一是明確總體要求。嚴(yán)格落實糧食安全省長責(zé)任制，實行糧食安全黨政同責(zé)，實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食種植面積穩(wěn)定在410萬畝以上、產(chǎn)量29億斤以上。

二是嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項目占用耕地審批。一般建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田；符合條件的重大建設(shè)項目確需占用永久基本農(nóng)田的，按規(guī)定嚴(yán)格審核論證后報省政府審批。落實耕地占補(bǔ)數(shù)量、質(zhì)量雙平衡，重點通過土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等方式補(bǔ)充耕地。

三是嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。要求各市縣嚴(yán)格落實耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，開展永久基本農(nóng)田種植情況動態(tài)監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時向社會公告永久基本農(nóng)田的位置、范圍并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

四是堅持耕地利用優(yōu)先序。科學(xué)運用國土“三調(diào)”有關(guān)成果，對耕地實行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展稻谷、玉米、薯類等糧食生產(chǎn)和南繁作物育制種；一般耕地主要用于糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

五是穩(wěn)定糧食種植面積。制定并實施水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給方案，及時將年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)分解到市縣，落實到戶到田。已劃定為永久基本農(nóng)田的26.8萬畝南繁科研育種保護(hù)區(qū)，重點發(fā)展作物育制種產(chǎn)業(yè)。

六是提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推廣良種、良法和綠色生產(chǎn)方式。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化建后管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

七是全面加強(qiáng)水稻生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。組織對海南150萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”。對糧食種植面積大但劃定面積少的及時補(bǔ)劃，對形成坑塘水面、種植林果等確已不具備水稻生產(chǎn)功能的耕地予以剔除并補(bǔ)劃。

八是切實保護(hù)種糧積極性。落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，遵循“誰種地、補(bǔ)貼誰”原則，確保補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到戶。加大土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)等項目的支持力度。

九是有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。建立健全工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地資格審查、項目審核和風(fēng)險防范等制度，堅決糾正工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為，立即停止其享受相關(guān)扶持政策并依法進(jìn)行處罰。

十是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將嚴(yán)格管控耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)列入糧食安全政府責(zé)任制考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容。實行耕地保護(hù)“田長制”管理，以行政村為耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)格單元，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村主要負(fù)責(zé)同志分別為本轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)一級、二級、三級田長，按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，建立健全共同責(zé)任機(jī)制。

來源：中國自然資源報

責(zé)任編輯：駱靜晨