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今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要意義。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，黨中央著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局，針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題作出戰(zhàn)略部署。我國種業(yè)事業(yè)即將踏上新征程，種業(yè)事業(yè)“六大體系”也將在新一輪機(jī)構(gòu)改革后整裝再出發(fā)。
“六大體系”各司其職，為種業(yè)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
1. 主要農(nóng)作物品種區(qū)試體系
職能范圍：主要農(nóng)作物品種創(chuàng)新與審定。
工作目標(biāo)：堅(jiān)持統(tǒng)一歸口、分類管理原則，統(tǒng)籌抓好各渠道試驗(yàn)規(guī)范管理，提升試驗(yàn)規(guī)范化和信息化水平，優(yōu)化區(qū)試審定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格品種試驗(yàn)審定，健全品種及試驗(yàn)主體退出機(jī)制，引領(lǐng)種業(yè)加快自主創(chuàng)新。
2. 非主要農(nóng)作物品種登記體系
職能范圍：非主要農(nóng)作物品種創(chuàng)新與登記。
工作目標(biāo)：遵循國務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步完善品種登記制度，壓實(shí)受理主體責(zé)任，規(guī)范事前試驗(yàn)要求，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，“放”出活力、監(jiān)“管”到位、“服”務(wù)全程。
3. 農(nóng)作物種子檢驗(yàn)認(rèn)證體系
職能范圍：種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化和種子質(zhì)量提升。
工作目標(biāo)：堅(jiān)持監(jiān)管與扶持相結(jié)合，加快檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大品種真實(shí)性監(jiān)管力度，逐步建成并開放全國統(tǒng)一DNA指紋鑒定平臺，推動種子認(rèn)證制度落地，建立種子質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，全面提升種子質(zhì)量水平。
4. 農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)測服務(wù)體系
職能范圍：數(shù)字種業(yè)發(fā)展和種業(yè)宏觀決策。
工作目標(biāo)：突出監(jiān)測時(shí)效性、準(zhǔn)確性與前瞻性，加強(qiáng)種子供需形勢分析、種子市場動態(tài)監(jiān)測和種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，強(qiáng)化種業(yè)信息分析預(yù)測，筑牢種業(yè)決策服務(wù)基礎(chǔ)。
5. 農(nóng)作物品種展示評價(jià)體系
職能范圍：品種更新?lián)Q代和跟蹤評價(jià)。
工作目標(biāo)：落實(shí)品種展示評價(jià)工作總體要求，加強(qiáng)部省協(xié)同配合，調(diào)動社會各方力量，打造一批高水平展示評價(jià)基地，挖掘品種展示評價(jià)數(shù)據(jù)，加大宣傳推廣力度，助推品種更新?lián)Q代。
6. 農(nóng)作物良種繁育服務(wù)體系
職能范圍：繁種制種水平提升和農(nóng)業(yè)用種供應(yīng)安全。
工作目標(biāo)：加強(qiáng)種子基地“五化”建設(shè)，夯實(shí)設(shè)施裝備基礎(chǔ)，集成創(chuàng)新技術(shù)體系，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)裝備示范推廣，優(yōu)化制種條件環(huán)境，強(qiáng)化良種繁育服務(wù)，提升制種繁種水平，增強(qiáng)供種保障能力。
“十三五”種業(yè)工作成效：
全國審定5種作物新品種約1.68萬個(gè)，比“十二五”增加了9063個(gè)，其中國審品種4089個(gè)、省審品種12690個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)專用品種占比近20%；
隨著種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，種子生產(chǎn)加工技術(shù)逐漸優(yōu)化，玉米等作物種子質(zhì)量要求不斷提高，種子質(zhì)量總體提高了兩個(gè)百分點(diǎn)以上；
全國每年抽查種子樣品平均5萬余個(gè)，制定并發(fā)布了30多項(xiàng)種子標(biāo)準(zhǔn)和多個(gè)規(guī)范性文件；
通過綠色通道試驗(yàn)渠道、聯(lián)合體試驗(yàn)渠道、品種登記等措施，企業(yè)審定品種占比由不足50%上升至75%以上，選育登記品種占比達(dá)到57.6%，進(jìn)一步提升了企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
“在新時(shí)期、新階段，我國種業(yè)事業(yè)體系迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。”全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任魏啟文在2020年全國省級種子站長會上表示，新時(shí)期筑牢國家糧食安全底線為種業(yè)事業(yè)提供了更堅(jiān)實(shí)的發(fā)展根基，同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展新階段也為種業(yè)技術(shù)工作提供了更大的舞臺，種業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化為種業(yè)事業(yè)體系提供了更廣闊的發(fā)展空間。
如何結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作？全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任劉信指出，要重點(diǎn)做好四個(gè)“三”：
1.“三措并舉”優(yōu)化品種審定
規(guī)范各渠道試驗(yàn)管理，確保試驗(yàn)質(zhì)量。按照統(tǒng)一歸口、分類管理的原則，嚴(yán)格聯(lián)合體試驗(yàn)主體準(zhǔn)入條件，規(guī)范綠色通道試驗(yàn)備案管理。
完善品種試驗(yàn)審定標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂試驗(yàn)審定標(biāo)準(zhǔn)，適度提高指標(biāo)要求，推動品種審定向適度從嚴(yán)轉(zhuǎn)變。
完善試驗(yàn)監(jiān)管程序，健全管理機(jī)制。加快出臺試驗(yàn)管理辦法，創(chuàng)新多渠道品種試驗(yàn)監(jiān)管方式，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加快探索建立品種撤銷審定程序和機(jī)制。
2.“三管齊下”強(qiáng)化品種登記
清理登記問題品種。全面排查品種重復(fù)登記、品種名稱不合規(guī)、申請材料不真實(shí)不科學(xué)等問題，依法進(jìn)行分類處理。
完善品種登記規(guī)章。推動修訂登記辦法和指南，制定受理審查和異議處理工作規(guī)范，壓實(shí)省級主體責(zé)任。
打擊登記違法行為。開展登記品種種子市場專項(xiàng)檢查和登記品種身份驗(yàn)證。推動出臺品種推廣與銷售的司法解釋，還原品種登記“強(qiáng)制性登記”的初衷和本意。
3.“三策并施”提升種子質(zhì)量
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測，盡快構(gòu)建全國統(tǒng)一的DNA指紋數(shù)據(jù)平臺，加大對品種真實(shí)性的監(jiān)管力度，繼續(xù)開展重點(diǎn)作物種子質(zhì)量監(jiān)測。
開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和示范，完善種子標(biāo)準(zhǔn)體系，加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級和《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》修訂，健全分子檢測和田間鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
推動種子認(rèn)證制度盡快落地，啟動認(rèn)證實(shí)施，強(qiáng)化示范帶動，引導(dǎo)企業(yè)開展認(rèn)證，全面提升種子質(zhì)量。
4.“三位一體”抓好種業(yè)信息
種情調(diào)度突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)基地、重要市場，盡快將全國重要用種市場納入監(jiān)測范圍。
種業(yè)研究突出“三大主糧”，支撐決策和引領(lǐng)發(fā)展。建立健全玉米、水稻、小麥種子市場研究組運(yùn)行機(jī)制。
數(shù)字種業(yè)突出“三條主線”，突出品種、種子、主體三條主線，以用帶治、以治促用，盡快打通種業(yè)管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，推動種業(yè)多源數(shù)據(jù)共享融合和開發(fā)利用。
全國種業(yè)事業(yè)體系工作將以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，提升工作能力，筑牢種業(yè)根基，為提高農(nóng)業(yè)良種化水平，保障國家糧食安全，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出新貢獻(xiàn)。
中國種業(yè)
