一、總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，擎穩(wěn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“半邊天”

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)一系列政策措施鼓勵(lì)、支持和培育服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步擴(kuò)張的良好態(tài)勢(shì)，逐步擎起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，成為支撐和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。

（一）服務(wù)業(yè)推動(dòng)增長(zhǎng)“主動(dòng)力”格局鞏固

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)深化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中的重要性日益顯著。2012—2021年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值從244856億元增長(zhǎng)至609680億元，按不變價(jià)計(jì)算，2013—2021年年均增長(zhǎng)7.4%，分別高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速0.8和1.4個(gè)百分點(diǎn)。2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45.5%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2015年起保持在50%以上，2021年達(dá)53.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)13.9個(gè)百分點(diǎn)。2012—2019年，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率從45.0%增長(zhǎng)到63.5%，提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年受新冠肺炎疫情沖擊，聚集性、接觸性服務(wù)業(yè)受到較大影響，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率降至46.3%，但仍穩(wěn)居三次產(chǎn)業(yè)之首。此后服務(wù)業(yè)在抗擊疫情的過(guò)程中呈現(xiàn)出強(qiáng)大發(fā)展韌性，2021年貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)至54.9%，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)提供了重要支撐。

（二）服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)“主渠道”作用凸顯

黨的十八大以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員規(guī)模快速擴(kuò)張，就業(yè)人員占比穩(wěn)步攀升，已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主導(dǎo)力量。2013—2021年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員累計(jì)增加8375萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.0%，平均每年增加就業(yè)人員931萬(wàn)人。2021年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員35868萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的48.0%，比2012年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)擴(kuò)大投資“主平臺(tái)”地位增強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，三次產(chǎn)業(yè)投資布局更趨優(yōu)化，服務(wù)業(yè)吸引投資的能力進(jìn)一步提升。2012—2021年，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶，下同）從167781億元增長(zhǎng)至362877億元，2013—2021年年均增長(zhǎng)8.9%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重連續(xù)十年保持在60%以上，2021年達(dá)66.6%。隨著外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)深入推進(jìn)，服務(wù)業(yè)成為吸收外商投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。2021年，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額9065億元，同比增長(zhǎng)16.7%，占全部實(shí)際使用外資金額的比重為78.9%，比2012年提高30.7個(gè)百分點(diǎn)；新設(shè)外商投資企業(yè)中服務(wù)業(yè)占比91.2%，其中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)同比增速達(dá)42.0%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域正逐步成為外商投資的重點(diǎn)。

二、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，奏響協(xié)調(diào)發(fā)展“新樂(lè)章”

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，帶動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等日趨協(xié)調(diào)優(yōu)化，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。2021年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重分別為7.2%、15.0%和5.8%，比2012年提高2.3、0.6和1.4個(gè)百分點(diǎn)。2013—2021年，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速分別達(dá)到30.1%和19.5%，遠(yuǎn)超規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)11.9%的年均增速。我國(guó)加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)快速興起。2013—2021年，規(guī)模以上生態(tài)資源監(jiān)測(cè)、環(huán)境治理業(yè)、與城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用有關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均分別增長(zhǎng)22.5%、13.4%和17.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)加深

近年來(lái)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)深化，作為典型代表的供應(yīng)鏈管理提供整合供應(yīng)、制造、物流、銷售等上下游鏈條服務(wù)，有效降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。2021年，規(guī)模以上供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為1324億元，是2018年?duì)I業(yè)收入的3.0倍。分工細(xì)化促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門專業(yè)化發(fā)展，人力資源服務(wù)較快發(fā)展。2018年末（第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查時(shí)點(diǎn)），人力資源服務(wù)企業(yè)法人單位18.6萬(wàn)個(gè)，其中勞務(wù)派遣企業(yè)占比68.3%；2013—2021年，規(guī)模以上人力資源服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速為18.9%，高出全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)年均增速7.0個(gè)百分點(diǎn)。

（三）生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)健康成長(zhǎng)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速邁向?qū)I(yè)化，助推產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；生活性服務(wù)業(yè)不斷向高品質(zhì)延伸，提升百姓生活品質(zhì)。2020年，我國(guó)規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)29萬(wàn)家，從業(yè)人員2688萬(wàn)人，資產(chǎn)總計(jì)110萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入84萬(wàn)億元；其中，信息服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)18.0%，高出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同比增速6.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效率提升作用不斷增強(qiáng)。規(guī)模以上生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)33萬(wàn)家，從業(yè)人員2850萬(wàn)人，資產(chǎn)總計(jì)140萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入32萬(wàn)億元；其中，居民和家庭、健康、體育、文化等其他滿足居民身心健康需要的升級(jí)類服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.3%，高出生活性服務(wù)業(yè)同比增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）中西部地區(qū)加快發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。2021年，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%的地區(qū)共有21個(gè)，數(shù)量大大高于2012年的4個(gè)地區(qū)。特別是，中西部地區(qū)受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)等政策支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和韌性不斷顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。2013—2021年，服務(wù)業(yè)增加值年均增速排名前10位的?。▍^(qū)）中有7個(gè)位于中西部，年均增速均高于8.8%；2021年，服務(wù)業(yè)增加值同比增速排名前10位的?。▍^(qū)）也有7個(gè)位于中西部，且均高于全國(guó)增速。

三、新動(dòng)能亮點(diǎn)紛呈，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新引擎”

黨的十八大以來(lái)，服務(wù)業(yè)新主體活力迸發(fā)，新動(dòng)能茁壯成長(zhǎng)，新消費(fèi)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，對(duì)外開(kāi)放深度擴(kuò)展，服務(wù)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)的新引擎。

（一）服務(wù)業(yè)新主體活力迸發(fā)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)“營(yíng)改增”“放管服”改革，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體大幅增加。2012—2020年，我國(guó)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)從723萬(wàn)個(gè)增至2166萬(wàn)個(gè)，2013—2020年年均增長(zhǎng)14.7%，分別高于全部法人單位和第二產(chǎn)業(yè)年均增速1.1和5.6個(gè)百分點(diǎn)。2021年，服務(wù)業(yè)新設(shè)企業(yè)達(dá)726萬(wàn)戶，占全部新設(shè)企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)80.3%，服務(wù)業(yè)成為新設(shè)企業(yè)的主要來(lái)源。截至2021年底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶已超1億戶，其中服務(wù)業(yè)占比90.2%。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)服務(wù)業(yè)新動(dòng)能

近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，助力互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)交融共進(jìn)，培育和壯大了服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。2021年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)2216億GB，是2012年的252倍；互聯(lián)網(wǎng)普及率由42.1%提高到73.0%。截至2021年底，我國(guó)累計(jì)建成并開(kāi)通5G基站142.5萬(wàn)個(gè)，建成全球最大5G網(wǎng)，5G基站總量占全球60%以上。電子商務(wù)進(jìn)入黃金發(fā)展期。2021年，全國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到42萬(wàn)億元，2013—2021年年均增長(zhǎng)20.3%。在電子商務(wù)帶動(dòng)下，快遞業(yè)快速成長(zhǎng)。2013—2021年，全國(guó)郵政業(yè)務(wù)收入和快遞業(yè)務(wù)收入年均分別增長(zhǎng)22.9%和28.9%；2021年，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成1083億件，是2012年的19倍。

（三）新消費(fèi)助力消費(fèi)提檔升級(jí)

近年來(lái)，在5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)深入融合的背景下，健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速發(fā)展，國(guó)貨品牌成為消費(fèi)時(shí)尚，高性價(jià)比消費(fèi)成為主流。2015—2021年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額年均增長(zhǎng)25.4%，高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速17.5個(gè)百分點(diǎn)；2021年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.5%，比2014年上升15.3個(gè)百分點(diǎn)；有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近5年中國(guó)品牌搜索熱度占比從45%提升至75%，是海外品牌的3倍。

（四）服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放深入擴(kuò)展

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，服務(wù)供給能力和需求水平明顯提升，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放規(guī)模質(zhì)量并進(jìn)。2012—2021年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從30422億元增長(zhǎng)到52983億元，2013—2021年年均增長(zhǎng)6.4%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。2021年，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口23259億元，2013—2021年年均增長(zhǎng)9.3%，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重由2012年的33.6%提升至2021年的43.9%。

四、幸福產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，繪就人民美好生活“新畫(huà)卷”

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)幸福產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，民生福祉取得巨大進(jìn)步，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的“人類發(fā)展指數(shù)”顯示，我國(guó)從2012年的0.699躍升到2020年的0.761，從“中等人類發(fā)展指數(shù)國(guó)家”發(fā)展至“高人類發(fā)展指數(shù)國(guó)家”。

（一）“數(shù)字+文化”協(xié)同發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面創(chuàng)新發(fā)展的新階段?！皵?shù)字+文化”催生出文化領(lǐng)域的大量新興業(yè)態(tài)，博物館文創(chuàng)產(chǎn)品受到熱捧，新文創(chuàng)成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。2020年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44945億元，占GDP比重為4.4%，比2014年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，文化服務(wù)業(yè)增加值為28874億元，占文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為64.2%，比2014年提高15.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)

隨著老齡社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入近300億元，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系加速建設(shè)。截至2021年底，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)34萬(wàn)個(gè)，床位總數(shù)比2012年增長(zhǎng)了一倍，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)滯后的短板問(wèn)題正在有效解決，縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從無(wú)到有，達(dá)13萬(wàn)多個(gè)，為農(nóng)村老人提供娛樂(lè)、餐飲、慢病管理等服務(wù)；2021年末，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人。

（三）體育強(qiáng)國(guó)加速推進(jìn)

“體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2020年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出27372億元，增加值10735億元；其中，體育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出14136億元，增加值7374億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)68.7%；2013—2021年，規(guī)模以上體育企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)8.4%；2021年末，全國(guó)體育場(chǎng)地達(dá)到397萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.4平方米。

（四）公共服務(wù)不斷加強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)等方面取得新進(jìn)展，公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。教育文化繁榮發(fā)展。2021年，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率分別為95.4%和91.4%，比2012年提高3.6和6.4個(gè)百分點(diǎn)；2021年末，我國(guó)公共圖書(shū)館、博物館分別達(dá)到3215個(gè)、5772個(gè)，比2012年末增加139個(gè)、2703個(gè)。健康中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)。2021年末，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位、衛(wèi)生技術(shù)人員分別為103萬(wàn)個(gè)、945萬(wàn)張、1124萬(wàn)人，分別比2012年末增加8萬(wàn)個(gè)、372萬(wàn)張、457萬(wàn)人，全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13億人。新型冠狀病毒肆虐兩年多以來(lái)，我國(guó)疫苗接種工作有序推進(jìn)，核酸檢測(cè)能力大幅提升，建立起強(qiáng)大的生命安全防線。截至2021年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告接種新型冠狀病毒疫苗28.4億劑次，新型冠狀病毒核酸總檢測(cè)能力達(dá)4168萬(wàn)份/天。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)迸發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，隨著政策支持體系進(jìn)一步完善，新一輪技術(shù)革命不斷升級(jí)，市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力加快釋放，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)更大市場(chǎng)和更多機(jī)遇，服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效率有望繼續(xù)提升，更加優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、包容開(kāi)放的服務(wù)業(yè)將繼續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)支撐。

責(zé)任編輯：丁霞