黃河，在中國北方大陸上輾轉(zhuǎn)奔流萬里入海，串起完整而廣闊的地理單元，也串起了煌煌五千年華夏文明。

農(nóng)耕時代，大地理深刻影響著大歷史，什么樣的地理就孕育什么樣的食物起源，什么樣的食源又養(yǎng)育什么樣的文明。圍繞食物與生存，人類演繹了多少愛與恨、戰(zhàn)與和、統(tǒng)與分的歷史大劇，水患不斷的黃河就是最深切的見證。

糧食與食物，是歷史最深層的決定者。

“‘洪范八政，食為政首?！覈侨丝诒姸嗟拇髧鉀Q好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記在糧食安全問題上句句箴言、字字深重。

理念引領(lǐng)航向，奮斗貢獻碩果。

深秋時節(jié)，山河染金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部傳來消息，今年秋糧增產(chǎn)已成定局，全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，即將實現(xiàn)“十八連豐”。

復(fù)興之路中國糧。在這個中國共產(chǎn)黨百年華誕、中華民族向著第二個百年目標奮進的特殊年份，這第十八個豐收年，意義更加深遠，重量更勝千鈞。

一部糧食史，就是一部民族興衰史

在人類文明進程中，糧食的影子無處不在，它潛于王朝的起落，它伏為制度變遷的草蛇灰線，它隱在厚厚史冊的字里行間

糧食曾是黃河流域諸侯關(guān)系的重要制衡。即便有“秦晉之好”，也曾在饑荒年份因糧食而開戰(zhàn)。齊桓公九合諸侯，著名的“葵丘會盟”，一條重要內(nèi)容，就是共同約定：不準把水災(zāi)引向別國，不準趁別國災(zāi)荒而阻礙谷米流通。

糧食是農(nóng)耕社會經(jīng)濟政策、政治制度的深厚背景和策源要素，連兵役制的細節(jié)也寫在糧食生產(chǎn)周期律里。漢代全國皆兵，壯丁從23歲開始，三年服一次兵役。為什么從23歲開始呢？就是因為漢代男子20歲成丁受田，以當時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，“三年耕”才有“一年之蓄”，農(nóng)民耕種三年，攢下一年余糧養(yǎng)家，就可以放心去為國家服兵役。

封建王朝的統(tǒng)治征伐、權(quán)力角逐，其標的物表面上是地盤、城池，實際上則是對土地、人口的控制，本質(zhì)上都是對糧食、財富的爭奪，甚至其爭奪本身都要靠糧食來支撐，因為要“糧草先行”。

更深刻的現(xiàn)實是，越是社會動蕩，糧食就越重要，所謂得糧食者得天下。

王朝興衰、政權(quán)更迭的外因可以有很多，但其中的共性，也可以說是根本原因，往往在于吃飯問題。

《管子》中記載，管仲向齊桓公獻策，先是重金購買魯國絲綢，于是魯國人紛紛不種糧食，改種桑養(yǎng)蠶。一兩年后，齊國下令禁用魯國絲綢，同時禁止糧食出口，魯國人這才急忙去務(wù)農(nóng)種糧，但“谷不可以三月而得”，齊國就這樣用糧食收服了魯國。這就是歷史上有名的“齊紈魯縞”故事。

“國以民為根，民以谷為命。命盡則根拔，根拔則本顛?！钡览肀闶侨绱?。糧食也決定著地球人口的飆升與驟降，見證著人類族群的大遷徙。

實際上，豐收不僅是盛世的成果，更是盛世的成因；而饑荒不加控制則往往成為亂世的先兆，更成為亂世的祭文。

闖關(guān)東、走西口，這些中國歷史上著名的人口大遷徙，都是源于糧食。祖祖輩輩生活的土地養(yǎng)不活人，只好拖家?guī)Э陔x開故土。

從古到今，成也糧食，敗也糧食。這就是歷史告訴我們的真諦。

復(fù)興之路，糧食砝碼有多重

進入現(xiàn)代社會，糧食對經(jīng)濟社會發(fā)展的直接作用看似降低了，但實際只是從臺前走向幕后，而且因疊加了多種因素、增加了多重屬性，從而在更深層面上影響著歷史

今天，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，實現(xiàn)了第一個百年目標，正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

經(jīng)過百年的奮爭與求索，中華民族偉大復(fù)興的夢想，離我們從未如此之近。行進在復(fù)興大道上，一路征塵，一路砥礪，須臾也離不開的糧食，這塊歷史的砝碼，它到底有多重？

也許有人說，后農(nóng)耕時代，糧食已經(jīng)不是唯一重要的問題了。的確，糧食在經(jīng)濟財富中占的比重降到了有史以來的低點。饑餓，在一些人眼里似乎已成了永遠的過去式。但這始終改變不了一個事實，“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。”這是大實話，也是硬道理。

糧食是前置條件，是底線原則。什么是前置？就是沒有他，其他都會沒，是一失萬無。什么是底線？就是越過這條線，就是萬丈深淵，是萬劫不復(fù)。

糧食是飯碗，也是信心；不但要有，還得讓公眾知道有、相信有。

貨架不怕空，人心怕空。貨架的糧食滿滿當當，人們心里有底，反而可以不買；越是貨架空卻越是要買、要馬上買、要囤積性地買，這就是人們對食物的心理。到了關(guān)鍵時刻，別說糧食不夠，哪怕僅僅是運輸鏈沒跟上，也有可能引發(fā)市場動蕩、人心浮動和社會不穩(wěn)。

21世紀初的那波糧價動蕩，就深刻展現(xiàn)了這樣的威力。2007年全球糧價暴漲，由此帶來煽動性悲觀預(yù)期和恐慌性購買，又進一步加劇了糧價的漲幅。

糧食，正成為全球博弈的重要工具。

20世紀70年代初，蘇聯(lián)糧食因惡劣天氣減產(chǎn)，于是在國際糧食市場大量購買糧食，這直接導(dǎo)致世界糧食庫存銳減、價格飆升，演化成世界嚴重糧食危機。

事實表明，在國家利益與安全面前，所謂國際流通、自由市場、全球配置，都已退居次位。

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。回過頭再看，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強調(diào)糧食安全，用心何其良苦、視野何其宏大、思慮何其深遠！

一個崛起中的大國，必然要負有大國義務(wù)。對中國這樣一個擁有14億人口的大國來說，解決好本國人民的吃飯問題，就是對世界穩(wěn)定作出貢獻，就是大國擔當最好的詮釋。

中國飯碗，裝的中國糧夠不夠

雖然近幾十年我們有幸沒有經(jīng)歷過饑荒，但有備方能無患，上天不會眷顧一個沒準備好的人，國家民族也是這樣。常將有日思無日，才能遇到荒年心不驚

今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，但從客觀來看，我國糧食供求關(guān)系上有四個基本面是長期存在，這就決定了緊平衡也將是一個長期態(tài)勢。

這四個基本面就是，糧食生產(chǎn)與生態(tài)保護的矛盾、與資源約束的矛盾、與需求升級的矛盾、與產(chǎn)業(yè)外部競爭的矛盾。

黨的十八大以來，中國進入建設(shè)生態(tài)文明新階段，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進入一個新階段，中國也向世界承諾，2030年碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和。

過去十年，我國耕地面積減少了1.13億畝。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，包括鄉(xiāng)村內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)補短板，耕地壓力將不可避免。水資源同樣如此，河北小麥主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)良田，因為地下“漏斗區(qū)”而調(diào)整結(jié)構(gòu)，改種需水量小的作物。從未來看，資源環(huán)境承載能力趨緊將是糧食生產(chǎn)一個長期的、不可逆轉(zhuǎn)的基本面。

城鎮(zhèn)化率提高、生活水平提升，都催生著消費需求的升級。農(nóng)業(yè)不但要保數(shù)量，還要保質(zhì)量、保多樣；不但要保口糧，還要面向肉蛋奶需求，保證足夠的畜牧飼料用糧。因此，雖然我國人均糧食占有量早已遠超國際公認的安全線，但糧食總需求量還處于上行通道。

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)品的消費本質(zhì)上講可以無限擴張，但農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食消費有限，比較效益難以提高。一個勞動力的無差別勞動時間，是用來種糧食，還是當個快遞員；一百萬資本，是投入到大田種水稻，還是在城市開個餐館，效益差距不言而喻。農(nóng)業(yè)特別是糧食，與產(chǎn)業(yè)外部的要素競爭是全方位的，而且將長期處于劣勢。

糧安重任，黨政同責一起扛

任憑風浪起，我有壓艙石。糧食安全黨與政要同擔責、“一把手”要負主責，這是對糧食安全“國之大者”地位的彰顯，是對“舉全黨全社會之力”重農(nóng)抓糧理念的踐行

無論國際風云如何變化，中國的事情關(guān)鍵在黨，端穩(wěn)中國飯碗，更是在于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。2020年12月，習(xí)近平總書記出席中央農(nóng)村工作會議，在會上提出一系列重要論述，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化掌舵領(lǐng)航、指引方向。

在糧食安全上，習(xí)近平總書記明確指出：“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，‘米袋子’省長要負責，書記也要負責?！?/p>

這是在20世紀90年代開始實施的“米袋子”省長負責制基礎(chǔ)上的進一步升格；是在生態(tài)環(huán)境、食品安全、安全生產(chǎn)等已明確黨政同責的范圍上的進一步擴大；是中國式糧食高質(zhì)量發(fā)展道路的進一步夯實。

一年來，各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，研究出臺地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部糧食安全責任制的規(guī)定，切實扛起糧食安全的責任。

種子和耕地是糧食生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決好這兩個要害問題，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，對糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)意義重大。

當前，高標準農(nóng)田建設(shè)正在全國各地如火如荼，離今年建設(shè)1億畝的目標已經(jīng)越來越近。對于黑土地這個“耕地中的大熊貓”，各地也拿出實打?qū)嵉拇胧?。吉林省投入財政資金超10億元，對2800萬畝黑土地采取保護性耕作。

種子作為農(nóng)業(yè)科技的密集載體，則是關(guān)鍵的突破點和潛力點。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在按照“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破”的總體安排，全力以赴推進種業(yè)振興，一步一個腳印打好種業(yè)翻身仗。

不過也要看到，站在今天這個高起點上，單一品種改寫產(chǎn)量歷史的科技神話難以復(fù)制。但即便這樣，也要舍得下笨功夫，從每一個新品種中獲得微小提高，從配套技術(shù)的精細銜接中減少損耗，加起來爭取量的提升。

糧食安全固然是產(chǎn)出來的，但把產(chǎn)出來的糧食更好物盡其用，則是要在糧食供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)強化糧食安全。

前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，從生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費等各個環(huán)節(jié)提出要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在收獲時節(jié)召開視頻會推進糧食作物機收減損，努力讓每一粒米、每一顆麥和它所承澤的陽光雨露都不被辜負。

惜糧惜物既是現(xiàn)實行為，同時又是情感依戀、道德規(guī)范、文化內(nèi)核。“光盤行動”既是為了節(jié)約糧食、反對浪費，也是對人與自然關(guān)系、人與其他物種關(guān)系的重新審視；是對靡費物力、索求無度的價值矯正；是對儉以養(yǎng)德、積善有余的弘揚推崇。

“取之有度，用之有節(jié)，則常足?！边@是中國人的智慧，也是中國人的哲學(xué)。

兩個“輔之”，“國之大者”在落實

“輔之以利，輔之以義”是圍繞糧食安全問題，在實現(xiàn)途徑、保障機制上的健全與深化，從三農(nóng)內(nèi)外部環(huán)境、資源要素配置方式、區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)等方面作出創(chuàng)新性探索

這一年，從春耕春管到“三夏”大忙，從秋糧顆粒歸倉到當前正在壓茬推進的秋冬種，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施了五大行動，全力奪取全年糧食豐收。

“輔之以利、輔之以義。”這八個字暗含了誰為主、誰為輔的認識問題。糧食安全的主體是種糧農(nóng)民，外部的一切政策措施、資源投入，最終都要作用于農(nóng)民，通過農(nóng)民來實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，農(nóng)民始終是糧食安全的主要貢獻者。

這八個字也解答了種糧內(nèi)在驅(qū)動力與外在牽引力從何而來的實踐問題。從利與義兩個方面去回答“怎樣輔助”，用市場與政府兩只手去調(diào)控對沖糧食產(chǎn)業(yè)的要素流出，在產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)兩者關(guān)系上去定責分利、理順分工。

今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出“要確保全年糧食面積只增不減”，并經(jīng)國務(wù)院同意，向各省下達年度面積、產(chǎn)量指標，從實際來看，已經(jīng)在年初調(diào)度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了面積增長。

目前全國78％以上的糧食是由13個糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，一些主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食自給率明顯下降。自己不種糧，一方面，下來容易上去難；另一方面，運輸鏈過長，調(diào)度風險也在加大。老話說“千里不運糧，百里不運草”，盡管現(xiàn)在交通已經(jīng)十分發(fā)達，但在糧食這樣的特殊問題上，仍必須有合理的半徑，才能確保任何時候不失控。

對地方黨政“一把手”來說，一省一地也有自己的糧食安全，不管經(jīng)濟發(fā)展到哪一步，自己要有基本的糧食種植面積、基本的倉儲保障數(shù)量，這也是底線思維。

行穩(wěn)致遠，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是底氣

理解了中國式糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路的思想內(nèi)涵，就牢牢抓住了這條道路的本質(zhì)；而這條路，也是中國復(fù)興征途上最大的底氣與支撐

復(fù)興之路，不能沒有中國糧。

在這些年的探索和實踐中，一條卓有成效的中國式糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路清晰可見。這條道路既包括現(xiàn)實中的政策、舉措、方法，更包括隱于背后的本質(zhì)洞察、戰(zhàn)略擘畫、理念指引。

糧食，曾是評判歷史的標志，也將是開啟未來的密碼。

復(fù)興之路，我有中國糧。我們從未像今天這樣堅信，中國式糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路一定會越走越寬廣；我們也從未像今天這樣堅信，中華民族的偉大復(fù)興必將如期實現(xiàn)，而且這復(fù)興，一定是以農(nóng)耕文明、生態(tài)文明為底色的中華文明的重塑與升華！

責任編輯：劉思南