級。

　　文｜《瞭望》新聞周刊記者 翟偉 郎秋紅 宗巍 薛欽峰

　　在全球北緯43度一線，分布著世界三大黑土區(qū)。溫潤的氣候和肥沃的土壤，為糧食作物的生產提供了絕佳環(huán)境。位于我國東北松遼平原腹地的吉林省，就在這條緯度帶上。

　　吉林是我國重要商品糧基地。多年來，吉林糧食產量、糧食單產、糧食調出量均排在全國前列，是名副其實的黑土糧倉。

　　2015年3月全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加吉林代表團審議時指出，要加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，在一些地區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)生產體系、現(xiàn)代農業(yè)經營體系3個重點，加快推進農業(yè)結構調整，加強農業(yè)基礎設施和技術裝備建設，加快培育新型農業(yè)經營主體。同年，習近平總書記在吉林考察時要求吉林省“爭當現(xiàn)代農業(yè)排頭兵”。

　　2020年7月，習近平總書記在吉林考察時指出，吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經驗。

　　2021年，《國家黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)》出臺，以免耕少耕秸稈覆蓋還田為關鍵技術的吉林“梨樹模式”入選東北黑土區(qū)有效治理模式。2022年4月，長春國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)獲批，規(guī)劃建成在全國具有影響力的規(guī)模效益型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展先行區(qū)和綠色循環(huán)農業(yè)科技新城。

　　吉林省牢記習近平總書記的殷殷囑托，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”藏糧于地，培育好“一粒良種”助力種業(yè)振興，深化農業(yè)與科技融合創(chuàng)新良機良技，加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系推動糧食產業(yè)全鏈條升級，持續(xù)探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路。

　　2021年，吉林糧食產量首次突破800億斤，增長率居全國前十大產糧大省之首。今年，吉林省啟動“千億斤糧食”工程，力爭到2030年糧食綜合生產能力達到1000億斤。

　　【厚積沃土育良田】

　　冬日的松遼平原一望無際。一層金黃的秸稈鋪在田間，像給黑土地蓋上了厚厚的棉被。吉林省65%以上的耕地是黑土地，80%以上的糧食產自黑土地。黑土地是吉林糧食生產的命根子。

　　“插根筷子都能發(fā)芽?！边^去，人們這樣形容東北黑土地的肥沃。近40年來，位于黑土地核心區(qū)的吉林省，糧食產能從200億斤逐步邁上500億斤、700億斤、800億斤臺階。然而，高強度的利用也使黑土地一度面臨變硬、變薄、變瘦的風險，給農業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

　　保護好“耕地中的大熊貓”?！懊髂觊_春，將秸稈歸行后，不用起壟和清理秸稈，直接用免耕播種機進行播種，這就是保護性耕作技術?！崩鏄淇h種糧大戶楊青魁對《瞭望》新聞周刊記者說。以玉米秸稈覆蓋、全過程機械化生產技術為核心的“梨樹模式”，取得了糧食增產和黑土地保護的疊加效應。

　　2021年以來，中科院聯(lián)合東北四省區(qū)開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，共同打造長春示范區(qū)、大安示范區(qū)等7個萬畝級示范區(qū)。中科院上千名科研人員扎根鄉(xiāng)村一線，通過秸稈還田等黑土地保護關鍵技術突破與成果推廣應用，為黑土地保護與利用提供科技支撐，為實現(xiàn)黑土地永續(xù)利用提供科技解決方案。

　　近兩年，吉林依托“梨樹模式”、“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)、設立黑土地保護日等方式，在全省適宜地區(qū)新增保護性耕作技術推廣1000多萬畝，實現(xiàn)3283萬畝耕地保護性耕作，占全省玉米播種面積的1/2。

　　吉林省成立由省委書記、省長任雙組長的黑土地保護工作領導小組，各級農業(yè)部門專門設立黑土地保護管理工作機構，壓實“五級書記”抓黑土地保護責任。建立“田長制”，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的耕地保護網格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)每塊農田都有田長監(jiān)管，形成全流程、全鏈條、全覆蓋的農田保護機制和監(jiān)管網絡。

　　吉林還出臺了《關于全面加強黑土地保護的實施意見》，制定10個方面38條具體措施，建立多部門合力保護機制，將人才、資金、項目、政策等向黑土地保護聚集。

　　建設高標準農田，農民逐漸告別“望天收”。在有著“天下第一糧倉”之稱的榆樹市，民悅農機種植專業(yè)合作社收獲水稻已顆粒歸倉?！白詮慕ǔ闪烁邩藴兽r田，每公頃土地不僅能節(jié)約2000多元生產成本，還能增產10%。”該合作社負責人徐禹慶說。

　　吉林的黑土地中，有不少是中低產田。為提高耕地質量，吉林從資金投入和項目安排兩方面入手，推動高標準農田建設向農業(yè)示范區(qū)集中、向產糧大縣集中、向土地流轉連片地塊集中，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套建設，實現(xiàn)土地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、農藝農機技術先進適用，使農田基礎設施條件與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系相適應。

　　今年以來，吉林在推進550萬畝高標準農田建設的同時，新創(chuàng)建15萬畝高標準農田示范區(qū)，打造不同區(qū)域典型樣板，帶動高標準農田建設提檔升級。目前，吉林省8300萬畝基本農田中，有4000多萬畝建成高標準農田，農民逐漸告別“望天收”。

　　向鹽堿地要良田，深挖增糧潛力。吉林省西部地區(qū)，是世界三大鹽堿地集中分布區(qū)之一，鹽堿地一度嚴重制約農業(yè)發(fā)展。

　　實現(xiàn)新增耕地，首先要破解“有地無水”困局，解決“水土不匹配”矛盾。吉林探索河湖連通、以水改土、科技賦能、引資獎補等綠色治理措施，建設引嫩入白、哈達山水利樞紐工程等水利工程，為治理鹽堿地創(chuàng)造了條件。

　　“這些工程旨在優(yōu)化水土資源匹配格局，完善干支渠輸水體系，為鹽堿地等耕地后備資源綜合利用提供堅實水源保障?！奔质∷麖d副廳長劉志新表示。

　　通過綜合施策治理鹽堿地，目前吉林西部已實現(xiàn)新增耕地46.62萬畝。有了水利工程的保障，吉林西部300余萬畝鹽堿地可作為后備耕地資源，未來的開發(fā)利用預計可帶來四五十億斤糧食增量，成為吉林糧食生產新增長點。

　　【自立自強助力種業(yè)振興】

　　今年，農安縣農緣農業(yè)機械專業(yè)合作社種了500公頃玉米，使用了六七個成熟期不同的玉米品種。該合作社負責人李忠余說：“現(xiàn)在種的都是咱國產品種。這些品種普遍產量高，抗病性強，比‘洋種子’表現(xiàn)好。”

　　一粒小小的種子，一頭連著百姓飯碗，一頭系著國家戰(zhàn)略。夯實糧食安全根基，種源必須牢牢握在中國人自己手中。

　　十年前，吉林一度“洋種子”遍地，市場占有率高達70%。吉林強化政策引導和金融支持，深入實施種業(yè)振興行動，促進“育繁推”一體化，推動資金、人才等向種業(yè)集聚，瞄準關鍵品種，支持科企合作，打了一場種業(yè)翻身仗，將“洋種子”市場占有率壓縮到2%，實現(xiàn)了中國糧用中國種。

　　獨立育種打破壟斷。為了豐富玉米種質資源，吉林省加強政府層面農業(yè)種質資源的全面普查和搶救性收集，目前已收集保存農作物種質資源近15萬份。

　　玉米是外來物種，我國沒有種質資源優(yōu)勢。吉林省富民種業(yè)有限公司負責人張彥民帶領團隊在地里一棵棵找，把植株粗壯、產量高的玉米樣本留下……靠眼看手摸，一代代選育，張彥民等眾多吉林種業(yè)人不懈努力，培育出能與“洋種子”抗衡的新品種。

　　科企合作壯大種企實力?！拔覀兇钌狭丝破蠛献鞯目燔??！奔质▲櫹柁r業(yè)集團鴻翔種業(yè)有限公司負責人馮彥輝說。

　　這家公司原是吉林省扶余市的一家種子經銷企業(yè)，只有2個玉米品種和一名科研人員。在當?shù)卣龀窒?，鴻翔種業(yè)陸續(xù)與中科院、北京農林科學院等9個中國玉米育種頂尖團隊開展育種合作，每年科研投入5000多萬元，目前已擁有100余個玉米品種，年生產玉米種子6000萬斤，品種推廣覆蓋26個省份。

　　扶優(yōu)做強種業(yè)企業(yè)，是聯(lián)結科技和資金、打通研發(fā)和市場、加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的重中之重。吉林省農業(yè)農村廳種業(yè)處處長鄭清介紹，10年來，吉林省“育繁推”一體化企業(yè)已發(fā)展到7家，各類種企600多家，全省種子企業(yè)凈資產總額超53億元，資產總額超120億元。

　　目前，吉林制種面積長期穩(wěn)定在40萬畝左右，年生產加工種子4億斤左右，除滿足省內農業(yè)生產用種需求外，一部分種子還銷往外地。

　　產學研融合激發(fā)創(chuàng)新活力。我國育種創(chuàng)新所需的人才、技術、設備等重要資源聚集在科研院所，而作為育種主體的企業(yè)既缺技術又缺人才。為破解產學研脫節(jié)，吉林省深化種業(yè)科研人才改革，推動科研人員到企業(yè)兼職兼薪、掛職任職，鼓勵企業(yè)通過利益聯(lián)動機制吸納創(chuàng)新人才。

　　“以前一個品種，從審定到進入市場要三四年。與企業(yè)合作后，新品種當年就能進入市場看到成效?！奔质∞r科院玉米研究所所長黃威說，以前科研人員把品種選育出來就“完事了”，現(xiàn)在，選育是否成功要以能否大面積推廣為衡量指標。

　　據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期以來，吉林省通過省審的農作物新品種達1300多個，數(shù)量位居全國前列。

　　【用最好的技術種出最好的糧食】

　　“吉林西部地區(qū)的3000多萬畝耕地，季節(jié)性干旱且中低產田多，良技良法是最有效的增產手段。”吉林省農科院研究員王立春頗有體會。

　　這些年來，王立春帶領科研團隊瞄準耕作技術和栽培技術潛心研究、反復試驗，將秸稈深翻還田的黑土地保護技術與“玉米水肥一體化”栽培技術相結合，為長期“口渴”的西部半干旱區(qū)土地安上了“水龍頭”，實現(xiàn)玉米生產產量、效益雙增長。如今，乾安縣推廣水肥一體化技術超20萬畝，玉米畝產從1200斤提高到近2000斤。

　　農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是農業(yè)科技現(xiàn)代化。只有加強農業(yè)科技創(chuàng)新，讓科研人員把論文寫在大地上，才能助力農民用最好的技術種出最好的糧食。

　　推廣綠色高效技術，薄田變肥田。在鎮(zhèn)賚縣大屯鎮(zhèn)大官村，年過七旬的種糧大戶任志國遠近聞名。近年來，他帶領合作社社員在農業(yè)科技人員指導下，采取水稻密苗機插技術和水稻機插秧同步側深施肥技術等現(xiàn)代化水稻種植技術，實現(xiàn)了薄田變肥田、低產變高產，化肥使用減少約10%，平均增產約10%。

　　吉林省農業(yè)農村廳廳長汪學軍介紹，近年來吉林省加快實施農業(yè)綠色高質高效提升工程，強化新技術新模式示范推廣，普及標準化技術規(guī)程。目前，已重點推廣綠色高效技術58項，主要農作物基本實現(xiàn)測土施肥、綠色防控、飛防作業(yè)全覆蓋。

　　新型農機“買就補”，提升耕作效能。今年秋收，當本刊記者見到梨樹縣種糧大戶張文鏑時，他的一臺無人駕駛收割機正沿著指定路線自動前行收割玉米。

　　“智能農機，不僅大大節(jié)省人力，而且白天黑夜都能干，耕作效率大大提高?！睆埼溺C說。

　　農機一小步，農業(yè)一大步。近年來，吉林省加快推進先進農機創(chuàng)制應用，主要農作物綜合機械化水平達到93%，高于全國平均水平20個百分點。

　　今年，吉林省全面推進糧食生產全程機械化國家整省試點建設，啟動實施敞開式普惠制農機購置補貼政策，基本實現(xiàn)了農戶“買就補”。據(jù)統(tǒng)計，近兩年吉林省大馬力拖拉機、免耕播種機等新型機具更新了13.2萬臺套。

　　數(shù)字農業(yè)讓農民“慧”種地。衛(wèi)星定位種地，衛(wèi)星監(jiān)測灌溉，衛(wèi)星“拍照”勘測……“高大上”的衛(wèi)星正在吉林省的田間地頭大展身手，讓傳統(tǒng)農業(yè)變得更智能。

　　隨著行政村逐步實現(xiàn)“村村通寬帶”，吉林省啟動數(shù)字農業(yè)建設，探索總結出一套符合省情的數(shù)字農業(yè)農村建設運行模式，建設“吉林省數(shù)字農業(yè)農村云平臺”。平臺擁有衛(wèi)星遙感、農業(yè)物聯(lián)網、智慧農機等應用系統(tǒng)，面向農業(yè)經營主體、農民等提供農業(yè)生產等領域服務。

　　隨著數(shù)字信息基礎設施的不斷完善，精準農業(yè)、無人駕駛、智慧農場等數(shù)字農業(yè)場景正在吉林普及應用。從靠經驗到靠大數(shù)據(jù)，數(shù)字農業(yè)讓農民從會種地變?yōu)椤盎邸狈N地，帶動農業(yè)生產高質高效。

　　今年，吉林省出臺了關于智慧農業(yè)發(fā)展的實施意見，著力推動農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系三大體系數(shù)字化改造，大力發(fā)展農業(yè)互聯(lián)網、加快智慧農業(yè)建設。

　　【推動糧食產業(yè)全鏈條升級】

　　今年秋糧收獲期，在位于吉林公主嶺的吉林省德樂農業(yè)合作聯(lián)合社加工車間，一穗穗新鮮玉米棒經過切割、清洗、裝袋、蒸煮等多道加工程序后，銷往全國。

　　“一穗有機鮮食玉米市場價是普通玉米的好幾倍?！痹撀?lián)合社負責人李德樂告訴記者，他們帶動2000多戶農民調整種植品種，鮮食玉米種植達300多公頃，每公頃土地增收5000元以上。

　　近年來，吉林省著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷壯大新型農業(yè)經營主體，健全糧食產后服務中心，打造“吉字號”特色品牌，做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，推動糧食產業(yè)全鏈條升級。

　　扶持新型農業(yè)經營主體，促進規(guī)?；洜I。一車車新收獲的玉米運往收糧企業(yè)——今年，梨樹縣梨樹鎮(zhèn)盧偉農機專業(yè)合作社又迎來了豐收。

　　這家合作社通過村民帶地入社、土地托管等經營方式，集中了全村近九成700公頃土地，依靠科技種田和集約化經營實現(xiàn)增產增收?！白詮募尤牒献魃?，家里12畝玉米地收入比過去增加4000多元?！焙献魃缟鐔T楊景桐說。

　　2021年，吉林省出臺《關于加快推進新型農業(yè)經營主體培育發(fā)展的若干政策措施》，從支持新型農業(yè)經營主體提升設施與裝備保障水平、人才培養(yǎng)、對接涉農服務等4個方面，提出16條具體措施。

　　2022年，吉林省又下發(fā)《為家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經營主體辦實事清單》，從金融信貸服務、基礎設施建設、稅收減免等9方面出臺36條支持措施，有力促進了農業(yè)規(guī)模化經營。目前，吉林省農民合作社發(fā)展到8.1萬個，家庭農場數(shù)量達到10.6萬個。

　　建立糧食產后服務中心，推動產業(yè)化經營。在四平市鐵西區(qū)永信農民專業(yè)合作社，社員們將收獲的近2000噸玉米脫粒、裝車，運送到當?shù)丶Z食產后服務中心儲存。

　　“以前因為場地有限，秋收后玉米直接放在田里，每年都造成大量糧食損耗?，F(xiàn)在有了糧食產后服務中心，提供糧食代烘干、代儲存、代銷售等服務業(yè)務?！焙献魃缲撠熑撕顒偢嬖V記者，這些玉米要等到價格合適再賣，確保增收。

　　目前，吉林省已實現(xiàn)糧食產后服務中心產糧大縣全覆蓋，累計服務量達到1000萬噸以上。吉林正在組織龍頭企業(yè)與種業(yè)公司、收儲企業(yè)、種植大戶、小農戶和社會化服務組織，組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，推行“企業(yè)+合作社+基地”等產業(yè)化經營模式，推廣土地托管、土地入股、代耕代種等規(guī)模經營模式，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，提升農業(yè)生產組織化程度和適度規(guī)模經營水平。

　　做強“農頭工尾”，叫響“吉字號”。大雪節(jié)氣前后，吉林很多水稻加工企業(yè)車間內機器隆隆，散發(fā)出陣陣米香。不久之后，一袋袋“吉林大米”將發(fā)往全國。

　　吉林的玉米、水稻等糧食作物品質上乘，但糧食“產業(yè)大而不強，企業(yè)小而不精，品牌雜而不響”卻一度困擾著吉林糧食產業(yè)。針對大米企業(yè)“小、散、弱”特點，吉林省出臺嚴于國家標準的地方標準，打造“吉林大米”區(qū)域公用品牌，組建產業(yè)聯(lián)盟推動產業(yè)發(fā)展，讓“吉字號”品牌享譽全國。

　　據(jù)統(tǒng)計，10年來吉林省中高端大米銷量由9億斤增加到21億斤，全省水稻加工業(yè)產值由140億元增加到260億元。2021年，全省鮮食玉米的總產值達32億元，比2019年翻了一番。

　　近年來，吉林精心做好“農頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”大文章，加快建設玉米水稻、雜糧雜豆等“十大產業(yè)集群”，促進農村三產融合發(fā)展，實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛等重大工程，構建發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。目前，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到600戶。

　　今年，吉林省又迎來現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新機遇。4月，公主嶺市獲批建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。這個示范區(qū)以玉米為主導產業(yè)，瞄準農業(yè)高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智能農機研發(fā)制造、玉米精深加工產業(yè)等方向發(fā)力。目前，國家現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園等7個項目已開工建設。

　　農為邦本，本固邦寧。經過多年努力，吉林已走在全國農業(yè)現(xiàn)代化第一方陣。吉林省委書記景俊海表示，糧食安全是“國之大者”，吉林時刻牢記習近平總書記殷殷囑托，全面貫徹落實黨的二十大精神，努力率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，爭當現(xiàn)代農業(yè)排頭兵，堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任。

刊于《瞭望》2022年第52期

編輯:張子怡