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“民以食為天，食以安為先。”食品安全一直都是消費者關(guān)注的話題。保障食品安全不僅僅是生產(chǎn)者責(zé)任，在食品流通、銷售過程中，食品銷售者同樣扮演著重要角色。9月17日，為了督促食品銷售者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》，將食品安全主體責(zé)任劃分為“重點責(zé)任”“食品銷售者基本責(zé)任”“其他主體責(zé)任”三大部分。
強化食品銷售過程控制
10月14日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于9批次食品不合格情況的通告，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，市場監(jiān)管總局已責(zé)成天津、上海、浙江、福建、四川、貴州、陜西、甘肅等省級市場監(jiān)管部門立即組織開展核查處置，查清產(chǎn)品流向，采取下架召回不合格產(chǎn)品等措施控制風(fēng)險。
諸如上述的抽檢通告還有很多。當(dāng)食品離開生產(chǎn)車間，擺在貨架上的食品安全保障亦需要監(jiān)管部門和銷售者共同努力。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后，市場如何作出快速反應(yīng)，離不開食品安全追溯體系的建設(shè)。此外，在食品銷售過程中，因食品貯存、運輸而產(chǎn)生的食品安全問題也不在少數(shù)。在保障食品安全的過程中，食品銷售者又需要承擔(dān)哪些責(zé)任？
市場監(jiān)管總局在《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》解讀中提到，針對責(zé)任落實不到位情形中的突出問題，將食品安全自查、追溯體系建設(shè)等列為重點責(zé)任予以強調(diào)，旨在提醒食品銷售者以這兩項責(zé)任為抓手，提高落實食品安全主體責(zé)任的自覺性和主動性。在“食品銷售者基本責(zé)任”中，主要強化食品銷售者的“過程控制”要求，同時兼顧“許可”“制度”“人員”“標(biāo)簽說明書”“溫度”等要素控制要求。
入網(wǎng)銷售者建立檔案
今天，足不出戶就可嘗遍天下美食。相比于看得見、摸得著的貨架和食品，線上平臺食品銷售者售賣的產(chǎn)品往往披著神秘面紗，不可窺其全貌。你是否遇到剛買過其商品的店鋪幾天后便無蹤影？網(wǎng)購食品出現(xiàn)問題后該找誰維權(quán)？在龐大的網(wǎng)絡(luò)食品市場上，形形色色的產(chǎn)品安全誰來把關(guān)？
解決這些問題，離不開為線上店鋪提供交易的第三方平臺。
《指南》中的“其他相關(guān)主體責(zé)任”，就明確了從事食品貯存運輸業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者、柜臺出租者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者等主體應(yīng)當(dāng)落實的主要責(zé)任，強化“備案”“能力要求”“過程管理”“場所及設(shè)施設(shè)備”“配合義務(wù)”“報告”“禁止行為”等要素控制要求。
其中，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者要對入網(wǎng)銷售者進(jìn)行實名登記，如實記錄相關(guān)信息并及時更新：銷售食品的，記錄銷售者名稱、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、住所、食品主要品種等信息；銷售食品添加劑的，記錄銷售者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、住所、食品添加劑主要品種、進(jìn)貨渠道等信息；銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，記錄銷售者名稱或者姓名、統(tǒng)一社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。
落實主體責(zé)任有根據(jù)
與保障食品生產(chǎn)過程安全不同，食品銷售過程安全保障有著諸多的不確定環(huán)節(jié)，涉及的范圍更廣。食品銷售者整體素質(zhì)不高、食品安全管理能力不強，不懂、不會、不知道食品安全主體責(zé)任義務(wù)的情況仍時有發(fā)生。讓食品銷售者了解食品銷售過程中安全的重要性，主動筑起食品安全防線，承擔(dān)起自身的責(zé)任亦需要多方努力。
為方便使用和查詢，《指南》以表格形式表述各項要求?！吨改稀贩譃?個欄目，一是“項目”欄，主要是對主體責(zé)任進(jìn)行分類明確，共梳理出47項責(zé)任；二是“要點”欄，主要是明確每一項主體責(zé)任的落實要求，共梳理出105個要求；三是“內(nèi)容”欄，主要是細(xì)化每個要點的落實內(nèi)容和要求，共195條內(nèi)容；四是“適用對象”欄，主要是明確每項主體責(zé)任的落實主體；五是“依據(jù)”欄，主要是明確每項主體責(zé)任的法律法規(guī)依據(jù)。
記者注意到，在“依據(jù)”欄，除《食品安全法》外，還涉及到《食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等。相較于銷售者自行了解各項法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，市場監(jiān)管總局在全面梳理食品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章政策的基礎(chǔ)上，廣泛征求基層監(jiān)管人員、相關(guān)協(xié)會和食品銷售者代表意見建議，起草并印發(fā)的《指南》更便于食品銷售者理解和落實法律法規(guī)要求。督促食品銷售者知法、懂法，依法開展經(jīng)營活動。（記者閆利）
消費日報
責(zé)任編輯：王蕾
