習近平總書記著眼糧食安全這個“國之大者”，對高標準農田建設作出一系列重要指示，今年10月在安徽考察時再次強調：“扎實推進高標準農田建設，建設江淮糧倉，扛牢糧食保供責任?！?/p>

殷殷囑托，定向指路。農業(yè)農村部認真貫徹習近平總書記重要指示，堅決扛起抓好高標準農田建設的政治責任。今年以來，一連串“組合拳”精準發(fā)力：統(tǒng)籌推進農田建設年度重點任務，協(xié)調有關部門進一步提高高標準農田建設畝均補助水平，完善補充耕地質量驗收機制，緊抓黑土地保護、酸化耕地治理，著力探索丘陵山區(qū)高標準農田建設模式……為建設好耕地這個糧食安全的命根子打牢基礎。

近年來，農業(yè)農村部門推進高標準農田建設優(yōu)先考慮東北地區(qū)、平原地區(qū)和具備灌溉條件的地區(qū)，在這一前提下，下一步如何推進占我國國土面積2/3的丘陵山區(qū)的高標準農田建設，關系著糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，關系著大量山區(qū)農民的福祉，是必須回答、必須答好的問題。

近日，記者調研發(fā)現，從皖南山區(qū)到隴中旱塬，處處糧田變良田，一幅幅荒土換新顏、再造米糧川的壯美畫卷徐徐鋪展……

煥新

——通過召開“板凳會”，充分尊重農民意愿，減少“巴掌田”；通過就山引水，破解旱地缺水“緊箍咒”，為廣袤鄉(xiāng)野注入了無限活力

在皖南，八分山水一分田，山山水水把耕地切割成不規(guī)則、不平整、不成片的碎田散田。這些田塊規(guī)模不大、作業(yè)不便，種植效益低，撂荒風險大。

推進丘陵山區(qū)高標準農田建設，尤其要實事求是、因地制宜。農業(yè)農村部部長韓俊多次強調，推進高標準農田建設要維護好農民利益，尊重農民意愿，不能把土地流轉作為高標準農田建設的前提；要把握好工作時度效，真正把高標準農田建設成利民、富民、得民心的工程。

記者在安徽歙縣采訪時看到，美麗的新安江畔，山水田園中，悠然吃草的黃牛，白墻灰瓦的古村落與非幾何形狀的田塊交織，儼然一幅山水畫。離岸邊300米左右，就是歙縣汪村鎮(zhèn)2023年剛建成的110畝高標準農田。這里溝渠硬化通暢，兩側是剛剛種下的油菜田。汪村鎮(zhèn)黨委委員王健健告訴記者：“等到油菜花開時這里會很漂亮，城里人都會來打卡拍照?！?/p>

這處高標準農田原有田塊232塊，普遍為一分至三分大小的“巴掌田”，且因處在山脊延伸處而起伏不平，其中相當比例的農田一度無人耕種。由于這些田涉及太多農戶，汪村鎮(zhèn)在高標準農田建設之初就通過召開家家戶戶“板凳會”的形式，統(tǒng)一村民意見，減少“巴掌田”。

田塊平整連片后，昔日無人愿種的撂荒田重獲新生，成為種糧大戶搶著種的“香餑餑”。“現在這地，機器能進得去，用工、用肥也都少了不少?！膘h鄭村勝紅家庭農場負責人潘小剛告訴記者，周邊已建成的高標準農田，每畝流轉費已經達到900元，他流轉的田到期后肯定還要續(xù)約。

在相距不遠的鄭村鎮(zhèn)槐塘村，稻田邊上一間充滿文藝氣息的咖啡館讓人眼前一亮。目光從咖啡館向遠處延伸，就是一塊種著油菜的高標準農田?！斑@兩年，鄉(xiāng)咖、村咖特別火，邊喝咖啡邊賞田園風光成為一種時髦?！贝妩h支部書記劉玉雷說，油菜和水稻輪作季節(jié)，城里人都喜愛來這里休閑度假。

安徽涇縣蔡村鎮(zhèn)泉峰村，地處四面環(huán)山的山洼里。村黨支部書記黃開明告訴記者，剛開始開展田塊整治時，先是召開村民代表大會和黨員代表大會，同意的村民先整治，后來做了70畝田塊整治示范田。看到示范田的效果后，起初不愿意整治的農民主動找到村干部要求進行田塊整治。現在分步實施平整了1500畝農田，終于實現水稻種植全程機械化了，每畝地節(jié)省的勞動力成本最少200元。

“這里的農田之前都是‘巴掌田’，毫不夸張地說，以前拖拉機下田，都掉不了頭?！卑不帐徍辈齾^(qū)新港鎮(zhèn)新東村種糧十余年的大戶夏葉龍告訴記者，自從當地建設高標準農田后，田塊平整，道路通達，旱能灌、澇能排，種地更加省心。

安徽推進高標準農田建設，沒有簡單地“小田并大田”，更不追求所謂的“一村一塊田”。安徽省農業(yè)農村廳廳長汪學軍說：“安徽堅持宜大則大、宜小則小，因形就勢整合，既實現了適度規(guī)模、適宜耕作，又切實保障了農民特別是小農戶的權益?！?/p>

與皖南山區(qū)田塊細碎不同，隴中的塬地臺地則大多因缺水而靠天收。

甘肅隴中地區(qū)處于祁連山余脈、黃土高原、六盤山交匯地帶。緩山坡上千百年來修建的臺塬梯田上，陽光傾灑，壯美如畫。然而，掛在梁峁上、溝壑間的梯田，不僅缺水，還是“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”。

引水上山，一直是定西人的夢想。早在1958年，定西10萬民工肩挑背扛，誓要把洮河水“抬”上山，無奈受限于當時的技術水平和經濟條件，該工程最終被迫下馬。此后，引洮圓夢歷經坎坷。2013年，習近平總書記專程考察引洮工程并作出“把這項惠及甘肅幾百萬人民群眾的圓夢工程、民生工程切實搞好”的重要指示。

“我們探索推行‘提水泵站+高位水池+田間管道’等灌溉模式，在安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)建設引水上山工程，提水總高程差369米，讓梯田成功喝上了洮河水?！倍ㄎ魇邪捕▍^(qū)農業(yè)農村局局長杜銀山告訴記者，引水上山也要踐行農業(yè)節(jié)水理念，高位水池收集自然降雨，用好每一滴天上水，田間管道實現水肥一體精準灌溉，減少使用地下水。目前，安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)建成了1.14萬畝高標準農田，馬鈴薯畝產由過去的2000多斤增至8500斤！

九曲黃河彎又長，沃野千里五谷香。從荒草叢生到稻菽翻浪，皖南、隴中的實踐充分證明：高標準農田建設不僅治耕地之標，更能達增糧之本?；耐林厣S盈了大國糧倉，也為推進鄉(xiāng)村全面振興注入了澎湃動力。

質變

——防災減災基礎設施建設、畜禽糞污資源化還田利用，一手握住減損，一手緊抓增產，高標準農田建設“看不見”的地方，正發(fā)生著糧田到良田的質變

2024年的梅雨季節(jié)，比往年更猛烈。6月下旬，安徽黃山、宣城、蕪湖等地達到大暴雨量級。強降雨及山洪導致農田被毀、作物被淹、農戶受損。梅雨過后，又迅速轉為暴曬高溫，形成澇旱急轉。皖南梅雨季節(jié)，正值水稻抽穗揚花的關鍵期，很容易形成“雨洗禾花”，尤其要注意低洼田塊的排水防漬澇。

安徽涇縣黃村鎮(zhèn)一處四面環(huán)山的高標準農田里，油菜已經躥出綠油油的苗。種糧大戶梅平寶種植260畝田，一季水稻、一季油菜?！叭ツ曛环N了四五十畝，今年擴大種植面積，最重要的原因是農田灌排能力提高了?！泵菲綄氄f。

梅平寶種植的田塊，以往強降雨導致積水難排，四五十畝已是排澇極限。通過高標準農田建設，田邊農渠毛渠與斗渠支渠相通，洪澇積水可以短時間排出。阻礙規(guī)模化種植的“瓶頸”被突破，梅平寶的心情也像灌排渠一樣暢快多了。

安徽推進高標準農田建設突出建設重點，立足省情農情，對照田塊平整、通水通路等基本要求，優(yōu)先開展田塊整治、田間灌排體系、機耕生產道路建設，逐步把永久基本農田建成高標準農田。

“皖南山區(qū)地勢落差大，高標準農田建設畝均投入也大，示范區(qū)初步達到‘一平二通’的標準，抗災減災能力上來了?！睕芸h農業(yè)農村局局長張劍說。

在湖南益陽資陽區(qū)，種糧大戶鐘育賢回想起2013年剛流轉土地種水稻時，還是直嘆氣。那年，資陽區(qū)遭遇了罕見的天氣“烤”驗，正值水稻需水時節(jié)，卻趕上連續(xù)60多天沒下雨，兩季水稻畝產不足500公斤，鐘育賢虧了幾十萬元。

而今年，鐘育賢的稻田同樣經受了天氣考驗——暴雨來襲，“地里通了水渠，水來得快去得也快，稻子基本沒遭災，兩季加起來收成有2000多斤?！闭驹谔镞吳裕娪t高興地說。

防災抗災，著眼于減損；地力提升，更強調增產內功。在新東村，記者看到這里的農田裝有自動噴淋設備、畜禽糞污資源液化池等多種設備，夏葉龍正在查看油菜長勢。

新東村高標準農田建設項目本身就有地力提升的內容安排，同時還疊加了畜禽糞污資源化利用項目，這讓夏葉龍徹底省心了?！斑@塊田我種了10多年，能感覺到地是越來越薄了，有機肥還田來得正是時候?！毕娜~龍告訴記者，今年水稻畝均增產約100斤，有了“肥田”這個底子，他下定決心種植一個心儀已久的水稻新品種，往高品質水稻方向發(fā)展。

提升耕地質量不似土地平整、引水上山那樣顯見，也看不到水、路、林、電等工程，但是，有土斯有糧，通過培肥改良可以實現土壤通透性能好、保水保肥能力強，大大增加有機質和營養(yǎng)元素，是實實在在的質變。

高標準農田既要建好，更要管好。安徽逐步探索形成了多主體參與、多渠道投入、多模式并行的“集體組織管護+受益主體管護+市場化管護”相結合的農田管護格局。甘肅出臺我國首部關于高標準農田建設管理的省級地方性法規(guī)，以立法形式明確了高標準農田的管護責任。河南則專門印發(fā)《關于加強農田水利設施管護工作的指導意見》，省級財政每年安排1億元管護獎補資金，全省充實“一長兩員”隊伍，井長、管護員、維修員達到13萬人，為中原糧倉保駕護航。

重塑

——以高標準農田建設為嶄新起點，在良田的基礎上，智慧農業(yè)蓬勃起勢，種糧主體多元匯聚，高標準農田正深刻重塑農業(yè)生產流程和生產關系的“田下之變”

安徽蕪湖繁昌區(qū)一處農田里，中國科學院實施建設的伏羲農場正向智慧農業(yè)領域進軍。

八級網格體系把大片農田具體為一個個小小的方格單位，天空地人機智能感知系統(tǒng)實時監(jiān)測農情，大數據融合處理分析支撐人工智能決策為每一塊田、每一時段提供最佳種植方案，這是典型的農業(yè)新質生產力，但必須基于一個重要前提：高標準農田。

“智慧化的基礎是數字化，最基本的數據就是土壤信息?！敝袊茖W院計算技術研究所博士趙洪龍告訴記者，伏羲農場土壤傳感器會定期收集土壤養(yǎng)分信息并傳入平臺，墑情肥情一目了然，人工智能數據決策系統(tǒng)會自動對這些數據信息進行綜合處理分析，給示范區(qū)的農戶提供種植意見，農戶根據提醒在手機端操作，就能夠精準施肥澆水了。

如此種田，手機成為新農具、數字成為新農資，田還是幾千年前的那塊田，但又有了翻天覆地的“田下之變”，古老而傳統(tǒng)的農業(yè)生產被智慧重塑。

冬日的暖陽下，記者驅車行駛在甘肅蘭州新區(qū)中川園區(qū)周家梁村，車窗外就是接連成片、一望無際的高標準農田。置身其中，誰又能想到，蘭州新區(qū)所在的秦王川盆地曾是“十里不見樹”的千古旱塬。

為了多打糧，上個世紀，當地群眾在長期生產實踐中摸索發(fā)明了一種提升地力的“土辦法”——大面積鋪砂石、壓田保墑，人們形象地稱之為“砂地”。直到上世紀末“引大入秦”工程建成通水，秦王川盆地才擺脫了“靠天吃飯”的歷史，糧食畝產由60公斤提高到了400公斤左右。

“然而，常年大水漫灌，年均降水量只有220毫米，蒸發(fā)量卻超過了2000毫米，導致鹽分在土壤中的積累越來越多，這對建設高標準農田、提升產量影響很大?！敝写▓@區(qū)農林水務局局長王瑞說，對此，園區(qū)采用國內先進灌溉設備系統(tǒng)，將“大水漫灌”變革為智能化、精細化的灌溉。試驗種植馬鈴薯、高粱、玉米等32個品種的耐鹽堿作物，今年種植的玉米品種最高畝產達1036公斤，小麥畝產達500公斤。

高標準農田建好，更要管好。蘭州新區(qū)高標準農田建設實行代建制，即由農林水務部門負責實施，委托園區(qū)國有集團公司代建，“統(tǒng)一流轉，集中規(guī)劃；統(tǒng)一代建，集中實施；統(tǒng)一運營，集中管護”，打破原有地塊、溝渠和道路界限，整區(qū)域進行集中整治，一體化配備節(jié)水設備。

高標準農田建設，給蘭州新區(qū)農業(yè)帶來了新的氣象，其背后則是耕地三權分置下的農業(yè)經營體系變革：代建國有公司根據農戶種植意愿，將農田“一分為二”，即劃分為農戶自種區(qū)和大田作業(yè)區(qū)兩大類，農戶自種區(qū)留給想要自種的農戶繼續(xù)耕種，大田作業(yè)區(qū)由公司自主經營，兼顧小農戶權益和規(guī)?；б?。

在皖南，高標準農田建設初期同步考慮土地經營安排。高標準農田建成之后，把土地流轉出去的農戶，通過流轉費的水漲船高享受高標準農田建設的紅利；以土地入股合作社的農戶，因為種植收益的提高而獲得更多分紅；那些希望自己耕種的農戶，則通過農業(yè)社會化服務與現代農業(yè)有機銜接起來。

“以前沒搞高標準農田時，農民想讓我們去服務，我都不樂意去，劃不來。”安徽涇縣益民農機服務專業(yè)合作社理事長王享兵如今覺得“劃得來”了——路暢通、田平整，同樣作業(yè)，成本大大降低。

從皖南大戶“搶著流轉”，到隴中農田“一分為二”，高標準農田建設的進程中，農業(yè)經營體系變化隨行，在一塊塊微觀的田塊上上演著“生產力決定生產關系”。當然，在這些變化中，農民特別是小農的愿望始終都是樸素的，多打糧、多賺錢的訴求應該被給予充分的尊重和保障。

隨著近年來高標準農田的建設力度不斷加大、建設標準不斷提高，截至2023年底我國累計建成面積已超過10億畝，建成區(qū)糧食產出能力提高了10%～20%，機械化水平也比一般農田至少高出15個百分點，糧食綜合生產能力顯著提高，為保障國家糧食安全提供了重要支撐。

沃土遍山崗，稻谷泛金光。在高標準農田建設這場宏大工程中，變化遠不止農田本身，扎根中國幾千年來的農業(yè)生產方式和經營體系也正經歷著前所未有的重塑。這種轉變是時代發(fā)展的必然，它賦予了高標準農田更深層的意義、更宏偉的力量，使之得以筑牢國家糧食安全防線，打開農民致富之門，延續(xù)數千年農耕文明，在中國大地上再造米糧川。（農民日報·中國農網記者李慶海 李飛 楊丹丹 魯明 劉學）

責任編輯：何燁