夯實糧食安全根基，培育壯大農業(yè)特色主導產業(yè)

習近平總書記指出：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快農業(yè)農村現代化建設步伐，牢牢守住糧食安全底線，推進農業(yè)產業(yè)化，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興?！北Ｕ霞Z食安全始終是國計民生的頭等大事，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。河北作為農業(yè)大省，肩負著維護國家糧食安全的重大責任，需始終把保障糧食和重要農產品穩(wěn)定供給擺在重要位置，同步推動農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強。

鞏固提升糧食綜合生產能力。以“長牙齒”的硬措施推進耕地保護，堅決遏制“非農化”，有效防止“非糧化”。加強高標準農田建設，堅持新增建設和改造提升并重、建設數量和建成質量并重、工程建設和建后管護并重，實現高質量建設、高效率管理、高水平利用。深入實施糧食單產提升工程，集成推廣區(qū)域性、標準化高產高新技術和防災減災技術，示范帶動大面積均衡增產增收。完善鹽堿地改造提升和綜合利用機制，支持旱堿麥全產業(yè)鏈發(fā)展，做好鹽堿地特色農業(yè)這篇大文章。

打造農業(yè)特色主導產業(yè)。優(yōu)化產業(yè)布局，打造特色優(yōu)勢農產品產區(qū)，形成優(yōu)勢產業(yè)帶。選擇奶業(yè)、蔬菜、中藥材等農業(yè)主導產業(yè)，推動農業(yè)主導產業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。統(tǒng)籌農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、加工園、出口園等各類園區(qū)建設，實現不同園區(qū)的資源共享、政策互通、產業(yè)互聯(lián)，大力發(fā)展輻射范圍廣、功能復合、業(yè)態(tài)多元、高效運轉的特色優(yōu)勢產業(yè)園。

推動農業(yè)主導產業(yè)品牌化、品質化發(fā)展。做大“河北凈菜”品牌，規(guī)劃布局設施蔬菜、畜禽產品、水產品供應基地和集散中心，瞄準京津市場提供優(yōu)質綠色農產品。培育一批“大而優(yōu)”“小而美”的區(qū)域公用品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)和特色產品，塑造“小、特、精、美、優(yōu)”的鄉(xiāng)土品牌。加強農產品質量建設，推進質量興農，加快構建農業(yè)高質量發(fā)展標準體系，切實推動產品品質提升。

延伸拓展產業(yè)鏈條，提升農業(yè)附加值

習近平總書記強調：“堅持大農業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農業(yè)和農產品加工業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平。”要緊扣“糧頭食尾”“農頭工尾”，以農產品加工業(yè)為重點打造農業(yè)全產業(yè)鏈，實現農產品轉化增值，加快推動我省由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變。

精心布局農產品加工業(yè)。實施園區(qū)提升行動，支持農業(yè)大縣集成政策、集聚要素、集中服務，建設提升一批農產品加工園區(qū)，引導農產品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向產地下沉。推進農業(yè)和食品產業(yè)融合發(fā)展，建設一批具有前瞻性、創(chuàng)新性、先導性的農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園。立足各地資源稟賦，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，延長特色產業(yè)鏈條，建設一批以加工業(yè)為重點的優(yōu)勢特色產業(yè)集群和專業(yè)村鎮(zhèn)。

實施農產品加工龍頭企業(yè)培育行動。在農產品主產區(qū)和主銷區(qū)，培育一批產業(yè)發(fā)展水平高、帶動農戶能力強的農產品加工龍頭企業(yè)。支持有條件的農民合作社采取出資新設、收購參股等形式興辦農產品加工企業(yè)。依托農產品加工龍頭企業(yè)，培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。篩選擬在主板上市的農業(yè)企業(yè)予以重點支持，做大做強農業(yè)頭部企業(yè)。

暢通農產品流通體系。加強農產品物流網絡和冷鏈物流建設，發(fā)展物流配送、電子商務、品牌營銷等，增強產業(yè)鏈韌性，打造鄉(xiāng)村產業(yè)跨區(qū)域發(fā)展平臺。支持農產品加工流通企業(yè)重心下沉，加快縣域倉儲物流設施建設，完善農產品流通和高效配送體系。攜手京津共同打造環(huán)首都鮮活農產品流通圈，通過建設基地、暢通物流通道、加大直采力度等多種形式，帶動河北農產品品牌打造、品質培優(yōu)、效益提升。

拓展農業(yè)多種功能，豐富農業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)

習近平總書記指出：“要把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業(yè)產業(yè)鏈，培育發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農民增收致富渠道。”我們要積極拓展農業(yè)多種功能，開發(fā)農業(yè)多元價值，貫通融合農文旅，全面推進數字化賦能，加快發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

培育“農業(yè)+”新產業(yè)。依托資源特色有重點地發(fā)展農業(yè)旅游產業(yè)，推出精品線路，打造環(huán)首都鄉(xiāng)村休閑旅游圈，持續(xù)擴大“這么近，那么美，周末到河北”影響力。加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，重塑鄉(xiāng)村良好生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境，吸引京津養(yǎng)老項目延伸布局。深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源內涵，建立農業(yè)研學基地，舉辦農業(yè)研學活動，釋放鄉(xiāng)村文化價值。

發(fā)展數字農業(yè)新業(yè)態(tài)。加快5G智慧農業(yè)場景營造與推廣，重點開發(fā)智慧種植、智慧畜牧、智慧農機等應用模塊。利用大數據、云計算等技術，促進網絡化、智能化、精細化的現代“種養(yǎng)加”生態(tài)農業(yè)示范點建設，著力發(fā)展共享農業(yè)、定制農業(yè)等新業(yè)態(tài)。大力整合特色農業(yè)信息資源，建立特色農產品信息平臺，實現技術、供求等相關信息共享。

完善現代農業(yè)經營體系，實現小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接

習近平總書記強調：“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，是建設現代農業(yè)的前進方向和必由之路?！币晟妻r業(yè)經營體系，發(fā)展農業(yè)社會化服務，在尊重農民意愿的前提下發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，推動農業(yè)合作經營，實現小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

積極培育新型農業(yè)經營主體。加快培育發(fā)展家庭農場，促進農民合作社規(guī)范提升，通過政策扶持、資金支持、技術培訓等方式，提高新型農業(yè)經營主體生產經營水平，增強其服務帶動小農戶的能力。引導龍頭企業(yè)帶動農民合作社、家庭農場等各類新型農業(yè)經營主體分工協(xié)作、風險共擔、利益共享，鼓勵農戶以土地經營權、林權等入股企業(yè)或合作經營項目，深度融入產業(yè)發(fā)展，更多分享產業(yè)增值收益。

健全便捷高效的農業(yè)社會化服務體系。聚焦農業(yè)生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農戶需求，拓展服務領域和服務模式。發(fā)揮專業(yè)化農事服務組織作用，推動特色農業(yè)產業(yè)與社會化服務有機對接。支持農村集體經濟組織提供生產、勞務等居間服務。探索建立社會化服務團體標準、社會化服務主體目錄和管理機制，帶動農業(yè)社會化服務整體升級。

堅持以科技創(chuàng)新為引領，提升農業(yè)綜合競爭力

習近平總書記指出：“要緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，加快實現高水平農業(yè)科技自立自強?！鞭r業(yè)現代化關鍵是農業(yè)科技現代化，要下大力增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強現代農業(yè)科技推廣應用，加速農業(yè)科技成果轉化，提升農業(yè)綜合競爭力。

提高農業(yè)科技創(chuàng)新水平。整合農業(yè)領域創(chuàng)新資源，在農業(yè)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)培育建設一批省級創(chuàng)新平臺，提升現代種業(yè)、智慧農業(yè)、農產品加工業(yè)等重點領域科技創(chuàng)新平臺建設質量。以優(yōu)勢特色農業(yè)主導產業(yè)現代化發(fā)展需求為導向，實施核心種源、現代種養(yǎng)、農機裝備、耕地質量、農業(yè)節(jié)水等重點領域關鍵核心技術攻關，著力突破一批“卡脖子”難題。

加強農業(yè)科技推廣應用。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)技術服務體系，瞄準產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，提供精準對接服務，打通科技進村入戶“最后一公里”。深入實施農業(yè)科技特派員制度，允許農業(yè)科技特派員以技術服務入股、項目入股、利潤提成等形式與農業(yè)經營主體結成利益共同體。加強專業(yè)技術培訓，提升農民科技文化素質和生產經營技能，培育與現代化大農業(yè)發(fā)展相適應的新型職業(yè)農民。

（作者系河北省社科院副院長、研究員）

責任編輯：梁瑞