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近年來，中央對“三農(nóng)”問題、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展問題十分重視，而且提倡要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。去年發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟作了重要部署。今年的中央一號文件也指出，要“開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點”。總的來看，推動數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的深度融合，用數(shù)字化改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系，強調(diào)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系中的廣泛運用，推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合，這既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務是圍繞農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后”三大環(huán)節(jié)而構(gòu)成的“生產(chǎn)、金融、信息、銷售”四大類服務體系。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務水平，特別是電商平臺實現(xiàn)了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等銷售流通渠道暢通，降低了部分交易成本。但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)側(cè)重于對流通領(lǐng)域的改造，尚未解決生產(chǎn)端的效率、品控和風險問題。整體上看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務鏈條短、產(chǎn)業(yè)融合程度不高、帶動能力弱。以“新業(yè)態(tài)、新功能、新技術(shù)”為主要特征的數(shù)字經(jīng)濟將全面賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系，加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，真正實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的深度融合，推動我國農(nóng)業(yè)從“規(guī)模化、標準化、單一化”向“精細化、定制化、價值化”方向升級。
其一，數(shù)字經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以人為核心向以數(shù)據(jù)為核心升級。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠個人經(jīng)驗積累來判斷決策和執(zhí)行，這導致整體生產(chǎn)環(huán)節(jié)效率低、波動性大、質(zhì)量無法控制等問題。在數(shù)字經(jīng)濟下，通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，比如安裝田間攝像頭、溫濕度監(jiān)控、土壤監(jiān)控、無人機航拍等，以實時數(shù)據(jù)為核心來幫助生產(chǎn)決策的管控和精準實施。整體來看，利用大數(shù)據(jù)和人工智能手段可以對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前規(guī)劃、產(chǎn)中管理和產(chǎn)后銷售進行全鏈條精細化管理，進而大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈效率。
其二，數(shù)字經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由標準化向定制化升級。
數(shù)字經(jīng)濟將進一步加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系的創(chuàng)新。在生產(chǎn)端，未來所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單元都將擁有定制化的數(shù)據(jù)供應系統(tǒng)，無論是建立生產(chǎn)記錄臺賬制度，還是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，都是建立在數(shù)據(jù)供應定制化和數(shù)據(jù)模型化基礎(chǔ)上的；在消費端，商業(yè)模式創(chuàng)新（如創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等）讓消費者個性化需求與農(nóng)業(yè)供給精準、高效對接，增強消費者體驗，讓農(nóng)民更好分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。
其三，數(shù)字經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)服務向綜合賦能升級。
數(shù)字經(jīng)濟具有天然的滲透性、融合性和賦能性。“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”代表了在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)上，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度繼續(xù)深化改革和創(chuàng)新的高級模式。數(shù)字經(jīng)濟將通過新的生產(chǎn)力要素——數(shù)據(jù)，從生產(chǎn)管理、溯源體系、智慧物流、供應鏈金融、品牌和營銷渠道等環(huán)節(jié)全面賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系，重組產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)，升級產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能級和效率。
眼下，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。以數(shù)字經(jīng)濟改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系要立足新時代國情農(nóng)情，順應技術(shù)發(fā)展新趨勢，從頂層設(shè)計入手，抓好各項具體工作和部署，依托數(shù)字經(jīng)濟提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務能力，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
第一，加強頂層設(shè)計。在國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制框架下，建議相關(guān)部門統(tǒng)籌推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作，布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)試點示范縣和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，前瞻性探索5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應用場景，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。各地也可結(jié)合本地實際情況，盡快制訂相應研究計劃，配合出臺相應的數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性實施方案；可考慮將數(shù)字化理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程，加快工作流程數(shù)字化改造，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的管理體系。
第二，優(yōu)化財政投入。優(yōu)化政府對農(nóng)業(yè)的財政投入結(jié)構(gòu)，特別要加大對數(shù)字化農(nóng)業(yè)投入力度，支持公益性的數(shù)字農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；除大田種植、園藝作物、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的試點外，擴大數(shù)字農(nóng)業(yè)試點范圍；建議加大對農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的財政補貼，盡快將農(nóng)業(yè)傳感器、智能裝備等納入農(nóng)機購置補貼。
第三，深化要素市場化改革。深化以土地、數(shù)據(jù)和資本等為代表的要素市場化改革。加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務，鼓勵發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加快推進現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源整合，盡快明確涉農(nóng)數(shù)據(jù)權(quán)屬，建立健全市場主體共享數(shù)據(jù)的相關(guān)機制，特別是對各級財政支持的各類農(nóng)業(yè)項目，立項時可明確數(shù)據(jù)共享義務，驗收時亦把數(shù)據(jù)共享作為前置條件。鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑投資經(jīng)營數(shù)字農(nóng)業(yè)，形成多元化的融資機制。借助大數(shù)據(jù)建立誠信服務體系，結(jié)合銀行、政府、行業(yè)等多級風險控制管理架構(gòu)，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供多種供應鏈金融服務。
第四，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)?？煽紤]將數(shù)字農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)作為國家重大專項和重點研發(fā)計劃的支持重點。建議各級政府進一步加大投入力度，圍繞戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)布局、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成應用與示范、農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應用，建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和專業(yè)分中心，構(gòu)建技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和示范應用，積極搭建多種形式的數(shù)字農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，完善為成果轉(zhuǎn)化而提供的金融、法律、媒體、技術(shù)轉(zhuǎn)移等支撐服務，實現(xiàn)“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙向融合機制。
第五，培育掌握數(shù)字技術(shù)的新型農(nóng)民。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)W科教育和行業(yè)人才的培養(yǎng)，把培育掌握數(shù)字技術(shù)的“新農(nóng)人”作為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。除鼓勵在各大高校開設(shè)相應的學科專業(yè)培養(yǎng)專門的農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才外，還可探索和嘗試聯(lián)合辦學、社會辦學等新型教育模式，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)和學校實際，設(shè)置富有地域特色的數(shù)字技術(shù)教育專業(yè)，將數(shù)字農(nóng)業(yè)的基地建設(shè)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)相結(jié)合，切實提高新一代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)字素養(yǎng)和現(xiàn)代管理水平。（作者夏杰長，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
經(jīng)濟日報
