（資料圖）海關(guān)關(guān)員對錦鯉進(jìn)行檢疫監(jiān)管

一、什么是水生動物？

根據(jù)《進(jìn)境水生動物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，水生動物是指人工養(yǎng)殖或者天然水域捕撈的活的魚類、軟體類、甲殼類、水母類、棘皮類、頭索類、兩棲類動物，值得注意的是，繁殖用的精液、受精卵也屬于管理辦法所說的水生動物范疇。

二、觀賞水生動物進(jìn)境有哪些規(guī)定？

海關(guān)總署對進(jìn)境觀賞水生動物實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度。檢疫準(zhǔn)入是進(jìn)出境動植物檢疫主管部門根據(jù)中國法律法規(guī)、規(guī)章以及國內(nèi)外動植物疫情和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合擬向中國出口農(nóng)產(chǎn)品的國家或地區(qū)的質(zhì)量安全控制體系的有效性評估情況，準(zhǔn)許某類產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的相關(guān)程序。根據(jù)貿(mào)易國家或地區(qū)水生動物輸華或解除禁止水生動物輸華申請，中國海關(guān)總署組織專家按照世界動物衛(wèi)生組織（OIE）規(guī)定程序和要求，對擬輸出國家或地區(qū)水生動物疫病防控法律法規(guī)體系、機(jī)構(gòu)組織形式及其職能、防疫體系及預(yù)防措施、檢疫技術(shù)水平，結(jié)合水生動物本身特點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對照輸華水生動物適當(dāng)保護(hù)水平，商定檢疫衛(wèi)生條件和要求，確認(rèn)檢疫證書內(nèi)容和格式。必要時，海關(guān)會派員赴輸出國或地區(qū)開展現(xiàn)場評估考核，同時確定輸華水生動物養(yǎng)殖及包裝企業(yè)名單。

海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布允許進(jìn)境水生動物種類及輸出國家或者地區(qū)名單及國外注冊登記企業(yè)名單。

三、進(jìn)境業(yè)務(wù)辦理流程有哪些？

（一）辦理指定隔離檢疫場使用證

觀賞水生動物辦理檢疫許可證前需取得指定隔離檢疫場使用證。企業(yè)向隔離場所在地的海關(guān)提出申請，日本錦鯉指定隔離檢疫場由海關(guān)總署組織考核并批準(zhǔn)；其他觀賞水生動物指定隔離檢疫場由直屬海關(guān)組織考核并批準(zhǔn)。隔離場使用證有效期為6個月，隔離場經(jīng)批準(zhǔn)使用后，使用人要保證隔離場持續(xù)滿足相關(guān)要求。

（二）辦理檢疫審批

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》有關(guān)規(guī)定，輸入觀賞水生動物必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。企業(yè)在取得指定隔離檢疫場使用證后，通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺（網(wǎng)址為http://online.customs.gov.cn）向隔離場所在地直屬海關(guān)申請辦理《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》。

進(jìn)境水生動物自輸出國家或地區(qū)出境后中轉(zhuǎn)第三方國家或地區(qū)進(jìn)境的，收貨人或其代理人辦理檢疫許可證時，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫運(yùn)輸路線及在第三方國家或者地區(qū)中轉(zhuǎn)處理情況，包括是否離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)、更換運(yùn)輸工具、拆換包裝以及進(jìn)入第三方國家或地區(qū)水體環(huán)境等。

（三）辦理進(jìn)境申報(bào)

進(jìn)口企業(yè)在產(chǎn)品進(jìn)境前或進(jìn)境時需提供檢疫許可證、輸出國家或地區(qū)官方主管部門出具的檢驗(yàn)檢疫證書正本、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進(jìn)境口岸海關(guān)申報(bào)。檢疫許可證上的申請單位、國外官方主管部門出具的檢驗(yàn)檢疫證書上的收貨人和貨運(yùn)提單上的收貨人應(yīng)當(dāng)一致。

四、觀賞水生動物進(jìn)境需要過哪些關(guān)？

（一）現(xiàn)場查驗(yàn)

口岸海關(guān)在進(jìn)境口岸對進(jìn)境觀賞水生動物實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)，包括核對貨證、包裝標(biāo)簽檢查、開箱查驗(yàn)、臨床檢查等。

現(xiàn)場查驗(yàn)時，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對裝載進(jìn)境水生動物的外包裝、運(yùn)輸工具和裝卸場地進(jìn)行防疫消毒處理。

（二）隔離檢疫

1.隔離檢疫地點(diǎn)時間有要求

觀賞水生動物經(jīng)進(jìn)境口岸現(xiàn)場查驗(yàn)合格后，還要運(yùn)至指定隔離檢疫場進(jìn)行至少14天的隔離檢疫。

2.入場操作有規(guī)矩

進(jìn)入指定隔離檢疫場時，企業(yè)要對運(yùn)輸車輛、原包裝物、裝載用水和鋪墊材料等進(jìn)行消毒處理，并對運(yùn)輸車輛進(jìn)場、貨物卸載、外包消毒、開箱、入缸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行錄像備查。

3.死亡動物處理要安全

隔離檢疫期間，有水生動物死亡的，企業(yè)須按進(jìn)境批次獨(dú)立包裝，冷凍保存，并清楚標(biāo)識品名、數(shù)量、報(bào)關(guān)號等相關(guān)信息，在海關(guān)工作人員監(jiān)督下做無害化處理。

4.隔離管理有講究

隔離檢疫期間，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行疫情報(bào)告制度，對隔離檢疫期間出現(xiàn)水生動物異常死亡的，應(yīng)在規(guī)定時限向所在地海關(guān)報(bào)告，并在海關(guān)監(jiān)督下及時妥善處置。

隔離檢疫期間，企業(yè)應(yīng)建立隔離檢疫日志，填寫“進(jìn)境觀賞水生動物指定隔離檢疫場監(jiān)管手冊”，如實(shí)記錄隔離檢疫期間水溫、用藥、水生動物健康狀況及死亡情況等，海關(guān)工作人員根據(jù)指令對隔離檢疫情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查企業(yè)隔離檢疫監(jiān)管手冊記錄填寫情況。

隔離檢疫完成后，企業(yè)應(yīng)對隔離環(huán)境、養(yǎng)殖水體、魚缸、漁具以及廢水、包裝物等進(jìn)行消毒或無害化處理。

（三）疫病監(jiān)測

在隔離檢疫期間，隔離場所在地海關(guān)按照年度水生動物疫病監(jiān)測計(jì)劃要求開展疫病監(jiān)測，采集的樣品當(dāng)天送抵實(shí)驗(yàn)室開展檢測。監(jiān)測群體考慮國家、區(qū)域或生物安全隔離區(qū)中所有易感動物種群，監(jiān)測活動在涵蓋群體中所有動物的同時，對每個易感動物群體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定其在整個監(jiān)測計(jì)劃中的權(quán)重，不同的觀賞水生動物都會有各自對應(yīng)的監(jiān)測頻率和檢測項(xiàng)目，最大程度防止水生動物疫病傳入。

五、嚴(yán)格放行管理

未經(jīng)海關(guān)同意，不得調(diào)離或者處理正在隔離檢疫的進(jìn)境觀賞水生動物。隔離檢疫合格的，簽發(fā)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，予以放行；不合格的，簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫處理通知書，對同一隔離設(shè)施內(nèi)水生動物實(shí)行撲殺或者銷毀處理，對隔離場所進(jìn)行消毒。

來源：中國國門時報(bào)

責(zé)任編輯：李楠