國(guó)家戰(zhàn)略賦予長(zhǎng)三角現(xiàn)代化建設(shè)新使命擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來，黨中央立足中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡這一基礎(chǔ)國(guó)情，高瞻遠(yuǎn)矚用大戰(zhàn)略運(yùn)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋局，審時(shí)度勢(shì)提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。隨著這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從京津冀到粵港澳，從長(zhǎng)江之濱到黃河之畔，從東部到中部、西部，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局觀察，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位概括起來就是“一極三區(qū)一高地”：“一極”是要把長(zhǎng)三角通過一體化的發(fā)展，使長(zhǎng)三角地區(qū)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極；“三區(qū)”是成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)，區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)；“一高地”是成為新時(shí)代改革開放的新高地。扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，將這一區(qū)域建設(shè)成為全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，率先形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極，加快打造改革開放新高地，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，從而更好帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，長(zhǎng)三角現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的地位和作用。其一，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略定位中，賦予“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)”的使命擔(dān)當(dāng)；其二，地處長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)的蘇南地區(qū)包括南京、蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江五市，于2013年春就啟動(dòng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的探索與實(shí)踐；其三，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》于2021年7月正式發(fā)布，浦東這面中國(guó)改革開放的旗幟再次高高揚(yáng)起，在迎接新機(jī)遇同時(shí)承擔(dān)起新使命。由此可鑒，無論是長(zhǎng)三角全域、還是蘇南地區(qū)的市域、乃至于上海浦東的城域，都賦予承擔(dān)著現(xiàn)代化建設(shè)使命擔(dān)當(dāng)，可謂是責(zé)無旁貸、任重道遠(yuǎn)。

從人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化特征看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，長(zhǎng)三角常住人口總量達(dá)2.36億人，比2020年居世界第五位的巴基斯坦2.28億人口還要多，占全國(guó)大陸人口的比重由2010年的16.1%升至16.7%，這意味著每六個(gè)中國(guó)人就有一個(gè)住在長(zhǎng)三角。到2025年，長(zhǎng)三角常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。

從全體人民共同富裕的現(xiàn)代化特征看，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)同樣存在發(fā)展不充分不平衡制約，比如江蘇的蘇南與蘇北、浙江的浙東與浙西、安徽的皖南與皖北的發(fā)展差距，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代化建設(shè)中加以疏解。按照長(zhǎng)三角一體化發(fā)展目標(biāo)設(shè)定，到2025年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1。

從物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化特征看，長(zhǎng)三角區(qū)域歷史上屬于農(nóng)耕文明的富庶之地，新中國(guó)成立尤其是改革開放以來，工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)積累了一定的物質(zhì)財(cái)富。這片土地歷史深厚、人文薈萃，教育發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新，具有不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)與促進(jìn)人的現(xiàn)代化的精神豐盈同步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

從人與自然和諧共生的現(xiàn)代化特征看，由于工業(yè)化與城市化快速推進(jìn)，長(zhǎng)三角一些城鄉(xiāng)付出了一定的生態(tài)環(huán)境污染代價(jià)，綠色低碳發(fā)展如今成為共識(shí)。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展落地落實(shí)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升，跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，守住藍(lán)天碧水凈土，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

從走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化特征看，在我國(guó)對(duì)外開放經(jīng)歷由封閉半封閉到全方位開放、由東部沿海地區(qū)開放到中西部全域開放的進(jìn)程中，長(zhǎng)三角一直走在開放尤其是對(duì)歐美日西方發(fā)達(dá)國(guó)家開放的前列。我們高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在新一輪更高水平、更寬領(lǐng)域的制度型對(duì)外開放中，長(zhǎng)三角應(yīng)更主動(dòng)發(fā)揮自身與世界聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，成為聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要橋梁與通道。

中國(guó)式現(xiàn)代化光明前景描繪長(zhǎng)三角美好藍(lán)圖

中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，既是一個(gè)理論課題，更是一個(gè)實(shí)踐命題，為長(zhǎng)三角國(guó)家戰(zhàn)略展示了光明前景，也描繪了美好藍(lán)圖。長(zhǎng)三角一市三省自覺主動(dòng)承擔(dān)起探索與實(shí)踐、率先與帶動(dòng)、示范與引領(lǐng)的使命必達(dá)——

上海：以排頭兵姿態(tài)更好展示中國(guó)式現(xiàn)代化光明前景。上海是黨的誕生地，也是在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要地位、承擔(dān)特殊期許的人民城市。這座城市必須以排頭兵姿態(tài)，著眼全局、敢為先鋒、勇于探索，更加主動(dòng)探索現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深入把握中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征和本質(zhì)要求，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為貫穿上海工作全過程的一條主線，在新征程上一步一個(gè)腳印推動(dòng)上海現(xiàn)代化建設(shè)取得扎實(shí)成效，更好向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化光明前景。尤其是浦東，加快推進(jìn)中央賦予的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，全力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，當(dāng)好更高水平改革開放的開路先鋒，努力當(dāng)好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵。

江蘇：高水平奮力建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化“強(qiáng)富美高”新江蘇圖景。“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇?！边@是習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇考察時(shí)提出的殷切期望。“強(qiáng)富美高”美好藍(lán)圖，是中國(guó)式現(xiàn)代化在一個(gè)省域的具體展現(xiàn)。江蘇以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”，奮力建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新江蘇。江蘇省委提出，要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走”的戰(zhàn)略安排，自覺把江蘇現(xiàn)代化建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)全局來審視和謀劃，堅(jiān)定不移以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，讓中國(guó)式現(xiàn)代化在江蘇大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景。

浙江：“兩個(gè)先行”展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江生動(dòng)實(shí)踐。浙江突出在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，打造新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地、高質(zhì)量發(fā)展高地、數(shù)字變革高地、全過程人民民主實(shí)踐高地、新時(shí)代文化高地、社會(huì)全面進(jìn)步高地、生態(tài)文明高地、促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地，為“兩個(gè)先行”繪制清晰“規(guī)劃圖”“施工圖”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章。共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。浙江聚焦破解中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕的重大共性問題，根據(jù)計(jì)劃，到2025年，浙江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)將取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到2035年，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一進(jìn)度要求總體比全國(guó)提前十五年。

安徽：總施工圖譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章。中共安徽省委十一屆四次全會(huì)近期閉幕，全會(huì)審議通過了《中共安徽省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神奮力譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章的決定》，形成了安徽省全面貫徹黨的二十大精神的總施工圖。決定稿分為六大板塊、二十六個(gè)部分，共兩萬四千余字，提出了“三個(gè)進(jìn)一步”：其一，進(jìn)一步明確了現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的思路目標(biāo)；其二，進(jìn)一步明確了未來五年的使命任務(wù)；其三，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程要求。綜合考慮國(guó)家所需、安徽所能、群眾所盼、未來所向，對(duì)未來五年，安徽明確了“十個(gè)新的更大”目標(biāo)要求；對(duì)未來十五年，安徽展望了“九個(gè)新”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”總目標(biāo)，這是現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的核心內(nèi)涵。

長(zhǎng)三角現(xiàn)代化重在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是人類社會(huì)的永恒主題，是時(shí)代進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展站高望遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮，在起草“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的過程中就明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號(hào)，更不是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”；在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步指出，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。長(zhǎng)三角一市三省在謀劃布局、推動(dòng)促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中充分認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)成為全民共識(shí)與行動(dòng)指南，切實(shí)貫穿中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，使這一鮮明主題成為能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以江蘇為例，到2035年，江蘇要努力成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有鮮明特色的省域范例；到2050年，江蘇要努力成為向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化人類文明新形態(tài)的標(biāo)識(shí)性窗口。學(xué)界研究認(rèn)為，蘇南現(xiàn)代化起步早于全國(guó)、起點(diǎn)高于歐美，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、現(xiàn)代技術(shù)等方面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。江蘇以習(xí)近平總書記賦予的光榮使命作為根本遵循，以共同富裕作為根本追求，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為根本支撐，以城鄉(xiāng)融合作為根本途徑，以數(shù)字賦能作為根本抓手，以生態(tài)文明作為根本標(biāo)桿，以改革開放作為根本動(dòng)力，以現(xiàn)代治理作為根本保障，就是切實(shí)以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)。

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動(dòng)態(tài)平衡，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需潛力不斷釋放。安徽明確提出，要充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略疊加、制造業(yè)基礎(chǔ)良好、科教人才豐富、歷史人文深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、區(qū)位交通優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，緊抓時(shí)間窗口、做到政策吃干榨盡，真正把難得機(jī)遇轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jī)實(shí)效。安徽鼓勁發(fā)力，2027年經(jīng)濟(jì)總量向七萬億元沖刺，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到十一萬元以上；高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，吸收外商直接投資實(shí)現(xiàn)倍增。安徽確定思路目標(biāo)：到2027年，加快建設(shè)更高質(zhì)量的創(chuàng)新安徽、共進(jìn)安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽；到2035年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化美好安徽；到本世紀(jì)中葉，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化美好安徽。

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，重點(diǎn)破解“卡脖子”難題與“天花板”制約，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。上海要在高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新作為，更好發(fā)揮科創(chuàng)中心和金融中心聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新服務(wù)效能，更大力度集聚創(chuàng)新要素，營(yíng)造有利于科技型企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，圍繞“今天”“明天”“后天”，上海促進(jìn)形成“3+6+4+5”格局，即“今天”的新型產(chǎn)業(yè)體系為集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，加上電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品；“明天”的上海產(chǎn)業(yè)新賽道領(lǐng)域?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端；“后天”的上海未來產(chǎn)業(yè)集群為未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料。上海勵(lì)志創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)樹立以人民為中心的理念，推動(dòng)物質(zhì)富足與精神富有同步增進(jìn)，在做大蛋糕同時(shí)注重分好蛋糕，形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平與人的全面發(fā)展，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感安全感?！捌呱揭凰痔铩钡恼憬毁x予為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例的重任，真正做到“先行示范”。浙江在共同富裕示范區(qū)建設(shè)上念真經(jīng)、出實(shí)招，促高質(zhì)量發(fā)展“做大蛋糕”，體現(xiàn)社會(huì)公平“分好蛋糕”，著力持續(xù)縮小“三大差距”，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，打造“詩畫江南、活力浙江”省域品牌。在促進(jìn)均衡發(fā)展方面，浙江以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，提出到2025年地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以內(nèi)，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)。這三項(xiàng)目標(biāo)，分別與浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的三大主攻方向一一對(duì)應(yīng)，重在解決區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。浙江在奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”新征程上，肩負(fù)起高水平推進(jìn)人的現(xiàn)代化，打造促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地的新使命，每個(gè)人都是美好生活的奮斗者，每個(gè)人都有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。

（作者系南通大學(xué)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)、上海社會(huì)科學(xué)院研究員。此文根據(jù)11月28日作者在南通大學(xué)舉辦的長(zhǎng)三角現(xiàn)代化理論研討會(huì)暨南通大學(xué)長(zhǎng)三角城市群新發(fā)展研究院更名儀式上的演講整理而成）

責(zé)任編輯：趙晨光