當前,如何提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力是各方關(guān)注的一個重點。農(nóng)業(yè)科技是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的重要驅(qū)動力,提高農(nóng)業(yè)競爭力、推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)必然意味著科技創(chuàng)新強國。
黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了豐碩成果。我國農(nóng)業(yè)科技整體實力已跨入世界第一方陣,相關(guān)科技論文競爭力指數(shù)和發(fā)明專利申請量均居全球第一位,在作物組學和遺傳學、口糧新品種、農(nóng)作物有害生物防控體系、耕地保護與地力提升技術(shù)、專用化大型家畜品種培育等領(lǐng)域取得了重大成就。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2012年的54.5%增至2023年的63.2%,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率從2012年的57%提高到2023年的73%,農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%,對糧食增產(chǎn)貢獻率達45%以上。科技是第一生產(chǎn)力的理念更加深入人心。
科技創(chuàng)新離不開政策的引導與支持。此前發(fā)布的《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》明確了把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,統(tǒng)籌推進科技體制改革?!蛾P(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》強調(diào)基礎(chǔ)研究布局與高水平研究基地的建設(shè)。2021年8月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》,提出充分發(fā)揮科技成果評價的“指揮棒”作用。一系列政策措施為科技創(chuàng)新的推進提供了有力保障。
成就喜人的同時也必須看到,我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小的差距,在生物育種、關(guān)鍵農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)科技應用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、科研經(jīng)費投入渠道以及市場化體制機制等方面依然存在短板弱項。面向建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標,要更加著力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)保供的支撐作用。
加大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)政策和專項資金的扶持力度,推進農(nóng)業(yè)科技全鏈條創(chuàng)新,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求全領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅要著力于農(nóng)作物良種、高端農(nóng)機裝備、合成農(nóng)藥、有機復合肥料等硬技術(shù)產(chǎn)業(yè),也要發(fā)力于土壤地質(zhì)改善、科學噴灌技術(shù)改進、防蟲防害能力提升、科學施肥降本增效、有效收割增收、科學儲藏減損、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、低碳綠色推廣等軟技術(shù)產(chǎn)業(yè),還要涵蓋有效降低自然災害方面的技術(shù)創(chuàng)新,例如農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、國土測繪技術(shù)提升與服務(wù)等方面。
推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系協(xié)同高效,加速科技創(chuàng)新與市場經(jīng)濟深度融合,切實強化涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。這就要求充分發(fā)揮市場作用,分類支持培育涉農(nóng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè),逐步形成自立自強的科技創(chuàng)新企業(yè)集群。逐步建立以涉農(nóng)科技創(chuàng)新企業(yè)為主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新機制,堅決破除身份、等級壁壘。優(yōu)化并完善協(xié)同推進創(chuàng)新成果落地機制,建立健全科技成果轉(zhuǎn)化交易制度與風險保障制度,強化對涉農(nóng)科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。推進國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺建設(shè),平等對待各類科技創(chuàng)新主體。
制定更加積極有效的人才政策。對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與引進要積極主動適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。對農(nóng)業(yè)科技人才的流動應圍繞實踐需要展開,堅決破除人為設(shè)置的身份與機制障礙。對農(nóng)業(yè)科技人才的使用要充分發(fā)揮人才價值,用高質(zhì)量的人才供給為農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提供保障。
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