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一重門：振興鄉(xiāng)村的牛鼻子在哪兒？
6個(gè)“明星村”，過去都是集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱甚至存在巨額負(fù)債的經(jīng)濟(jì)薄弱村。廣陵區(qū)李典鎮(zhèn)田橋村1997年進(jìn)行村組合并，新組建的田橋村集體負(fù)債400多萬元。邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村，2004年村集體收入不足3萬元，漁民為主的沿湖村人窮得娶媳婦都難。
“首要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，集體富了，才能為民辦實(shí)事。”時(shí)任田橋村村支書王恭林的這番話，是“明星村”在振興之初的一致選擇。鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺，歸根結(jié)底是要盤活農(nóng)村資源，將其置換成具有“造血”功能的資本或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。6個(gè)村基于資源稟賦、人文風(fēng)俗不同，置換方式可謂“八仙過海”。
當(dāng)年，沿湖村村支書劉德寶帶領(lǐng)全村漁民向陸上安置，從而將土地、水面收歸村集體。實(shí)現(xiàn)資源歸村后，村里即對湖灘養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)重新整合，重點(diǎn)發(fā)展特種水產(chǎn)。從此，全村萬畝塘塘口四季都有水產(chǎn)品上市，沿湖村由此賺得“第一桶金”。
田橋村有工業(yè)基礎(chǔ)。王恭林創(chuàng)辦一家鞋底制造企業(yè)，抓住當(dāng)年石油價(jià)格走低行情，他果斷用橡塑鞋底取代純橡膠底，打造了暢銷十年的新品。創(chuàng)辦企業(yè)等于為田橋村注入新資產(chǎn)，將田橋村打造成“鞋底制造第一村”。
高郵市車邏鎮(zhèn)太豐村專攻特色農(nóng)業(yè)田園綜合體，通過高效農(nóng)業(yè)和打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)高地，帶動村集體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量不斷提升。江都區(qū)樊川鎮(zhèn)聯(lián)豐村依靠5800畝耕地、1000畝魚塘，積極承包給大戶種植養(yǎng)殖，發(fā)包和租金收入成為村集體持續(xù)發(fā)展的引擎。
二重門：集體富了后該往何處走？
“村里有了錢，就要抓民生、辦實(shí)事，只有辦民生實(shí)事，百姓才會更加支持村里的工作。”這些年，隨著老金灣村拆遷，寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金灣村利用拆遷補(bǔ)償金投資物業(yè)獲得租金等，集體資產(chǎn)不斷壯大。面對富起來的金灣村，村支書李洪章在十字路口前再次選對了路。
富起來后，村集體應(yīng)以何種方式繼續(xù)出發(fā)？“這方面教訓(xùn)很多，比如有些村發(fā)展與民生不相關(guān)的形象工程，有的投入高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，有的再次背上高額債務(wù)，結(jié)局是集體經(jīng)濟(jì)倒退，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)。”揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)村問題研究者王小龍副教授認(rèn)為，村級發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以富民為宗旨，為村民辦實(shí)事、謀福利，才能讓村級發(fā)展走得穩(wěn)、走得好。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了讓百姓過上好日子。2005年起太豐村規(guī)劃推進(jìn)“太豐康居花苑”，推進(jìn)集中居住區(qū)建設(shè)。如今，居民區(qū)內(nèi)小樓整齊寬敞，道路平坦通暢，村里還建設(shè)衛(wèi)生室和文化休閑公園，為村民提供更好的生活保障。
金灣村已連續(xù)8年由村集體承擔(dān)所有農(nóng)民集中居住區(qū)住戶的物業(yè)費(fèi)用。村里與縣教育部門合作，在村口辦起一所公辦幼兒園。村衛(wèi)生服務(wù)站高標(biāo)準(zhǔn)打造，為居民提供保健、轉(zhuǎn)診等服務(wù)。
“村里有錢了，就應(yīng)該為村民解決‘心病’。”樊川鎮(zhèn)聯(lián)豐村村支書孫俊說，聯(lián)豐村近年來累計(jì)投資800萬元，開展基礎(chǔ)建設(shè)和村容整治。村民需要停車場，村里修建800平方米停車場；村民需要休閑廣場，村里不僅建了，還配建健身步道；村民們說，路太窄、橋太老，那就修路搭橋……村民們的需求一個(gè)個(gè)實(shí)現(xiàn)了，聯(lián)豐村也成為示范村。
三重門：如何把農(nóng)民組織起來？
“過去農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是散戶經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，市場主體需要應(yīng)對常態(tài)化競爭，只有提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，村級經(jīng)濟(jì)才能走得更遠(yuǎn)。”王小龍分析“明星村”的成長史后認(rèn)為，每個(gè)村都留有“強(qiáng)組織”的印記。
黨建是“明星村”用以提升農(nóng)民組織程度的有力抓手。儀征市真州鎮(zhèn)茶蓬村正經(jīng)歷城鎮(zhèn)化，村黨總支在農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)過程中同步建立黨支部，黨組織在全程服務(wù)村民搬遷入住中密切了和村民之間的關(guān)系，強(qiáng)化了村集體主體地位，從而將多方資源在村一級攏指成拳，換來村級經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入逐年提高。
“合作社承包的田，大都是沒人種的‘撂荒田’。而‘撂荒田’的主人大多是些不能耕種的低收入農(nóng)戶。”孫俊說，該村農(nóng)業(yè)資源多但分散，他們通過推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)，依靠土地流轉(zhuǎn)，將生產(chǎn)資源向有生產(chǎn)經(jīng)營能力的合作社集中。由此，聯(lián)豐村的生產(chǎn)經(jīng)營組織能力大大提高，在市場上很有競爭力。
農(nóng)民的自主意識和內(nèi)生動力一旦激發(fā)，往往能起到事半功倍的效果。“漁民祖輩來自蘇魯晉皖四省，在他們心里，從來沒有‘村集體’三個(gè)字。”劉德寶從2005年起，在沿湖村推行三項(xiàng)民主機(jī)制。“村民代表會議”把村里大小事項(xiàng)讓村民代表來議、來定。定下來的事情，干得好不好，還有“村民代表監(jiān)督”“全體黨員審議”兩項(xiàng)機(jī)制保障。“老百姓看得明白，就會積極參與。”2016年起沿湖村統(tǒng)一規(guī)劃打造“漁家樂”，全村村民積極響應(yīng)，建民宿、開飯館。經(jīng)過全村合力打拼，沿湖村現(xiàn)已成為網(wǎng)紅旅游地。
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