做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循

堅(jiān)持用大歷史觀看待“三農(nóng)”工作

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱”。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，農(nóng)惟邦本，本固邦寧。只有深刻理解“三農(nóng)”問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，不了解農(nóng)村不了解農(nóng)民，就不能真正懂得中國(guó)，更不可能治理好中國(guó)。

回顧百年黨史，“三農(nóng)”工作始終是貫穿革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的一條重要主線。新民主主義革命時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪、分田地”，為革命勝利提供了重要力量；新中國(guó)成立之初，“三農(nóng)”工作為社會(huì)主義國(guó)家建立發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)；改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開(kāi)改革序幕；黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的舉世矚目成就為全面建成小康社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)；踏上新征程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“從中華民族偉大復(fù)興全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”“沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化”。

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。習(xí)近平總書記指出，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略需要。糧食安全是“國(guó)之大者”，要把飯碗牢牢端在自己手中。保障重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，關(guān)鍵把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位，既要打好種業(yè)翻身仗，也要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，確保農(nóng)田必須是良田。要樹立大食物觀，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。

堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路

現(xiàn)代化道路并沒(méi)有固定模式，適合自己的才是最好的，不能削足適履。黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑。中國(guó)式現(xiàn)代化與世界上其他國(guó)家現(xiàn)代化的一個(gè)顯著不同，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)人多地少矛盾十分突出，這一基本國(guó)情決定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既不能照搬一些國(guó)家大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、大機(jī)械作業(yè)的模式，也不能采取一些國(guó)家依靠高補(bǔ)貼來(lái)維持高價(jià)格和高收入的做法。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，許多風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等具有深厚的傳統(tǒng)文化基因，至今仍然發(fā)揮著重要作用。他指出，在我們這樣一個(gè)大國(guó)，“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索”。

習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路有許多重要論述。第一，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。習(xí)近平總書記指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本要靠深化改革。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的第二種實(shí)現(xiàn)形式。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技、在人才。習(xí)近平總書記多次指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，科研人員要把論文寫在大地上，要吸引包括致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退役軍人等在內(nèi)的各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。第三，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。習(xí)近平總書記指出，要形成以工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。第四，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。習(xí)近平總書記指出，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨”。

習(xí)近平同志《論“三農(nóng)”工作》收錄了習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述。第一，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。習(xí)近平總書記要求五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落實(shí)到位。第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要把黨支部建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。第三，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，引領(lǐng)基層各類組織自覺(jué)貫徹黨的主張，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。第四，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。要把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理力度。這些重要論述為加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。

著力促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作出了一系列重要論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)讓鄉(xiāng)親們過(guò)好光景是我們黨始終不渝的初心使命，共產(chǎn)黨就要把這件事情干好，不斷交上好答卷。習(xí)近平同志《論“三農(nóng)”工作》中有大量的重要文稿對(duì)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作了深入闡述，并對(duì)如何實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)沒(méi)有”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。要抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)“牛鼻子”，突出農(nóng)民主體地位，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

要更加注重促進(jìn)農(nóng)民精神生活共同富裕。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂”，要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓。在實(shí)踐中，既要深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，也要弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把農(nóng)民群眾精氣神提振起來(lái)。

（作者系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心江蘇省社會(huì)科學(xué)院基地研究員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所所長(zhǎng)）

來(lái)源：《群眾》雜志2022年第15期

責(zé)任編輯：趙晨光