1.對進口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制有哪些意義？

持續(xù)開展“減證便民”行動，深化“證照分離”改革，是黨中央、國務院重大決策部署，是深入推進“放管服”改革的重點工作。為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，海關總署根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）要求，決定對進口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制。全面推行證明事項告知承諾制可以降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負擔，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

2.什么是證明事項告知承諾制？

證明事項告知承諾制，是指行政機關在辦理有關行政許可登記等事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務或者證明條件一次性告知當事人，由申請人書面進行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責任，行政機關就不再索要證明，直接予以辦理。

3.公告實施后進口乳品無需提供檢測報告了嗎？

這種說法并不完全正確，7月5日起進口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制，申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代檢測報告。申請人不愿承諾或無法承諾的，應當依法提交進口乳品檢測報告。

4.進口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制的適用范圍有哪些？

適用辦理乳品進口報關業(yè)務。乳品包括初乳、生乳和乳制品。常見的乳制品有巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品等。

5.進口乳品報關時檢測報告是必須要提供的嗎？

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第九十二條“進口的食品、食品添加劑應當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料”，以及《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第十一條中“（三）首次進口的乳品，應當提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告。（四）非首次進口的乳品，應當提供首次進口檢測報告的復印件以及海關總署要求項目的檢測報告”規(guī)定，進口乳品報關時應隨附相應的檢測報告。

6.承諾申請需要具備什么條件？

進口乳品的進口商或者其代理人應為依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

7.申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明嗎？

申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。申請人不愿承諾或無法承諾的，應當依法提交進口乳品檢測報告。申請人愿意作出承諾的，應當向海關提交加蓋單位公章后的告知承諾書原件。本證明事項必須由申請人作出承諾，不可代為承諾。

8.有告知承諾就可以不用提供檢測報告嗎？

申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、要求，并愿意承擔不實承諾的法律責任后，海關受理進口乳品報關時不再索要檢測報告而依據(jù)書面承諾辦理相關事項。

9.申請人作出了不實承諾，會承擔什么責任？

對于申請人作出虛假承諾或者承諾內容不實的，海關依法撤銷相關決定，其基于本次告知承諾取得的利益不受保護，補充提交相關進口乳品檢測報告，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。采取信用懲戒措施，一年內不得申請進口乳品檢測報告證明事項告知承諾。符合法定行政處罰情形的給予行政處罰。

10.進口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制具體如何辦理？

辦理程序分為三步：

第一步，申請人在海關總署官方網(wǎng)站自行下載打印或在業(yè)務現(xiàn)場由海關提供證明事項告知承諾書文本。認真閱讀告知事項和承諾內容后，填寫申請人基本信息，加蓋單位公章并填寫申請日期。

第二步，經(jīng)審查，符合告知承諾證明事項要求的，海關填寫日期并簽章；對發(fā)現(xiàn)承諾信息虛假、不符合條件的，作出不予審查通過決定并及時告知申請人。

第三步，海關按照證明事項告知承諾內容辦理相關業(yè)務。

三步程序辦理完畢后，企業(yè)進口乳品時即可憑海關簽注的告知承諾書辦理報關業(yè)務，無需提交乳品檢測報告。

11.申請人需向海關哪個部門遞交證明事項告知承諾書？

申請人可以向申報地海關負責單證審核的綜合業(yè)務部門遞交證明事項告知承諾書。

12.每次進口乳品時企業(yè)都需要向海關簽注一次告知承諾嗎？

使用檢測報告證明事項告知承諾制方式進口乳品時，每次申報均應簽注并提交告知承諾書。

13.如何下載或領取“證明事項告知承諾書”？

申請人可以在海關總署官方網(wǎng)站自行下載打印“證明事項告知承諾書”或在業(yè)務現(xiàn)場由海關提供證明事項告知承諾書文本。

14.如何填寫“證明事項告知承諾書”中的姓名/名稱、證件類型和證件編號？

“證明事項告知承諾書”中的“姓名/名稱”欄建議填報申請企業(yè)的企業(yè)名稱，“證件類型“和”證件編號”欄建議填寫申請企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照編號。

來源：中國國門時報
責任編輯：傅煒君